Конституция Германского рейха, 11 августа 1919 г.

Конституция Германского рейха от 11 августа 1919 г.

Германский народ, единый в своих племенах и вдохновленный намерением обновить и упрочить свой рейх в свободе и справедливости, служить делу внутреннего и внешнего мира и способствовать общественному прогрессу, дал себе эту конституцию.

Часть первая

Устройство и задачи рейха

Раздел первый

Рейх и земли

Cтатья 1

Германский рейх – республика.

Государственная власть исходит от народа.

Статья 2

Территория рейха состоит из территорий германских земель. Другие территории могут быть приняты законом рейха в ее состав, если того пожелает их население в силу права на самоопределение.

Статья 3

Цвета рейха – черный, красный и золотой. Торговый флаг – черно-бело-красный с цветами рейха в верхнем внутреннем углу.

Статья 4

Общепризнанные положения международного права имеют значение обязательных составных частей германского права рейха.

Статья 5

Государственная власть осуществляется по делам рейха органами рейха на основании конституции рейха, по делам земель – органами земель на основании конституции земель.

Статья 6

Исключительно законодательству рейха подлежат:

1) внешние сношения;

2) колониальное дело;

3) гражданство, свобода передвижения, иммиграция и эмиграция, а также выдача преступников;

4) устройство обороны;

5) монетное дело;

6) таможенное дело, единство таможенной и торговой территории, свобода товарного обращения;

7) почтовое и телеграфное дело, включая телефонное дело.

Статья 7

Законодательству рейха подлежат:

1) гражданское право;

2) уголовное право;

3) судопроизводство, включая исполнение приговоров и взаимную ведомственную помощь властей;

4) паспортное дело и полиция по делам иностранных граждан;

5) благотворительность и попечение о странствующих;

6) печать, союзы и собрания;

7) политика народонаселения, попечение о материнстве, младенчестве, детстве и юности;

8) здравоохранение, ветеринарное дело и защита растений от болезней и вредителей;

9) трудовое право, страхование, охрана труда рабочих и служащих, а также подтверждение занятости;

10) учреждение профессиональных представительств на территории рейха;

11) попечение об участниках войны и их сиротах;

12) право отчуждения;

13) обобществление природных богатств и хозяйственных предприятий, а также производство, распределение и ценообразование в отношении хозяйственных ценностей для общенародной экономики;

14) торговля, система мер и весов, выпуск бумажных денег, банковское дело, а также биржевое дело;

15) обращение продуктов питания и потребления, а также предметов повседневного обихода;

16) промышленность и горное дело;

17) страховое дело;

18) мореплавание, рыбная ловля в открытом море и береговых водах;

19) железные дороги, внутреннее судоходство, автомобильный, водный и воздушный транспорт, а также постройка дорог, поскольку это касается общих путей сообщения и обороны страны;

20) театральное и кинематографическое дело.

Статья 8

Рейх располагает, далее, законодательной властью в области налогов и прочих доходов, если они полностью или частично взимаются для его целей. Если рейх заявляет претензию на какие-либо налоги или прочие доходы, которыми раньше распоряжались земли, то он должен позаботиться о сохранении жизнеспособности земель.

Статья 9

Если возникает необходимость в издании единых предписаний, то рейх пользуется законодательной властью по вопросам:

1) благотворительной помощи,

2) охраны общественного порядка и безопасности.

Статья 10

Рейх может в законодательном порядке устанавливать основные положения относительно:

1) прав и обязанностей религиозных обществ;

2) школьного дела, включая высшие учебные заведения и научные библиотеки;

3) прав чиновников всех органов публичного характера;

4) земельного права, распределения земельной площади, образования населенных пунктов и прав на земельный надел, ограничений землевладения, жилищного дела и распределения населения;

5) похоронного дела.

Статья 11

Рейх может в законодательном порядке устанавливать основные положения относительно допустимости и способа взимания налогов в землях, если это необходимо для охраны важных общественных интересов или устранения:

1) ущерба для доходов или торговых отношений рейха;

2) двойного налогообложения;

3) чрезмерных или затрудняющих оборот сборов за пользование общественными путями сообщения и сооружениями;

4) невыгодного налогообложения ввозимых товаров по сравнению с продуктами внутреннего производства в торговом обороте между землями и их отдельными регионами,

или

5) вывозных премий.

Статья 12

До тех пор и в той мере, что рейх не пользуется своими законодательными правами, земли сохраняют законодательную власть. Это положение не распространяется на круг исключительной законодательной компетенции рейха.

Против земельных законов, касающихся вопросов, перечисленных в пункте 13 статьи 7, правительству рейха принадлежит право протеста, если тем самым затрагиваются интересы всего общества в рейхе.

Статья 13

Право рейха имеет приоритет перед правом земель. При возникновении сомнений или различия во взглядах относительно согласуемости данного постановления земли с правом рейха компетентный орган рейха или земли может, согласно более конкретным постановлениям закона рейха, запросить решения одного из высших судов рейха.

Статья 14

Законы рейха приводятся в исполнение властями земель, если в этих законах не постановлено иначе.

Статья 15

Правительство рейха осуществляет надзор в области дел, по которым рейху принадлежит право законодательства.

Поскольку исполнение законов рейха предоставлено земельным властям, правительство рейха может давать им указания общего характера. Оно имеет право посылать уполномоченных в центральные земельные учреждения, а с их согласия и в учреждения низших инстанций для надзора за исполнением законов рейха.

Земельные правительства обязаны устранять, по требованию правительства рейха, упущения, обнаруженные при исполнении законов рейха. В случае расхождения во мнениях и правительство рейха и правительство земли могут обратиться в государственную судебную палату, если законом рейха не указан другой суд.

Статья 16

Чиновники, на которых возлагается непосредственное управление рейхом в землях, должны быть, по общему правилу, гражданами данной земли. Чиновники, служащие и рабочие административных учреждений рейха должны, если они того желают, получать назначение у себя на родине, поскольку это возможно и совместимо о условиями их подготовки или требованиями службы.

Статья 17

Каждая земля должна иметь конституцию вольной республики. Народное представительство должно избираться на основе всеобщего, равного, прямого и тайного избирательного права всеми гражданами Германского рейха, мужчинами и женщинами, на началах пропорционального представительства. Земельное правительство должно пользоваться доверием народного представительства.

Основные положения для выборов в народное представительство действительны и для коммунальных (общинных) выборов. Но земельный закон может поставить право участия в выборах в зависимость от проживания в общине сроком не более одного года.

Статья 18

Деление рейха на земли должно иметь целью наивысшее использование экономических и культурных сил народа и должно по возможности сообразовываться с волей населения. Территориальные изменения существующих и создание новых земель в пределах Германского рейха происходят путем закона рейха, изменяющего конституцию.

Если имеется согласие непосредственно участвующих в этом земель, то достаточно простого закона рейха.

Далее, достаточно простого закона рейха, если одна из участвующих земель не дает согласия, но если при этом изменение территории или создание новой земли основано на требовании населения и вызывается первостепенными интересами рейха.

Воля населения устанавливается голосованием. Правительство рейха распоряжается о проведении голосования, если в земле, подлежащей отделению, этого требует 1/3 жителей, пользующихся избирательным правом на выборах в рейхстаг.

Для постановления об изменении территории или о создании новой земли требуется 3/5 поданных голосов, или как минимум большинство голосов лиц, имеющих право участвовать в выборах. Даже если имеется в виду отделение только части какого-нибудь прусского административного округа или баварского округа или соответствующей административной единицы в других территориях, то надлежит выяснить волю населения во всем округе, который этим затронут. Если между отделяемой частью территории и остальным округом нет непосредственной территориальной связи, то специальный закон рейха, может объявить достаточным выражение воли только той территории, которая подлежит отделению.

По установлении согласия населения правительство рейха должно внести соответствующий закон на одобрение рейхстага.

Если при объединении или отделении территории возникает спор об имуществе, то по ходатайству одной из заинтересованных сторон он разрешается государственной судебной палатой Германского рейха.

Статья 19

Конституционные конфликты, возникающие в земле, где нет компетентного суда для их разрешения, а также споры не частноправового характера между различными землями или между рейхом и одной из земель разрешаются по ходатайству одной из спорящих сторон государственной судебной палатой Германского рейха, поскольку в данном случае не компетентен другой суд рейха.

Рейхспрезидент исполняет решение государственной судебной палаты.

Раздел второй

Рейхстаг

Статья 20

Рейхстаг состоит из депутатов германского народа.

Статья 21

Депутаты являются представителями всего народа. Они подчиняются только своей совести и не связаны мандатами.

Статья 22

Депутаты избираются всеобщей, равной, прямой и тайной подачей голосов на началах пропорционального представительства, мужчинами и женщинами, достигшими 20-летнего возраста. Выборы должны производиться в воскресенье или в дни общественного отдыха.

Подробности устанавливает избирательный закон рейха.

Статья 23

Рейхстаг избирается на 4 года. Новые выборы должны быть произведены не позже как на 60-й день со времени истечения этого срока.

Рейхстаг собирается в первый раз не позже чем на 30-й день после выборов.

Статья 24

Рейхстаг собирается ежегодно в первую среду ноября в месте пребывания правительства рейха. Председатель рейхстага обязан созвать его раньше, если того потребует Рейхспрезидент или по крайней мере 1/3 членов рейхстага.

Рейхстаг устанавливает время окончания сессии и день нового собрания.

Статья 25

Рейхспрезидент может распускать рейхстаг, но не более одного раза по данному поводу.

Новые выборы должны быть проведены не позже чем на 60-й день после роспуска.

Статья 26

Рейхстаг избирает своего председателя, его заместителя и секретарей. Он устанавливает для себя регламент.

Статья 27

В промежутке между двумя сессиями, или легислатурами, председатель предыдущей сессии и его заместитель продолжают вести дела.

Статья 28

Председатель ведает внутренним распорядком и полицейской властью в здании рейхстага. Ему подчинена администрация здания. Он распоряжается доходами и расходами здания согласно бюджету и является представителем рейха во всех юридических сделках и по всем юридическим спорам, которые возникают в связи с управлением зданием.

Статья 29

Заседания рейхстага публичны. По предложению 50 членов и большинством в 2/3 голосов заседание может быть объявлено закрытым.

Статья 30

Соответствующие истине отчеты о прениях на публичных заседаниях рейхстага, ландтага или их комиссий свободны от всякой ответственности.

Статья 31

При рейхстаге образуется суд для проверки выборов. Он решает также вопрос об утрате депутатом статуса члена рейхстага.

Суд для проверки выборов состоит из членов рейхстага, избираемых последним на данную легислатуру, и из членов административного суда рейха, которых назначает Рейхспрезидент по предложению президиума этого суда.

Суд для проверки выборов в составе трех членов рейхстага и двух членов-судей принимает решения после публичного устного разбирательства.

Действия, выходящие за пределы судебного разбирательства проверки выборов, выполняются уполномоченным рейха, назначенным Рейхспрезидентом. В остальном производство дела регулируется самим судом по проверке выборов.

Статья 32

Для постановления рейхстага требуется простое большинство голосов, если конституция не предписывает другого соотношения их. Для выборов, производимых рейхстагом, регламент может допускать исключения.

Правомочность решений определяется регламентом.

Статья 33

Рейхстаг и его комиссии могут потребовать присутствия рейхсканцлера и каждого из рейхсминистров.

Рейхсканцлер, рейхсминистры и их уполномоченные имеют право доступа на заседания рейхстага и его комиссий. Земли имеют право посылать на эти заседания уполномоченных, которые излагают точку зрения своего правительства по обсуждаемому предмету.

По их требованию должны выслушиваться представители правительств во время прений, а представители правительства рейха – даже вне рамок повестки дня.

Они подчиняются распорядительной власти председательствующего.

Статья 34

Рейхстаг имеет право, а по предложению 1/5 своих членов обязан назначать следственные комиссии. Эти комиссии собирают в публичных заседаниях доказательства, которые они или инициаторы предложения считают нужными. Заседания следственной комиссии могут быть обявлены закрытыми большинством в 2/3 ее членов. Регламент определяет порядок производства дел в комиссии и устанавливает число ее членов.

Суды и административные учреждения обязаны подчиняться требованиям этих комиссий о сборе доказательств. По требованию комиссии, ей должны представляться акты и дела учреждений.

К расследованиям, производимым комиссиями или другими учреждениями по поручениям комиссий, применяются соответственно правила устава уголовного судопроизводства, но тайна переписки, почтовых, телеграфных и телефонных сношений остается неприкосновенной.

Статья 35

Рейхстаг назначает постоянную комиссию по иностранным делам, которая может действовать и во время перерыва сессии рейхстага, а также по окончании его легислатуры или после его роспуска до собрания нового рейхстага. Заседания этой комиссии непубличны, если сама комиссия большинством 2/3 голосов не постановит заседать при открытых дверях.

Рейхстаг назначает далее постоянную комиссию для охраны прав народного представительства по отношению к правительству рейха на время перерыва сессии и по окончании его легислатуры.

Эти комиссии имеют права следственных комиссий.

Статья 36

Никто из членов рейхстага или какого-либо из ландтагов не может когда-либо быть подвергнут преследованию в судебном или должностном порядке или вообще быть привлечен к ответственности, иначе как в самом законодательном собрании, за свое голосование или за мнение, выраженное при осуществлении его депутатской деятельности.

Статья 37

Никто из членов рейхстага или какого-либо из ландтагов не может быть привлечен к следствию за наказуемые деяния или арестован во время сессии без согласия палаты, членом которой он состоит. Исключение составляют случаи, когда депутат задерживается на месте преступления или же на следующий день.

Такое же согласие требуется при всяком другом ограничении личной свободы, которое стесняет депутата в осуществлении его депутатской деятельности.

Всякое уголовное преследование, возбужденное против члена рейхстага или какого-либо из ландтагов, и всякий арест или другое ограничение личной свободы по требованию палаты, к которой принадлежит депутат, отменяется на срок сессии.

Статья 38

Члены рейхстага и ландтагов имеют право отказываться давать показания как о лицах, которые по доверию сообщили им как депутатам факты, или которым они сами их доверили при осуществлении своей депутатской деятельности, так и собственно об этих фактах. В отношении наложения ареста на документы депутаты также приравниваются к лицам, имеющим законное право отказа от дачи показаний.

Обыск и наложение ареста в стенах рейхстага или ландтага могут производиться только с разрешения председателя.

Статья 39

Чиновники и лица, принадлежащие к составу вооруженных сил, не нуждаются в отпуске для исполнения ими своих обязанностей депутатов рейхстага или ландтага.

Если они добиваются получения депутатских полномочий в этих органах, то для подготовки их выборов им должен быть предоставлен необходимый отпуск.

Статья 40

Члены рейхстага пользуются правом на бесплатный проезд по всем германским железным дорогам и на вознаграждение в размере, определяемом законом рейха.

Раздел третий

Рейхспрезидент и правительство рейха

Статья 41

Рейхспрезидент избирается всем германским народом.

Избран может быть каждый немец, которому исполнилось 35 лет.

Подробности устанавливаются законом рейха.

Статья 42

Рейхспрезидент при вступлении в должность приносит перед рейхстагом следующую присягу: "Я клянусь посвятить свои силы благу германского народа, способствовать его пользе, оберегать его от ущерба, соблюдать конституцию и законы рейха, добросовестно исполнять мои обязанности и поддерживать справедливость по отношению ко всем".

Допускается добавление религиозной клятвы.

Статья 43

Рейхспрезидент избирается на 7 лет. Переизбрание допускается. До истечения срока Рейхспрезидент может быть смещен народным голосованием по предложению рейхстага. Для такого постановления рейхстага требуется большинство в 2/3 голосов. Этим постановлением Рейхспрезидент отстраняется от дальнейшего исполнения обязанностей. Отклонение народным голосованием предложения о смещении считается переизбранием и влечет за собою роспуск рейхстага.

Рейхспрезидент не может быть подвергнут уголовному преследованию без согласия рейхстага.

Статья 44

Рейхспрезидент не может быть в то же время членом рейхстага.

Статья 45

Рейхспрезидент представляет рейх в международно-правовых отношениях. Он заключает от имени рейха союзы и иные договоры с иностранными государствами. Он аккредитует и принимает посланников.

Объявление войны и заключение мира совершаются посредством закона рейха.

Союзы и договоры с иностранными государствами, относящиеся к предметам законодательства рейха, требуют согласия рейхстага.

Статья 46

Рейхспрезидент назначает и увольняет чиновников и офицеров рейха, если в законе не постановлено иначе. Он может предоставить осуществление права назначения и увольнения другим властям.

Статья 47

Рейхспрезиденту принадлежит верховное командование всеми вооруженными силами рейха (вермахтом).

Статья 48

Если какая-нибудь земля не выполняет обязанностей, возложенных на нее конституцией или законами рейха, то Рейхспрезидент может потребовать исполнения этих обязанностей с помощью вооруженной силы.

Если в пределах Германского рейха серьезно нарушены общественная безопасность и порядок, или если грозит серьезная опасность такого нарушения, то Рейхспрезидент может принимать меры, необходимые для восстановления общественной безопасности и порядка, в случае надобности с помощью вооруженной силы. С этой целью он может временно приостанавливать полностью или частично гарантии основных прав, данные ст. 114, 115, 117, 118, 123, 124 и 153.

Все меры, принятые на основании разделов 1 и 2 этой статьи, Рейхспрезидент должен немедленно доводить до сведения рейхстага. Эти меры подлежат отмене по требованию рейхстага.

В случае опасности промедления правительство одной из земель может принять на своей территории временные меры, соответствующие указанным в разделе 2. Эти меры подлежат отмене по требованию Рейхспрезидента или рейхстага.

Подробности определяются законом рейха.

Статья 49

Рейхспрезидент осуществляет право помилования в пределах всего рейха.

Для амнистии во всем рейхе требуется издание закона рейха.

Статья 50

Все распоряжения и постановления Рейхспрезидента, в том числе в отношении вооруженных сил, действительны лишь после их подписания рейхсканцлером или соответствующим рейхсминистром. Такая подпись означает принятие ответственности.

Статья 51

В случае препятствия к выполнению Рейхспрезидентом своих обязанностей рейхсканцлер заменяет его на ближайшее время. Если существует вероятность, что препятствия будут продолжительны, то вопрос о заместительстве регулируется законом рейха.

То же правило применяется в случае досрочной президентской вакансии впредь до проведения новых выборов.

Статья 52

Правительство рейха состоит из рейхсканцлера и рейхсминистров.

Статья 53

Рейхсканцлер и по его предложению рейхсминистры назначаются и смещаются Рейхспрезидентом.

Статья 54

Для исполнения своих обязанностей рейхсканцлеру и рейхсминистрам требуется доверие рейхстага. Каждый из них должен подать в отставку, если рейхстаг примет постановление о лишении его доверия.

Статья 55

Рейхсканцлер председательствует в правительстве рейха и руководит его делами согласно регламенту, принятому правительством и одобренному Рейхспрезидентом.

Статья 56

Рейхсканцлер устанавливает основные направления политики и несет за это ответственность перед рейхстагом. В пределах этих положений каждый рейхсминистр самостоятельно ведает вверенными ему делами и несет за них ответственность перед рейхстагом.

Статья 57

Рейхсминистры должны представлятъ на рассмотрение и разрешение правительства рейха все законопроекты и дела, относительно которых это предписывается конституцией или законом, а также расхождения во мнениях по вопросам, касающимся областей компетенции нескольких министров.

Статья 58

Правительство рейха принимает свои решения большинством голосов. При равенстве голосов решает голос председательствующего.

Статья 59

Рейхстаг имеет право возбуждать перед государственной судебной палатой Германского рейха обвинения против Рейхспрезидента, рейхсканцлера и рейхсминистров в том, что они виновны в нарушении конституции или закона рейха. Предложение о возбуждении обвинения должно быть подписано не менее чем 100 членами рейхстага и нуждается в согласии большинства, необходимого для изменений конституции. Подробности определяются законом рейха о государственной судебной палате.

Раздел четвертый

Рейхсрат

Статья 60

Для представительства германских земель в законодательстве и управлении рейха образуется рейхсрат.

Статья 61

В рейхсрате каждая земля имеет по крайней мере один голос. Более крупные земли получают по одному голосу на 1 миллион жителей. Излишек, равный по крайней мере числу жителей самой маленькой земли, считается за 1 миллион. Ни одна земля не может быть представлена более чем 2/5 всех голосов.

Статья 62

В комиссиях, которые создаются в рейхсрате, ни одна земля не может иметь больше одного голоса.

Статья 63

Земли будут представлены в рейхсрате членами своих правительств. Однако половина прусских голосов предоставляется представителям провинциальных управлений Пруссии, согласно ее закону.

Земли имеют право посылать в рейхсрат столько представителей, сколько они имеют голосов.

Статья 64

Правительство рейха обязано созывать рейхсрат по требованию 1/3 его членов.

Статья 65

В рейхсрате и его комиссиях председательствует член правительства рейха. Члены правительства рейха имеют право – а по требованию обязаны – участвовать в заседаниях рейхсрата и его комиссий. Во время прений они должны быть выслушаны каждый раз по их требованию.

Статья 66

Правительство рейха, равно как и каждый член рейхсрата, правомочно вносить предложения в рейхсрат.

Рейхсрат устанавливает порядок производства своих дел посредством регламента.

Пленарные заседания рейхсрата публичны. Согласно регламенту отдельные вопросы могут обсуждаться в закрытых заседаниях.

При голосовании решает простое большинство голосующих.

Статья 67

Рейхсминистерства должны постоянно держать рейхсрат в курсе дел рейха. К обсуждению важных вопросов рейхсминистерства должны привлекать соответствующие комиссии рейхсрата.

Раздел пятый

Законодательство рейха

Статья 68

Законопроекты вносятся либо правительством рейха, либо по инициативе членов рейхстага.

Законы рейха издаются рейхстагом.

Статья 69

Внесение законопроектов правительством рейха требует согласия рейхсрата. Если между правительством рейха и рейхсратом не достигнуто согласие, то правительство рейха все-таки может внести законопроект, но обязано при этом представить отдельное мнение рейхсрата.

Если рейхсрат принимает законопроект, который не одобрен правительством рейха, то последнее обязано внести его в рейхстаг с изложением своей точки зрения.

Статья 70

Рейхспрезидент обязан облекать в должную форму законы, принятые сообразно конституции, и обнародовать их в "Рейхсгезецблатт" в месячный срок.

Статья 71

Законы рейха, если в них не постановлено иначе, входят в силу на 14-й день по истечении того дня, когда в столице рейха был издан "Рейхсгезецблатт".

Статья 72

Опубликование закона рейха должно быть отсрочено на 2 месяца, если этого требует 1/3 рейхстага. Рейхспрезидент может, невзирая на это требование, обнародовать законы, объявленные рейхстагом и рейхсратом срочными.

Статья 73

Закон, принятый рейхстагом, должен быть поставлен на народное голосование до опубликования, если о том постановит Рейхспрезидент в течение месяца.

Закон, опубликование которого было отсрочено до предложению по крайней мере 1/3 членов рейхстага, должен быть поставлен на народное голосование, если этого потребует 1/20 граждан, имеющих право голоса.

Народное голосование, далее, должно иметь место, если 1/10 имеющих право голоса граждан предлагает внести какой-либо законопроект. В основу народной инициативы должен быть положен разработанный законопроект. Правительство должно представить его рейхстагу с изложением своего мнения. Народное голосование не производится, если требуемый законопроект принят рейхстагом без изменений.

По поводу бюджета, налоговых законов и заработной платы народное голосование может быть произведено только по инициативе Рейхспрезидента.

Порядок проведения народного голосования и народной инициативы устанавливается законом рейха.

Статья 74

Рейхсрат имеет право опротестования законов, принятых рейхстагом.

Протест должен быть заявлен правительству рейха в течение 2 недель после заключительного голосования в рейхстаге и снабжен мотивировкой не позднее как в течение 2 следующих недель.

В случае опротестования закон представляется в рейхстаг для повторного вынесения постановления. Если при этом рейхстаг и рейхсрат не придут к соглашению, то Рейхспрезидент может в течение 3 месяцев распорядиться произвести народное голосование по предмету расхождения во мнениях. Если президент не воспользуется этим правом, то закон считается не вступившим в силу. Если рейхстаг большинством 2/3 голосов примет постановление вопреки протесту рейхсрата, то президент обязан в трехмесячный срок или опубликовать закон в одобренной рейхстагом редакции, или распорядиться о проведении народного голосования.

Статья 75

Постановление рейхстага может быть лишено силы народным голосованием только в том случае, если в голосовании примет участие большинство имеющих право голоса граждан.

Статья 76

Конституция может быть изменена в законодательном порядке. Однако постановления рейхстага об изменении конституции имеют силу только в том случае, если на заседании присутствуют 2/3 определенного законом числа членов и по крайней мере 2/3 присутствующих депутатов согласны на изменение. Для постановлений рейхсрата об изменении конституции также необходимо большинство в 2/3 поданных голосов. Если по народной инициативе производится народное голосование об изменении конституции, то необходимо согласие большинства имеющих право голоса граждан.

Если рейхстаг, вопреки протесту рейхсрата, постановил внести изменения в конституцию, то Рейхспрезидент не имеет права обнародования этого закона, если рейхсрат в течение двух недель потребует народного голосования.

Статья 77

Общие административные предписания, необходимые для исполнения законов рейха, издает, если законы не постановляют иначе, правительство рейха. На это ему требуется согласие рейхсрата, если исполнение законов рейха относится к компетенции органов власти земель.

Раздел шестой

Управление рейха

Статья 78

Отношения с иностранными государствами находятся исключительно в ведении рейха.

По делам, урегулирование которых подлежит земельному законодательству, земли могут заключать договоры с иностранными государствами. На эти договоры требуется согласие рейха.

Соглашения с иностранными государствами об изменении границ рейха заключаются им с согласия заинтересованной земли. Изменение границ может производиться только законом рейха, если речь не идет о простом исправлении границ ненаселенных частей территории.

Для обеспечения представительства интересов, которые возникают у отдельных земель в связи с их особыми экономическими отношениями или в силу их соседства с иностранными государствами, рейх, по соглашению с заинтересованными землями, создает необходимые учреждения и принимает соответствующие меры.

Статья 79

Оборона рейха находится в ведении рейха. Военная организация германского народа регулируется законом рейха на единых началах с принятием во внимание особенностей населения земель.

Статья 80

Колониальное дело находится исключительно в ведении рейха.

Статья 81

Все германские торговые суда составляют единый торговый флот.

Статья 82

Германия образует единую таможенную и торговую территорию, окруженную общей таможенной границей.

Таможенная граница совпадает с границей с иностранными государствами. У моря таможенную границу образуют береговая полоса и острова, принадлежащие к территории рейха. Для прохождения таможенной границы по морю и другим водам могут устанавливаться отклонения.

Территории иностранных государств или части их территорий могут в договорном порядке включаться в таможенную территорию.

Из таможенной территории могут при особой надобности исключаться отдельные части. Изъятие, установленное для свободных портов, может быть отменено только законом, принятым в порядке изменения конституции.

Районы, исключенные из таможенной линии, могут быть в договорном порядке присоединены к чужой таможенной территории.

Все продукты природы, равно как промышленного или художественного труда, если они находятся в рейхе в свободном обращении, допускаются к ввозу, вывозу и провозу через границы земель и общин. Исключения допустимы на основании закона рейха.

Статья 83

Пошлины и потребительские налоги находятся в управлении властей рейха.

В налоговом управлении рейха должны быть предусмотрены учреждения для обеспечения землям охраны их особых интересов в области сельского хозяйства, торговли, ремесла и промышленности.

Статья 84

Рейх устанавливает посредством закона предписания относительно:

1) устройства налогового управления земель, если это необходимо для единообразного и равномерного исполнения налоговых законов рейха;

2) создания и определения компетенции органов, которым поручается надзор за исполнением этих налоговых законов;

3) расчетов с землями;

4) возмещения расходов по управлению, возникающих в ходе исполнения налоговых законов рейха.

Статья 85

Все доходы и расходы рейха должны исчисляться на каждый бюджетный год и вноситься в проект государственного бюджета.

Проект государственного бюджета устанавливается в законодательном порядке до начала бюджетного года. Расходы разрешаются обычно сроком на один год; в особых случаях они могут разрешаться на более продолжительный срок. В остальном в бюджетном законе недопустимы предписания, выходящие за пределы бюджетного года или не относящиеся к доходам и расходам государства и к управлению ими.

Рейхстаг не в праве повышать или заново вносить в проект государственного бюджета расходы без согласия рейхсрата.

Согласие рейхсрата может быть заменено сообразно предписаниям ст. 74.

Статья 86

Об использовании доходов всего рейха рейхсминистр финансов представляет в следующем бюджетном году отчет рейхсрату и рейхстагу для снятия ответственности с правительства. Проверка отчета определяется законом рейха.

Статья 87

Путем кредита допускается получение денежных средств только при чрезвычайной надобности и, как правило, только для производительных целей. Такое получение средств, равно как предоставление гарантий за счет рейха, допускается лишь на основании законов рейха.

Статья 88

Почтовое, телеграфное и телефонное дело находится исключительно в ведении рейха.

Знаки почтовой оплаты для всего рейха едины.

Правительство рейха издает с согласия рейхсрата указы, которыми устанавливаются правила и сборы за пользование средствами сообщения. Оно может с согласия рейхсрата передать это право рейхсминистру почты.

Для участия с правом совещательного голоса в обсуждении вопросов почтовых, телеграфных и телефонных сношений и тарифов правительство рейха учреждает с согласия рейхсрата консультативный совет.

Договоры по вопросам сообщений с иностранными государствами заключаются только рейхом.

Статья 89

Задача рейха – сделать своею собственностью железные дороги, служащие для общего транспортного сообщения, и управлять ими как единым транспортным учреждением.

Права земель на приобретение частных железных дорог должны передаваться рейху по его требованию.

Статья 90

С переходом к нему железных дорог рейх приобретает право отчуждения и права верховной государственной власти, распространяющиеся на железнодорожное дело. Вопросы объема этих прав в спорных случаях решает государственная судебная палата.

Статья 91

Правительство рейха издает с согласия рейхсрата указы, регулирующие сооружение и эксплуатацию железных дорог, а также железнодорожное сообщение. С согласия рейхсрата это право может быть передано соответствующему рейхсминистру.

Статья 92

Железные дороги рейха, несмотря на включение их бюджета и отчетности в общие бюджет и отчетность рейха, должны управляться как самостоятельное хозяйственное предприятие, которое обязано само покрывать свои расходы, включая оплату процентов и погасительных взносов по железнодорожному долгу и производить отчисления в резервный фонд. Размеры погашения и отчислений в резервный фонд, равно как и цели, на которые расходуются средства из резервного фонда, определяются особым законом.

Статья 93

Для участия с правом совещательного голоса в делах железнодорожного сообщения и тарифов правительство рейха учреждает с согласия рейхсрата консультативные советы для железных дорог рейха.

Статья 94

Если рейх принял в свое управление на определенной территории железные дороги общего значения, то в пределах этой территории новые железные дороги такого рода могут строиться только рейхом или с его согласия. Если постройка новых или переделка существующих железнодорожных сооружений рейха затрагивает ведение земельной полиции, то железнодорожное управление рейха должно до принятия решения ознакомиться с мнением местных властей.

Там, где рейх еще не принял железные дороги в свое управление, он может на основании закона рейха сооружать за свой счет железные дороги, необходимые для общего транспортного сообщения или для защиты страны, или поручать сооружение другим лицам, предоставляя им, если в том окажется надобность, право отчуждения; при этом рейх может игнорировать возражения земель, территорию которых пересекут данные железные дороги, но он не должен посягать на их права верховной власти.

Всякое железнодорожное управление должно соглашаться на примыкание других линий за их счет.

Статья 95

Железные дороги общего транстпортного сообщения, не состоящие в управлении рейха, подлежат надзору последнего.

Железные дороги, подлежащие надзору рейха, должны строиться и оснащаться на основании устанавливаемых рейхом одинаковых правил. Они должны сохраняться в состоянии, обеспечивающем безопасность движения, и должны расширяться в соответствии с потребностями транспортного сообщения. Пассажирское сообщение и товарные перевозки должны обслуживаться и развиваться согласно потребностям.

Надзор за тарифами должен содействовать установлению равномерных и низких железнодорожных тарифов.

Статья 96

Все железные дороги, включая и те, которые не служат общему транспортному сообщению, обязаны подчиняться рейху, если он в целях обороны страны заявляет свои права на пользование железными дорогами.

Статья 97

Задача рейха – сделать своею собственностью и принять в свое управление водные пути, служащие общему транспортному сообщению.

После перехода этих путей к рейху новые водные пути, служащие общему транспортному сообщению, могут сооружаться или расширяться только рейхом или с его согласия.

При управлении, расширении или проложении заново водных путей надлежит считаться с потребностями сельского и водного хозяйства по соглашению с землями и уделять внимание развитию данных.

Всякое управление водных путей должно соглашаться на присоединение других внутренних водных путей за счет предпринимателей. Такая же обязанность устанавливается в отношении соединения внутренних водных путей с железными дорогами.

С переходом водных путей к рейху последний приобретает право отчуждения, установления тарифов, а также право речной и судовой полиции.

Обязанности речных союзов в деле улучшения естественных водных путей в районах Рейна, Везера и Эльбы должны перейти к рейху.

Статья 98

В целях содействия в делах водного сообщения при водных путях рейха по распоряжению правительства рейха и с согласия рейхсрата образуются консультативные советы.

Статья 99

На естественных водных путях могут взиматься сборы за пользование только такими постройками, сооружениями и прочими учреждениями, которые предназначены для облегчения транспортного сообщения. Эти сборы в государственных и коммунальных учреждениях не должны превышать расходов, необходимых на постройку и содержание этих учреждений в исправном состоянии. Расходы по постройке и содержанию в исправном состоянии таких сооружений, которые служат не только целям облегчения транспортного сообщения, но и для других целей, могут покрываться судоходными сборами только в соответственной доле. Проценты и платежи по погашению затраченных средств признаются расходами по постройке.

Предписания предыдущего абзаца применяются и к сборам за пользование искусственными водными путями, а также сооружениями, расположенными на этих путях и в гаванях.

В пределах внутреннего судоходства в основу исчисления перевозочных сборов могут быть положены общие затраты на данный водный путь или данный речной район или данную водную сеть.

Эти постановления распространяются также на сплав плотов по судоходным водным путям.

Только рейху принадлежит право налагать на иностранные суда и их грузы иные или более высокие сборы, чем на германские суда и их грузы.

Для получения средств на содержание и расширение германской водной сети рейх посредством закона может привлечь всех участников процесса судоходства к уплате иных взносов, чем вышеуказанные сборы.

Статья 100

Для покрытия издержек по содержанию и сооружению внутренних водных путей, если в этом участвует несколько земель или если расходы несет рейх, могут быть привлечены законом рейха все лица, получающие от сооружения плотин иные выгоды, кроме возможности проезда.

Статья 101

Задача рейха – сделать своею собственностью и перевести в свое управление все морские знаки, в особенности маяки, башенные или плавучие, буи, бочки и бакены. После этого перевода морские знаки могут переставляться или вновь устанавливаться только властью рейха или с его согласия.

Раздел седьмой

Юстиция

Статья 102

Судьи независимы и подчиняются только закону.

Статья 103

Правосудие в общем порядке отправляется судом рейха и судами земель.

Статья 104

Судьи общих судов назначаются на должность пожизненно. Лишь в силу судебного решения и лишь по основаниям и в формах, определенных законом, они могут против своей воли временно или навсегда отстраняться от своей должности, переводиться на другое место или увольняться в отставку. Законодательство может установить предельный возраст, по достижении которого судьи выходят в отставку. Этим не затрагивается происходящее в силу закона временное устранение от должности.

При изменениях в устройстве судов или их округов управление юстиции данной земли может без согласия судей переводить их в другой суд или отстранять от должности, однако только при условии сохранения за ними полного содержания.

Эти постановления не распространяются на коммерческих судей, шеффенов и присяжных.

Статья 105

Исключительные суды не допускаются. Никто не может быть изъят из ведения своего законного судьи. Этим не затрагивается законодательство о военных и военно-полевых судах. Военные суды чести отменяются.

Статья 106

Военные суды подлежат упразднению; они сохраняются лишь в военное время и на борту военных кораблей. Подробности определяются законом рейха.

Статья 107

В рейхе и землях должны быть установлены в законодательном порядке административные суды для защиты отдельных лиц от распоряжений и постановлений административных учреждений.

Статья 108

Законом рейха учреждается государственная судебная палата Германского рейха.

Часть вторая

Основные права и обязанности немцев

Раздел первый

Отдельная личность

Статья 109

Все немцы равны перед законом.

Мужчины и женщины имеют в принципе одинаковые гражданские права и несут одинаковые обязанности.

Публично-правовые привилегии и ограничения, обусловленные рождением или сословием, подлежат отмене. Дворянские титулы считаются лишь частью фамилии и впредь не могут присваиваться.

Титулы могут присваиваться лишь в качестве обозначения должности или профессии. Это постановление не затрагивает ученых степеней.

Государство не может награждать орденами и знаками отличия.

Ни один немец не имеет права принимать титулы или ордена от иностранного правительства.

Статья 110

Гражданство в рейхе и в землях приобретается и утрачивается согласно постановлениям закона рейха. Всякий гражданин земли является тем самым гражданином рейха.

Каждый немец в любой земле рейха имеет те же права и обязанности, что и граждане этой земли.

Статья 111

Все немцы пользуются свободой передвижения по всем рейхе. Каждый человек имеет право проживать и приобретать оседлость в любом месте рейха, приобретать недвижимость и заниматься любой профессией.

Ограничения допускаются только на основании закона рейха.

Статья 112

Каждый немец имеет право эмигрировать за границу. Эмиграция может быть ограничена только законом рейха.

Все граждане, как находящиеся в пределах территории рейха, так и вне ее, имеют право на защиту со стороны рейха по отношению к иностранным государствам.

Ни один немец не может быть выдан иностранному правительству для уголовного преследования или наказания.

Статья 113

Иноязычные части населения рейха не должны ущемляться законодательными и административными мерами в их свободном национальном развитии, в особенности в употреблении их родного языка в преподавании, внутреннем управлении и судопроизводстве.

Статья 114

Свобода личности неприкосновенна. Ограничение или лишение личной свободы публичной властью допускается только на основании законов.

Лица, лишаемые свободы, должны быть не позже, как на следующий день, поставлены в известность, какими органами власти и на каком основании отдано распоряжение о лишении их свободы; им немедленно должна быть дана возможность представить возражения против лишения их свободы.

Статья 115

Жилище каждого немца есть его свободное убежище и является неприкосновенным. Исключения допускаются только на основании законов.

Статья 116

За то или иное деяние может быть наложено наказание лишь в том случае, если его наказуемость установлена законом до совершения деяния.

Статья 117

Тайна переписки, равно как тайна почтовых, телеграфных и телефонных сношений, неприкосновенна. Исключения могут быть допущены только на основании законов рейха.

Статья 118

Каждый немец имеет право в пределах общих законов свободно выражать свои мнения устно, письменно, в печати, посредством изображения или иначе. В этом праве его не должны стеснять никакие отношения по работе или службе, и никто не имеет права причинять ему ущерб за то, что он пользуется этим правом.

Цензура не допускается; однако для кинематографа закон может установить исключения. Допускаются также законодательные мероприятия в борьбе с бульварной литературой и для охраны молодежи на публичных выставках и представлениях.

Раздел второй

Общественная жизнь

Статья 119

Брак, как основа семейной жизни, сохранения и размножения нации, стоит под особым покровительством конституции. Он основан на равноправии обоих полов.

Сохранение в чистоте, оздоровление и социальная защита семьи составляют задачу государства и общин. Многодетные семьи имеют право на уравнительное обеспечение.

Материнство имеет право на охрану и покровительство гоcударства.

Статья 120

Воспитание подрастающего поколения для выработки в нем хороших физических, духовных и общественных качеств есть верховный долг и естественное право родителей, за деятельностью которых наблюдает все государство в целом.

Статья 121

Для внебрачных детей законодательство должно создать такие же условия физического, духовного и общественного развития, как и для детей, родившихся в браке.

Статья 122

Молодежь должна охраняться от эксплуатации, а также от нравственной, умственной или физической заброшенности. Государство и община должны создать необходимые для этого учреждения.

Меры принудительного попечения могут устанавливаться лишь на основании закона.

Статья 123

Все немцы имеют право собираться мирно и без оружия, не делая предварительного заявления и не спрашивая особого разрешения.

Для собраний под открытым небом закон рейха сможет устанавливать обязательность предварительного заявления и, в случае непосредственной опасности для общественного спокойствия, запрещать их.

Статья 124

Все немцы имеют право образовывать союзы или общества, если их цели не противоречат уголовному законодательству. Это право не может подвергаться ограничению мерами принудительного характера. Для религиозных союзов и обществ действуют те же постановления.

Приобретение правоспособности предоставляется каждому союзу в соответствии с положениями гражданского права. Союзу не может быть отказано в правоспособности на том основании, что он преследует политическую, социально-политическую или религиозную цель.

Статья 125

Гарантируются свобода и тайна выборов. Подробности устанавливаются избирательным законом.

Статья 126

Каждый немец имеет право обращаться письменно с просьбами или жалобами к соответственной власти или к народному представительству. Это право может осуществляться как отдельными лицами, так и группой лиц.

Статья 127

Общины и общинные союзы пользуются правом самоуправления в пределах закона.

Статья 128

Все граждане без различия допускаются к занятию публичных должностей, согласно законам и соответственно их способностям и заслугам.

Устраняются все ограничительные постановления, относящиеся к чиновникам-женщинам.

Основы прав и обязанностей чиновников должны определяться законом рейха.

Статья 129

Чиновники назначаются пожизненно, если законом не установлено иначе. Пенсия выходящих в отставку и обеспечение семей умерших устанавливаются законом. Благоприобретенные права чиновников неприкосновенны. Для имущественно-правовых притязаний чиновников открыт судебный путь.

Только при наличии условий и в формах, установленных законом, чиновники могут предварительно устраняться от должностей, временно или окончательно увольняться в отставку или переводиться на другую должность с низшим окладом.

При всяком служебном взыскании должна предоставляться возможность для обжалования и пересмотра дела. В послужной список чиновника обстоятельства, для него неблагоприятные, могут вноситься лишь после того, как ему была предоставлена возможность высказаться по их поводу. Чиновникам предоставляется право ознакомиться со своим послужным списком.

Неприкосновенность благоприобретенных прав и возможность обращения к суду с притязаниями имущественного характера специально обеспечиваются также профессиональным военным. В остальном их положение определяется законом рейха.

Статья 130

Чиновники служат всему обществу в целом, а не отдельным партиям.

Всем чиновникам обеспечивается свобода политических убеждений и свобода союзов.

Чиновники получают особое профессиональное представительство согласно соответствующему законодательству рейха.

Статья 131

Если чиновник при осуществлении вверенной ему публичной власти нарушит в отношении третьего лица свой служебный долг, то ответственность за это в принципе падает на государство или учреждение, на службе у которого состоит чиновник. Регресс против чиновника остается возможным. Обращение в суд в общеисковом порядке не исключается.

Подробности должны быть установлены соответствующим законом.

Статья 132

Каждый немец обязан заниматься общественной работой согласно установленным законам.

Статья 133

Все граждане обязаны согласно законам отбывать личные повинности в пользу государства и общины.

Воинская повинность определяется постановлениями военного закона рейха. Последний устанавливает также, в какой мере подлежат ограничению отдельные основные права военнослужащих вермахта в целях исполнения ими своих задач и поддержания дисциплины.

Статья 134

Все граждане без различия принимают участие в публичных тяготах соразмерно своим средствам и согласно закону.

Раздел третий

Религия и религиозные общества

Статья 135

Все жители рейха пользуются полной свободой веры и совести. Беспрепятственное отправление культа обеспечивается конституцией и находится под охраной государства. Общие государственные законы остаются при этом незатронутыми.

Статья 136

Осуществление права религиозной свободы не может ни обусловливать, ни ограничивать частных и публичных гражданских прав и обязанностей.

Пользование частными и публичными гражданскими правами, равно как допущение к публичным должностям, не зависит от вероисповедания.

Никто не обязан выявлять свои религиозные убеждения. Власти вправе осведомляться о принадлежности к религиозному обществу лишь в той мере, в какой от этого зависят права и обязанности, или если этого требует предписанное законом статистическое обследование.

Никто не может принудительно привлекаться к церковному акту или торжеству, или к участию в религиозных обрядах, или к употреблению религиозной формулы присяги.

Статья 137

Государственной церкви не существует.

Гарантируется свобода образования религиозных обществ. Объединение религиозных обществ в пределах рейха не подлежит никаким ограничениям.

Каждое религиозное общество самостоятельно распоряжается и управляет своими делами в рамках обязательного для всех закона. Оно замещает свои должности без содействия государства или гражданской общины.

Религиозные общества приобретают правоспособностъ соответственно общим постановлениям гражданского права.

Религиозные общества остаются публично-правовыми корпорациями, если они уже были таковыми. Другим религиозным обществам должны быть предоставлены, по их ходатайству, такие же права, если по своему устройству и числу членов они дают гарантию длительного существования. Если несколько подобных публично-правовых религиозных обществ объединяются в союз, то таковой союз является публично-правовой корпорацией.

Религиозные общества, являющиеся публично-правовыми корпорациями, имеют право взимать налоги на основании гражданских налоговых списков, соответственно постановлениям земельного законодательства.

К религиозным обществам приравниваются союзы, которые ставят себе задачей общественное поощрение какого-либо мировоззрения.

Поскольку для осуществления этих постановлений потребуются дальнейшие нормы, они устанавливаются в порядке законодательства земли.

Статья 138

Государственная поддержка религиозных обществ, основанная на законе, договоре или на особых правооснованиях, должна быть прекращена в порядке земельного законодательства. Общие начала для этого устанавливаются рейхом.

Собственность и другие права религиозных обществ и религиозных союзов на их учреждения, фонды и прочие имущества, предназначенные на богослужебные, учебные и благотворительные цели, будут обеспечены.

Статья 139

Воскресенье и признанные государством праздники находятся под охраной закона, как дни отдыха от работ и душевного подъема.

Статья 140

Военнослужащим вермахта должно предоставляться необходимое свободное время для исполнения их религиозных обязанностей.

Статья 141

Поскольку в армии, в госпиталях, в местах заключения и других публичных заведениях существует потребность в богослужении и нравственном попечении о душе, религиозные общества должны допускаться к совершению религиозных действий, причем всякое принуждение должно быть устранено.

Раздел четвертый

Просвещение и школа

Статья 142

Искусство, наука и их преподавание свободны. Государство обеспечивает им охрану и принимает участие в попечении о них.

Статья 143

О просвещении юношества должны заботиться публичные учреждения. В их организации принимают участие рейх, земли и общины.

Подготовка преподавателей регулируется во всем рейхе единообразно, в соответствии с основными положениями, устанавливаемыми для высшего образования вообще.

Учителя в публичных школах имеют права и обязанности государственных чиновников.

Статья 144

Все школьное дело находится под надзором государства; оно может привлекать к участию в этом общины. Надзор за школами осуществляют чиновники, специально занятые этим и получившие профессиональную подготовку.

Статья 145

Всеобщее школьное обучение обязательно. Для осуществления его служит, по общему правилу, народная школа с не менее чем 8-летним курсом; за нею следует школа второй ступени, в которой обучение производится до достижения 18-летнего возраста. Преподавание и пользование учебными пособиями в народных школах и школах второй ступени бесплатны.

Статья 146

Публичная школа должна создаваться на началах органического единства. На единой для всех общей основной школе строится средняя и высшая школа. Руководящим началом для этого построения является разнообразие жизненных призваний, а для приема ребенка в определенную школу – его дарования и склонности, а не имущественное и общественное положение или религиозное исповедание его родителей.

В общинах, по предложению лиц, имеющих право на воспитание детей, могут учреждаться народные школы согласно их вероисповеданию или мировоззрению, если этим не нарушается упорядоченная постановка школьного дела в смысле абз. 1. Воля лиц, имеющих право на воспитание детей, по возможности должна приниматься во внимание. Подробности определяются земельным законодательством в соответствии с основными положениями соответствующего закона рейха.

Для поступления детей из малообеспеченных семей в средние или высшие школы рейх, земли и общины должны отпускать общественные суммы. В частности, родителям, дети которых оказываются способными для прохождения курса средней и высшей школы, отпускаются пособия на воспитание до окончания образования.

Статья 147

Частные школы, служающие заменой публичных, нуждаются в разрешении государства и подчиняются законам земель. Разрешение выдается, если частные школы по своим учебным целям и своему устройству, равно как и по научной подготовке своего преподавательского персонала, не стоят ниже общественных школ и если они не способствуют обособлению учеников по имущественному положению их родителей. В разрешении должно быть отказано, если экономическое и правовое положение преподавательских сил обеспечено недостаточно.

Частные народные школы допускаются только в случае, когда для меньшинства лиц, имеющих право на воспитание детей и имеющих на основании статьи 140 абз. 2 право на то, чтобы их воля была принята во внимание, не имеется в общине публичной школы соответствующего исповедания или мировоззрения, или в тех случаях, когда учебная администрация признает особый педагогическую заинтересованность в этих школах.

Частные подготовительные школы отменяются.

К частным школам, которые не служат заменой публичных, применяется ныне действующее право.

Статья 148

Все школы должны стремиться к нравственному просвещению, воспитанию духа гражданственности, личной и профессиональной пригодности в духе германской народности и примирения народов.

При преподавании в публичных школах следует остерегаться оскорблять чувства инакомыслящих.

Обществоведение и трудовая подготовка входят в число предметов обучения. При окончании обязательного обучения каждый ученик получает экземпляр конституции.

Народное просвещение, включая высшие народные школы, должно пользоваться поддержкой рейха, земель и общин.

Статья 149

Преподавание религии является регулярным предметом в школах, за исключением школ внеисповедных (светских). Оно ведется в рамках школьного законодательства и в согласии с основными принципами данного религиозного общества, без ущерба прав государства на надзор за школами.

Преподавание религии и совершение церковных обрядов предоставляется на волю учителей, а присутствие учеников на уроках религии и участие их в церковных празднествах и обрядах предоставляются на волю лиц, от которых зависит решение вопроса о религиозном воспитании ребенка.

Богословские факультеты в высших учебных заведениях сохраняются.

Статья 150

Памятники искусства, старины и природы, а также ландшафты пользуются охраной и попечением государства.

Дело рейха – препятствовать вывозу германских художественных ценностей за границу.

Раздел пятый

Экономическая жизнь

Статья 151

Устройство экономической жизни должно соответствовать принципам справедливости и цели обеспечения достойного человека существования для всех граждан. В рамках этого надлежит обеспечить экономическую свободу отдельной личности.

Законное принуждение допустимо только для осуществления прав, которым грозит опасность, или ради высших требований общего блага.

Свобода торговли и промышленности обеспечивается согласно законам рейха.

Статья 152

В экономических отношениях действует свобода договоров согласно законодательству.

Ростовщичество воспрещается. Сделки, противоречащие добрым нравам, не действительны.

Статья 153

Собственность гарантируется конституцией. Ее содержание и пределы вытекают из законов.

Отчуждение может быть предпринято только для блага общественного целого и на законном основании. Оно производится за соразмерное вознаграждение, если закон рейха не постановит иначе. Относительно размера компенсации в спорных случаях должно допускаться обращение к общим судам, если в законах рейха не постановлено иначе. Принудительное отчуждение у земель, общин и общественно-полезных союзов рейх может осуществлять только с компенсацией.

Собственность обязывает. Пользование ею должно служить одновременно и общему благу.

Статья 154

Право наследования гарантируется в соответствии с положениями гражданского права. Доля государства в наследуемом имуществе определяется законами.

Статья 155

Распределение земли и пользование ею находятся под наблюдением государства, которое предупреждает злоупотребления и стремится обеспечить каждому немцу здоровое жилище, а всем германским семьям, в особенности многодетным, обеспечить жилые и рабочие помещения, соответствующие их потребностям. Участники войны должны быть в особенности приняты во внимание при предстоящей разработке жилищного права.

Земельная собственность может быть принудительно отчуждена, если ее приобретение вызывается необходимостью в удовлетворении потребностей в жилище, в содействии поселениям и распашке целины или же в поднятии сельского хозяйства. Право передачи наследства по завещанию другому упраздняется.

Обработка и использование земли есть обязанность землевладельца по отношению к обществу. Прирост ценности земли, возникающий без вложения труда или капитала в земельные участки, должен быть обращен на общую пользу.

Все недра земли и все полезные в экономическом отношении силы природы находятся под контролем государства. Частные регалии в законодательном порядке должны быть переданы государству.

Статья 156

Рейх может, невзирая на компенсацию, в законодательном порядке, с аналогичным применением положений о принудительном отчуждении переводить в общественную собственность пригодные для обобществления частные экономические предприятия. Рейх может или сам принимать участие в управлении экономическими предприятиями и обществами, или предоставлять право такого участия землям или общинам, или же каким-либо другим способом обеспечивать для себя решающее влияние.

Рейх может, далее, в случае настоятельной необходимости, объединять в законодательном порядке для целей ощенародной экономики экономические предприятия и общества на основе самоуправления, с тем чтобы обеспечить сотрудничество всех производящих слоев населения, привлечь работодателей и рабочих к участию в управлении и регулировать добычу, производство, распределение, использование, ценообразование, а также ввоз и вывоз хозяйственных ценностей сообразно общеэкономическим принципам.

Ремесленные и хозяйственные товарищества, а также их объединения должны, по их требованию, включаться в общенародную экономику, причем следует принимать во внимание их устройство и особенности.

Статья 157

Рабочая сила находится под особой защитой рейха.

Рейх создает единое трудовое право.

Статья 158

Умственный труд, права авторов, изобретателей и творческих работников пользуются защитой и заботой рейха.

Творениям германской науки, искусства и техники следует обеспечить признание и защиту за границей путем международных соглашений.

Статья 159

Гарантируется свобода союзов в целях сохранения и улучшения трудовых и экономических условий для всех лиц и профессий. Все оговорки и мероприятия, стремящиеся к ограничению или стеснению этой свободы, неправомерны.

Статья 160

Каждый, кто состоит на службе или на работе в качестве служащего или рабочего, имеет право на свободное время, необходимое для осуществления публичных гражданских прав, а если это не причиняет предприятию значительного ущерба, имеет так же право заниматься возложенной на него общественной работой. Закон определяет, в какой мере за ним сохраняется право на вознаграждение.

Статья 161

Для сохранения здоровья и работоспособности, для охраны материнства и для предупреждения экономических последствий старости, недугов и различных жизненных случайностей рейх создает широко поставленную систему страхования, в которой застрахованные принимают решающее участие.

Статья 162

Рейх принимает участие в международном урегулировании правового положения рабочих, которое направлено на установление общего минимума социальных прав для трудящегося класса всего человечества.

Статья 163

Каждый немец нравственно обязан, без ущерба для своей личной свободы, применять свои умственные и физические силы так, как этого требует общее благо.

Каждому немцу должна быть предоставлена возможность зарабатывать себе на жизнь экономической деятельностью. Если не существует возможности предоставить подходящую работу, то он должен получать необходимую поддержку. Подробности определяются особыми законами рейха.

Статья 164

Самостоятельный средний класс в сельском хозяйстве, промышленности и торговле должен пользоваться поощрением в законодательстве и в управлении и иметь защиту от чрезмерного обременения тяготами и от истощения.

Статья 165

Рабочие и служащие призваны на равных правах совместно с предпринимателями участвовать в определении условий заработной платы и труда, а также в общем экономическом развитии производительных сил. Организации обеих сторон (предпринимателей и рабочих) и их соглашения признаются действительными.

Рабочие и служащие получают для защиты своих социальных и экономических интересов законное представителъство в виде рабочих советов предприятий, окружных рабочих советов по отраслям экономики и рабочего совета рейха.

Для осуществления общих экономических задач и для содействия проведению законов о социализации окружные рабочие советы и рабочий совет рейха объединяются с представительными органами предпринимателей и иных заинтересованных кругов населения в окружные экономические советы и экономический совет рейха. Окружные экономические советы и экономический совет рейха должны быть построены на таких началах, чтобы в них были представлены все важнейшие профессиональные группы соответственно их экономическому и социальному значению.

Социально-политические и экономические законопроекты основополагающего значения до внесения их в рейхстаг правительство рейха должно представлять на заключение экономического совета рейха. Этот совет имеет право сам предлагать такие законопроекты. Если правительство рейха их не одобряет, то оно все-таки должно внести их в рейхстаг с изложением своей точки зрения. Экономический совет рейха может поручить одному из своих членов представить проект в рейхстаге.

Рабочим и экономическим советам в соответственных областях могут быть предоставлены контрольные и административные полномочия.

Структура и задачи рабочих и экономических советов, равно как отношения их к другим социальным органам самоуправления, находятся исключительно в ведении рейха.

Переходные и заключительные положения

Статья 166

Впредь до учреждения административного суда рейха его заменяет – для образования суда по проверке выборов – суд рейха.

Статья 167

Положения статьи 18, абз. 3 – 6, вступают в силу только через два года после провозглашения конституции рейха.

Статья 168

Впредь до издания закона земли, предусмотренного в статье 63, но самое большее в течение одного года все прусские голоса в рейхсрате могут подаваться членами правительства.

Статья 169

Время вступления в силу постановления статьи 83, абз. 1, устанавливается правительством рейха.

В течение определенного переходного периода землям по их желанию может быть предоставлено право взимания пошлин и потребительских налогов, а также ведение ими.

Статья 170

Почтовые и телеграфные управления Баварии и Вюртемберга переходят не позже 1 апреля 1921 г. к рейху.

Если к 1 октября 1920 г. не будет еще достигнуто соглашение относительно условий передачи, дело решит государственная судебная палата.

До совершения передачи прежние права и обязанности Баварии и Вюртемберга остаются в силе. Однако почтовое и телеграфное сообщение с соседними иностранными государствами регулируется исключительно рейхом.

Статья 171

Государственные железные дороги, водные пути и морские знаки переходят к рейху не позже 1 апреля 1921 г.

Если к 1 октября 1920 г. не будет еще достигнуто соглашение об условиях передачи, дело решит государственная судебная палата.

Статья 172

Впредь до вступления в силу закона рейха о государственной судебной палате его функции выполняет сенат из 7 членов, из которых рейхстаг избирает 4, а суд рейха из своей среды – 3. Этот сенат сам устанавливает свой регламент.

Статья 173

До издания закона рейха, согласно статье 138, остается в силе существующая на основании закона, договора или особых правовых титулов государственая поддержка религиозным обществам.

Статья 174

До издания закона рейха, предусмотренного в статье 146, абз. 2, сохраняется нынешнее правовое положение. Закон этот должен особо принять во внимание те регионы в рейхе, в которых существует по закону школа без деления по вероисповеданиям.

Статья 175

Постановление статьи 109 не применяется к орденам и знакам отличия, которые должны даваться за заслуги в годы войны 1914 – 1919 гг.

Статья 176

Все государственные чиновники и военнослужащие вермахта должны принести присягу этой конституции. Подробности будут установлены указом Рейхспрезидента.

Статья 177

Там, где действующими законами предусмотрено принятие присяги религиозной формы, присяга может быть принесена таким образом, что присягающий, пропуская религиозную формулу, заявляет: "Я клянусь". В остальном предусмотренное законом содержание присяги остается без изменений.

Статья 178

Конституция Германского рейха от 16 апреля 1871 г. и Закон о предварительной власти рейха от 10 февраля 1919 г. отменяются.

Прочие законы и указы рейха остаются в силе, если они не противоречат данной конституции. Конституцией не затрагиваются положения мирного договора, подписанного в Версале 28 июня 1919 г.

Распоряжения властей, правомерно изданные на основании прежних законов, сохраняют значение впредь до отмены их другими распоряжениями или законами.

Статья 179

Если в законах или указах имеются ссылки на предписания и учреждения, упраздненные данной конституцией, на место последних заступают соответствующие предписания и учреждения данной конституции. В частности Национальное собрание заменяется рейхстагом, комитет государств – рейхсратом, а Рейхспрезидент, избранный на основании Закона о предварительной власти рейха, заменяется Рейхспрезидентом, избираемым на основании данной конституции.

Право на издание указов, принадлежавшее, согласно прежним постановлениям, комитету государств, переходит к правительству рейха. Последнее для издания указов нуждается в согласии рейхсрата согласно настоящей конституции.

Статья 180

До созыва первого рейхстага Национальное собрание действует как рейхстаг. До вступления в должность первого Рейхспрезидента обязанности его выполняет президент, избранный на основании Закона о предварительной власти.

Статья 181

Немецкий народ в лице своего Национального собрания принял и утвердил эту конституцию. Она вступает в силу со дня ее провозглашения.

Шварцбург, 11 августа 1919 г.

Рейхспрезидент

Рейхсминистерство

Д-р Давид