Закон о вспомогательной службе Отечеству, 5 декабря 1916 г.
Закон о вспомогательной службе Отечеству, 5 декабря 1916 г.
Мы, Вильгельм, Божьей милостью германский император, король Пруссии и проч., именем Рейха, в согласии с 
Бундесратом и рейхстагом, постановляем следующее:
§ 1. Каждый немец мужского пола с полных 17 и до полных 60 лет, если он не призван на военную службу, на время войны подлежит призыву на вспомогательную службу Отечеству.
§ 2. Занятыми на вспомогательной службе Отечеству считаются все лица, работающие в ведомствах, ведомственных учреждениях, в военной промышленности, сельском и лесном хозяйстве, в учреждениях по уходу за больными, в военно-хозяйственных организациях разного рода или подобных профессиях или предприятиях, имеющих непосредственное или опосредованное значение для ведения войны или снабжения народа, если число этих лиц не превышает потребность.
Лица, подлежащие призыву на вспомогательную службу Отечеству, работавшие до 1 августа 1916 г. на предприятии сельского или лесного хозяйства, не подлежат переводу на другую работу в вспомогательной службе Отечеству.
§ 3. Руководство вспомогательной службой Отечеству возложено на Военное управление, основанное при Королевском прусском военном министерстве.
§ 4. Вопрос, действительно ли и в какой мере число занятых в одном учреждении лиц превышает потребность, решает уполномоченное ведомство рейха или центральное ведомство земли в согласии с Военным управлением. Вопрос, что можно рассматривать как ведомственное учреждение, наряду с вопросом, в действительности ли и в какой мере число занятых лиц в подобном [ведомстве] превышает потребность, решает Военное управление по соглашению с уполномоченным ведомством рейха или центральным ведомством земли. В остальном вопросы: имеет ли профессия или предприятие значение в соответствии с § 2; действительно ли и в какой мере число лиц, занятых в одной профессии, одной организации или одном предприятии, превышает потребность, решают комиссии, которые должны быть образованы для округа, подведомственного заместителю начальника штаба армейского корпуса, или для части этого округа.
§ 5. В состав комиссии (§ 4, абзац 2) входят один офицер в качестве председателя, два высших государственных чиновника, один из которых должен принадлежать к органам производственного надзора, а также по два представителя от работодателей и рабочих и служащих. Офицер, а также представители работодателей и рабочих и служащих назначаются военным управлением; в Баварии, Саксонии и Вюртемберге – военным министерством, на которое в этих союзных государствах возлагается в дальнейшем исполнение закона при взаимном согласии с Военным управлением. Высших государственных чиновников назначает ведомство земли или определенное им ведомство. Если округ одного заместителя начальника штаба армейского корпуса располагается на территории нескольких союзных государств, то чиновники назначаются уполномоченными ведомствами этих государств; в принятии решений комиссии участвуют те чиновники союзного государства, к которому относится предприятие, организация или лицо, занимающееся профессиональной деятельностью.
§ 6. Жалобы на решения комиссии (§ 4, абзац 2) направляются в организованное при Военном управлении Центральное ведомство, в состав которого входят два офицера Военного управления, один из которых является председателем, два чиновника, назначенных рейхсканцлером, и один, назначенный центральным ведомством союзного государства, к которому относится предприятие, организация или лицо, занимающееся профессиональной деятельностью, а также по одному представителю от работодателя и рабочих и служащих; при назначении этих представителей вступает в действие § 5, предложение 2. Если будут затронуты интересы флота, то в состав ведомства назначается один офицер от Морского управления рейха. При жалобах на решения баварских, саксонских или вюртембергских комиссий в состав ведомства назначается офицер от военного министерства заинтересованного союзного государства.
§ 7. Лица, подлежащие призыву на вспомогательную службу, не занятые на упомянутых в § 2 производствах, могут быть в любое время привлечены к вспомогательной службе Отечеству.
Привлечение осуществляется, как правило, сначала через объявление добровольной регистрации, которое делается непосредственно Военным управлением или инстанцией, которая назначается при посредничестве Центрального управления земли. Если это объявление не находит отклика в достаточном объеме, то отдельные лица, подлежащие призыву на вспомогательную службу, привлекаются через особый письменный вызов комиссии, которую, как правило, следует образовывать для каждого округа Запасной комиссии; в ее состав входят один офицер в качестве председателя, один высший чиновник и по два представителя от работодателей и наемных рабочих и служащих. При равенстве голосов решающим является голос председателя. При назначении офицера, а также представителей от работодателей и от рабочих и служащих вступает в действие § 5, предложение 2; высшего чиновника назначает Центральное управление земли или определенное им ведомство. Каждый, получивший особый письменный вызов, должен найти работу на упомянутых в § 2 производствах. Если в течение двух недель после получения вызова работа не будет найдена, то перевод состоится через комиссию.
Жалобы по поводу переводов рассматривает комиссия, образованная при заместителе начальника штаба армейского корпуса (§ 4, абзац 2). Действие жалобы не переносится на более поздний срок.
§ 8. При переводе на работу по возможности учитывается возраст, семейное положение, место жительства, состояние здоровья, а также прежнее занятие лица, подлежащего призыву на вспомогательную службу; равным образом следует проверять, достаточен ли обещанный работнику заработок для обеспечения его прожиточного минимума, а также для содержания его родственников.
§ 9. Никто не может принять на работу лицо, подлежащее призыву на вспомогательную службу, если оно занято или было занято в течение последних двух недель на упомянутом в § 2 производстве, если данное лицо, не имеет при себе удостоверения от своего последнего работодателя в том, что оно оставляет работу с его согласия.
Если работодатель отказывается выдать запрошенное подлежащим призыву на вспомогательную службу лицом удостоверение, то последний имеет право подать жалобу в комиссию, которую, как правило, следует образовать для каждого округа Запасной комиссии. В ее состав входят уполномоченный Военного управления в качестве председателя, а также по три представителя от работодателей и рабочих и служащих. Двое из каждых представителей являются постоянными членами комиссии, а остальные должны выбираться из представителей той профессиональной группы, к которой относится заинтересованное лицо, подлежащее призыву на вспомогательную службу. Если после расследования случая комиссия признает, что существует веская причина для ухода с работы, то она предоставляет удостоверение, которое имеет ту же законную силу , что и удостоверение работодателя.
В качестве веского основания должно расцениваться приемлимое улучшение условий труда в рамках вспомогательной службы Отечеству.
§ 10. Инструкцию для деятельности упомянутых в § 4, абзаце 2; § 7, абзаце 2; § 9, абзаце 2 комиссий издает Военное управление. Списки кандидатур представителей экономических организаций работодателей и рабочих и служащих для назначения их военным управлением в состав комиссий (§§ 5, 6; § 7, абзац 2; § 9, абзац 2) должны быть предоставлены соответствующими организациями работодателей и рабочих и служащих.
Если уже существуют комиссии (военные комиссии и т.д.), которые могут взять на себя обязанности упомянутых в § 9, абзаце 2 комиссий, то с согласия Военного управления они могут выступить в роли данных комиссий.
§ 11. На всех предприятиях, которые работают в рамках вспомогательной службы Отечеству, на которые распространяется действие раздела VII Промыслового устава и на которых занято, как правило, минимум 50 рабочих, должны быть образованы постоянные комиссии рабочих.
Если для таких предприятий в соответствии с § 134 h Промыслового устава или в соответствии с Правилами ведения горных работ не предусмотрены постоянные рабочие комиссии, то они должны быть созданы. Члены этих рабочих комиссий выбираются совершеннолетними рабочими предприятия или отдела предприятия из их состава в ходе прямых и тайных выборов в соответствии с основами пропорциональных выборов. Детали определяет Центральное управление земли.
На аналогичных основах и с равными компетенциями на предприятиях, относящихся к указанному в абзаце 1 типу, с числом служащих, подлежащих страхованию в соответствии с законами о страховании служащих, выше 50 человек, должны быть созданы особые комиссии (комиссии служащих).
§ 12. Рабочей комиссии надлежит способствовать доброму согласию среди рабочих предприятия и между рабочими и работодателем. Она должна доводить до сведения предпринимателя заявления, пожелания и жалобы рабочих, касающиеся подразделений предприятия, заработной платы и других трудовых отношений на предприятии и в его благотворительных учреждениях, а также высказывать свое мнение по этим вопросам. По требованию по меньшей мере одной четверти членов рабочей комиссии должно назначаться заседание и заявленный предмет обсуждения должен быть поставлен на повестку дня.
§ 13. Если на предприятии, относящемуся к указанному в § 11 типу, при спорах о заработной плате и иных условиях труда не будет достигнуто соглашение между работодателем и рабочей комиссией, и обе стороны не обратятся в Промысловый суд, в горнопромышленный суд, в согласительный суд корпорации или торговый суд в качестве согласительного ведомства, то каждая сторона может обратиться в качестве согласительного ведомства к комиссии, обозначенной в § 9, абзаце 2. В этом случае в действие вступают § 66, 68-73 Закона о промысловом суде, согласно которым решение третейского суда должно быть принято даже в том случае, если одна из сторон не явится в суд или не пойдет на переговоры, и лица, представляющие интересы одной из сторон, – работодатель или член рабочей комиссии – не могут воздействовать на решения третейского суда.
Если на одном из предприятий, которое работает в рамках вспомогательной службы Отечеству и на которое распространяется действие раздела VII Промыслового устава, не образована постоянная рабочая комиссия в соответствии с Промысловым уставом или Законами о проведении горных работ, или в соответствии с § 11, абзацем 2 данного закона, то при спорах между рабочими и работодателями о заработной плате или иных условиях труда в качестве согласительной комиссии может быть призвана комиссия, указанная в § 9, абзаце 2. То же действительно для сельскохозяйственных предприятий. В этом случае вступают в силу определения абзаца 1, предложения 2.
Если работодатель не подчиняется решению третейского суда, то заинтересованным рабочим и служащим по их требованию могут выдать удостоверение, предоставляющее им право прекратить работу. Если рабочие и служащие не подчиняются решению третейского суда, то им не может быть выдано удостоверение на основании причины, лежащей в основе решения третейского суда.
§ 14. Лица, занятые на вспомогательной службе Отечеству, не могут быть ограничены в осуществлении положенного им по закону права участия в союзах и собраниях.
§ 15. Управления соответствующего ведения должны принять правила для промышленных предприятий военного и морского ведомств в смысле §§ 11 и 13.
§ 16. На промышленных рабочих, переведенных на основании этого закона на сельскохозяйственные работы, действие законодательных определений земли о батраках не распространяется.
§ 17. Сведения по вопросу занятости, работы и зарплаты, а также о положении на предприятии, затребованные Военным управлением или комиссиями через публичное извещение или непосредственный запрос должны быть предоставлены. Военное управление имеет право давать разрешение уполномоченному лицу на осмотр предприятий.
§ 18. Заключению до одного года и денежному штрафу до 10 тыс. марок или одному из этих штрафов или аресту подлежат лица:
1. не последовавшие переводу на работу, обоснованному согласно § 7, абзацу 3, или без настоятельной причины упорно отказывающиеся выполнять работу, на которую их назначили;
2. принявшие на работу рабочего в нарушение предписаний § 9, абзаца 1;
3. не предоставившие в течение установленного срока или предоставившие заведомо неверные или неполные сведения, предусмотренные § 17.
§ 19. Исполнительные постановления к этому закону издает Бундесрат; общие распоряжения должны быть согласованы с комиссией, избранной рейхстагом из числа его членов, в составе 15 человек.
Военное управление обязано осведомлять комиссию рейхстага обо всех важных текущих делах, предоставлять по ее требованию сведения, учитывать его предложения и испрашивать его мнение перед принятием важных распоряжений общего характера.
Комиссия рейхстага имеет право заседать в перерывах парламентских сессий.
Бундесрат имеет право карать нарушения исполнительных постановлений к этому закону заключением до 1 года и денежным штрафом до 10 тыс. марок или одним из этих наказаний или арестом.
§ 20. Закон вступает в силу со дня его опубликования. Бундесрат определяет момент прекращения его действия: если в течение одного месяца после заключения мира с европейскими державами он не употребит данных полномочий, то закон теряет силу.
Документально подтверждено Нашей Высочайшей Собственноручной подписью и Императорской печатью.
Подписано, Главная Ставка, 5 декабря 1916 г.
(Перевод с нем.: О. Нагорная.
Редакция перевода: Л. Антипова)
