Указ Рейхспрезидента о восстановлении общественной безопасности и порядка на территории земли Пруссия и Указ Рейхспрезидента о восстановлении общественной безопасности и порядка в Большом Берлине и в провинции Бранденбург ["удар по Пруссии], 20 июля 1932 г.

Введение

"Указ Рейхспрезидента о восстановлении общественной безопасности и порядка на территории Пруссии" от 20 июля 1932 г. основывался на праве Рейхспрезидента принять чрезвычайное постановление, которым он обладал согласно ст. 48 Конституции Веймарской республики. Рейхспрезидент назначил рейхсканцлера Франца фон Папена рейскомиссаром Пруссии и предоставил ему полномочия по смещению прусских министров и возложению их обязанностей на других лиц. На деле это означало, что 20 июля Папен сместил правящего премъер-министра Пруссии, социал-демократа Отто Брауна, и главу прусской полиции, министра внутренних дел Карла Северинга (СПД), заменив их своими доверенными лицами. Так новым министром внутренних дел Пруссии он назначил обер-бургомистра Эссена, Франца Брахта. В нарушение Конституции рейха и Конституции Пруссии Рейхспрезидент и правительство рейха посягнули на конституцинное устройство в объеме, превышавшей установленный ст. 48. Однако в ходе судебного разбирательства, возбужденного Прусским правительством в Верховном суде рейха в Лейпциге, права прусского правительства были подверждены только в области внешнего действия; тем самым имелось ввиду его право инструктировать представителей Пруссии при голосовании в рейхсрате. Одновременно Верховный суд рейха подвердил право рейха осуществлять власть в Пруссии.

Рейхспрезидент Пауль фон Гинденбург уже давно стремился к коренному переустройству государственных структур Германского рейха на авторитарных началах, чтобы тем самым покончить с парламентской демократией, закрепленной в Конституции 1919 г. Дуализм рейха и Пруссии – обладая двумя третьими всех голосов, она была самым большим из отдельных государств – являлся едва преодолимым припятствием на его пути, тем более, что в Пруссии до 1933 г. парламентское большинство находилось на стороне конституционных партий 1919 г. – МСПД, Центра и ДДП, которые формировали правительство. После выборов в ландтаг 24 апреля 1932 г., на которых национал-социалисты оправдали все ожидания и, оставив позади своих соперников, стали самой большой партией, ситуация поначалу оставалась неизменной. НСДАП получила 36% всех голосов; таким образом на ее долю пришлась примерно такая же часть голосов, как и во время выборов 31 июля 1932 г. Ранее Веймарская коалиция во изменение действующего регламента прусского ландтага добилась того, чтобы новое правительство избиралось абсолютным большинством голосов. Однако отрицательное большинство, в которое входили национал-социалисты и КПД, получившее почти 13% голосов, помешало этому. Поэтому правительство Веймарской коалиции осталось у власти.

После того как Гинденбург в апреле 1932 г. при содействии Генриха Брюнинга и СПД был вновь избран Рейхспрезидентом, а правящий кабинет Брюнинга, пользовавшийся благоволением со стороны СПД, в конце мая 1932 г. был смещен, Гинденбург и новый рейхсканцлер Папен сделали ставку на открытую реорганизацию органов государственной власти, закрепленных в Конституции. С этой целью, а также для того, чтобы прийти к соглашению с национал-социалистами, им потребовалось устранить прусское правительство. Средством легитимации такого шага, противоречащего духу Конституции, стала чреватая гражданской войной ситуация в Пруссии и во всем рейхе. Только в течение одного дня, 10 июля 1932 г., во всем рейхе, где страсти в предверии выборов уже успели накалиться, было зарегистрировано 17 убийств, 10 смертельных ранений и 181 тяжелое ранение. 11 июля рейхсминистр внутренних дел Вильгельм барон фон Гайль потребовал назначить в Пруссию рейхскомиссара. Непосредственным поводом для вмешательства послужило так называемое "Кровавое воскресенье в Алтоне". 17 июля 1932 г., во время уличных боев в Алтоне, погибло 19 человек; ответственность за их гибель правительство рейха возложило на правительство Пруссии. В действительности, эскалация насилия, наблюдавшаяся с середины июня 1932 г., была результатом снятия 16 июня 1932 г. запрета на деятельность СА и СС; таким путем стремились склонить Адольфа Гитлера на сторону политического курса Рейхспрезидента. 18 июля 1932 г., то есть на следующий день после "Кровавого воскресенья в Алтоне", правительство приняло закон, запрещавший все собрания на отрытом воздухе, и вызвало трех прусских министров - социал-демократа Северинга, представителя Центра Генриха Гиртзифера и беспартийного Отто Клеппера - в рейхсканцелярию. 20 июля их ознакомили с давно подписанным чрезвычайным Указом.

Иначе, чем во время Капповского путча 1920 г., государственный переворот, организованный правительством рейха в Пруссии 20 июля 1932 г., не был встречен ни всеобщей забастовкой профсоюзов, ни актами протеста со стороны политического движения рабочих. Если в 1920 г. имела место полная занятость населения, то в 1932 г. рейх, число безработных в котором насчитывало 6 миллионов, переживал пик мирового экономического кризиса. Поэтому рабочее движение только с большим трудом смогло поднять своих сторонников на открытую борьбу. Ответ на "удар по Пруссии" предполагалось дать во время выборов 31 июля 1932 г. Кроме того, СПГ не без оснований опасалась, что КПГ наживется на волне протеста, так как по степени радикальности своих лозунгов она всякий раз оставляла позади реформистскую СПД. На выборах 31 июля 1932 г. НСДАП получила большинство голосов, добившись своего лучшего результата на свободных выборах.

Насильно сместив правительство Пруссии и взяв все бразды правления в самом большом отдельном государстве рейха в свои руки, его правительство в значительной степени изменило федеративный характер конституционного устройства Германского рейха. Данный шаг, что само по себе показательно, вызвал протест со стороны консервативного правительства Баварии. "Удар по Пруссии" стал первым шагом на пути к единому государству национал-социалистической диктатуры. Ослабив последний существующий бастион демократии в рейхе, правительство рейха способствовало приходу к власти Гитлера в январе 1933 г. и крушению федерализма буквально несколькими неделями позже.

Зигфрид Вайхляйн

(Перевод с нем.: Л. Антипова)