Введение Ввод советских войск в Афганистан: Постановление ЦК КПСС № П 176/125, 12 декабря 1979 г. / Баварская государственная библиотека (БСБ, Мюнхен)

Ввод советских войск в Афганистан: Постановление ЦК КПСС № П 176/125, 12 декабря 1979 г.

Введение

Еще в марте 1979 г., во время восстания в Герате против режима Народно-демократической партии Афганистана, GlossarПолитбюро ЦК КПСС категорически отвергло просьбы ее лидера GlossarНур Магомета Тараки о вводе советских войск в Афганистан. В дальнейшем эти просьбы повторялись – и по-прежнемуотклонялись. Члены Политбюро прекрасно понимали: ввод войск в отсталую мусульманскую страну может иметь отрицательные последствия, даже если он будет предпринят по просьбе ее руководства, ведущего гражданскую войну. Тем не менее к зиме 1979 г. мнение советского руководства изменилось. Почему? Этот вопрос живо обсуждается историками и публицистами. Стремилось ли советское руководство к имперскому господству в этом регионе, как полагает часть американских исследователей (Беннет), или решение о вторжении было вынужденным, как считает большинство российских исследователей? Данный вопрос определяет направление дискуссий о документе от 12 декабря 1979 г., а также об обстоятельствах, предшествовавших его появлению. Едва ли кто из историков выражает свои сомнения относительно негативных последствий решения о вторжении, окончательно принятого 25 декабря 1979 г., т.е. накануне перехода границы, без специального постановления высших государственных органов.

В чем же заключалась суть изменений в отношении членов Политбюро к идее вторжения? Во-первых, резко ухудшилась ситуация в Афганистане, и советское руководство имело все основания опасаться, что в ближайшее время у его уязвимых южных границ может образоваться враждебный радикальный режим. Во-вторых, кризис в отношениях между Востоком и Западом, причиной которого стал вопрос о ракетах средней дальности, привел к свертывание Glossar"политики разрядки" и росту готовности смириться с ухудшением советско-американских отношений, которые без того теперь были достаточно напряженными.

Изменения в позиции советского руководства в отношении Афганистана стали заметны уже после сентябрьского переворота 1979 г., когда Тараки был свергнут своим заместителем GlossarХафизулой Амином. В последующий период руководители СССР считали одной из своих важнейших задач "всячески удерживать Амина от репрессий в отношении сторонников Тараки и других неугодных ему лиц, не являющихся врагами революции". Эта статегическая линия полностью провалилась. 8 октября 1979 г. Тараки был задушен. Тем самым Амин надеялся не только ослабить внутрипартийную оппозицию, но и окончтально пресечь попытки СССР вернуть Тараки к власти.

Для членов Политбюро ЦК КПСС, привыкших считать себя революционерами-интернационалистами, а лидеров "братских партий" – товарищами по борьбе, гибель Тараки была личным ударом и даже вызовом. По воспоминаниям Glossarминистра иностранных дел СССР GlossarАндрея Громыко, "дополнительную остроту обстановке придало убийство Генерального секретаря ЦК НДПА Н.М. Тараки. […] Этот кровавый акт произвел потрясающее впечатление на все советское руководство. GlossarЛ.И. Брежнев особенно тяжело переживал его гибель." По советским данным, с середины сентября по декабрь в Афганистане было казнено около 600 человек, в том числе – просоветски настроенные сторонники Тараки. Отныне в Кремле смотрели на Амина не как на товарища, а как на коварного преступника, способного на все. Убийство Тараки спровоцировало психологический перелом, который в конечном итоге привел к принятию решения о вводе войск. Но это было не единственное обстоятельство, способствовавшее изменению настроений в Кремле.

Негативное впечатление на руководителей СССР, особенно на Glossarминистра обороны GlossarДмитрия Устинова, произвели ввод в Персидский залив американского военного флота и информация (а возможно, умелая дезинформация) о подготовке вторжения США в Иран. Еще одним стратегически важным обстоятельством, облегчившим принятие решения о вводе войск, стало охлаждение в отношениях с США. Подписанный в июне 1979 г. Брежневым и GlossarКартером договор GlossarОСВ-2 не был ратифицирован. Не случайным было и то, что окончательное решение о вводе войск было принято в конце дня 12 декабря 1979 г.: накануне в Москве стало известно о принятом в тот же день Советом НАТО решении о размещении в Европе американских ракет средней дальности. Все серьезные сомнения советских руководителей насчет отрицательных последствий ввода войск для отношений между СССР и Западом, оказались отброшенными в сторону после того, как эти отношения обострились. Это определило позицию Громыко. До недавнего времени он, как и председатель GlossarКГБ GlossarЮрий Андропов, был категорически против направления войск в Афганистан.

Еще одним важным фактором, повлиявшим на принятие решения о вводе войск в Афганистан, была политическая ситуация в Китайской Народной республике. Приход к власти нового руководства и усиление политической борьбы в этой стране привели к резкому обострению ситуации в пограничных районах КНР. В мае 1978 г. произошли вооруженные столкновения на советско-китайской границе. Одновременно разразился конфликт между Китаем и Вьетнамом. Поражение КНР во Вьетнаме заставило GlossarДэн Сяопина искать возможность для реванша. Переход режима Амина в оппозицию СССР предоставил бы ему эту блестящую возможность.

В этой ситуации США взяли курс на окончательную нормализацию отношений с КНР. В январе были возобновлены дипломатические отношения между обеими странами. Американцы начали поставки вооружений в Китай. Спустя некоторое время Китай предоставил свою территорию американской разведке для сбора информации об СССР. Этот факт также влиял на оценку опасности потери Афганистана. Угроза стратегической безопасности страны казалась вполне реальной. По мнению первого заместителя начальника GlossarГенерального штаба МО СССР GlossarВ. Варенникова, "воспользовавшись ситуацией, США могли бы поставить вдоль советско-афганской границы свою контрольно-измерительную аппаратуру, способную принимать все параметры с опытных образцов нашего ракетного, авиационного и другого оружия, которое проходило у нас испытания на полигонах Средней Азии". Интерес американцев к этой области был очень велик, ведь после иранской революции США утратили частью своей прежние возможности контроля за пусковыми площадками в Средней Азии.

Однако решающим обстоятельством, оказавшим влияние на позицию кремлевского руководства в отношении Афганистана, стала эволюция внешней политики Амина. Эта политика укрепила все опасения советской стороны, подтверждением которых стали действия США и Китая, а также печальный опыт "измены союзника" в Сомали (1977 г.) и Египте (1972-1977 гг.).

Для Амина переориентация на США могла стать спасительной – это означало бы прекращение помощи афганским партизанам со стороны Запада, нормализацию отношений с Пакистаном и спасение режима под новой вывеской. Понятно, что США потребовали бы в качестве ответного жеста проведения враждебного курса в отношении Советского Союза. Таким образом у границ СССР мог возникнуть агрессивный террористический проамериканский режим, проводящий в отношении Советского Союза политику, подобную политике Китая. GlossarВалери Жискар д'Эстен вспоминает, какие аргументы привел Брежнев в пользу ввода советских войк в Афганистан на их встрече в Варшаве в 1980 г.: "Если бы не вмешался ограниченный советский воинский контингент, - сказал Брежнев, - то уже в январе Афганистан превратился бы во враждебный для Советского Союза плацдарм." Похоже, Брежнев искренне верил в правоту своих слов.

Амин негласно обратился к США с предложением придатить отношениям между обеими странами более тесную форму. Цель этого предложения состояла в оказании давления на Советский Союз. Во время встречи с представителями Пакистана Амин критиковал СССР и просил передать США его просьбу о содействии. Советское посольство было информировано о содержании этих бесед и даже о прямых неформальных контактах между Амином и американскими представителями. В записке Андропова, Громыко, Устинова и GlossarПономарева в Политбюро, составленной непосредственно после ввода войск, сообщалось: "В то же время имели место попытки наладить контакты с американцами в рамках одобренного Х. Амином "сбалансированного курса". Х. Амин ввел в практику проведение конфиденциальных встреч с поверенным в делах США в Кабуле".

В записке Андропова, Громыко, Устинова и Пономарева – секретной, и потому откровенной – говорилось также о том, что с ведома Амина распространялись "заведомо сфабрикованные слухи, порочащие Советский Союз и бросающие тень на советских работников в Афганистане". Для них были установлены ограничения на контакты с местными жителями. Не следовало забывать: с этого же начиналась "потеря" Египта в 1972 г.

Cудя по дальнейшему поведению Амина, он шантажировал советских союзников опасностью "перемены фронта", намереваясь таким образом добиться большей помощи от СССР в условиях внутриафганского политического кризиса. Однако подобный дипломатический курс привел к обратному результату. Для Москвы инициативы Амина были новым подтверждением его враждебности СССР. КГБ вообще подозревал Амина в связях с ЦРУ. В итоге, наряду с Устиновым, все время выступавшим за "молниеносную операцию" в Афганистане, руководитель КГБ Андропов также стал выступать за устранение Амина. Если для Устинова главным методом решения проблемы Афганистана был ввод войск, то для Андропова первоначально – спецоперация по устранению Амина.

После сентябрьского переворота уже не было возможности устранить Амина, опираясь на внутренние силы Афганистана. Вторжение оставалось единственным шансом избежать крупного геополитического поражения, последствия которого казались более серьезными, нежели негативные стороны вооруженного вмешательства. На его неибежные издержки смотрели более спокойно. Запад следовало не умиротворять, а проучить. Считалось, что если удастся быстро установить в Афганистане умеренный просоветский режим, который откажется от террора и радикальных реформ, то большинство афганцев поддержит нового руководителя своей страны. На его роль был предусмотрен находившийся в эмиграции лидер оппозиционной фракции НДПА GlossarБабрак Кармаль.

Первоначально проведение операции планировалось уже на середину декабря 1979 г. 11 декабря Кармаль был переброшен на советскую базу в афганском аэропорту Баграм, а командир расквартированного в Кабуле спецподразделения Glossar"Зенит" получил приказ о штурме дворца Амина. Однако рекогносцировка на местности показала, что такими силами совершить "народное восстание" против Амина не удастся. Риск был очень велик. Проведение спецоперации без ввода войск было невозможно.

И тогда было принято окончательное решение о вводе войск. Такое ускоренное развитие событий объясняет происхождение важной военной и дипломатической ошибки советского руководства: Амин был устанен одновременно с вводом войск в Афганистан, и т. о. подорвана легитимность этого шага, которой придается большое значение в международных отношениях. Позднее, когда советской стороне пришлось отстранить от власти Кармаля, это было сделано без особого труда – при наличии войск в Афганистане передача власти GlossarНаджибулле прошла спокойно. Если бы оккупация Афганистана и отстранение от власти Амина проводились поэтапно, претензий к СССР в "третьем мире" было бы меньше – ввод войск по инициативе правящего режима имел множество прецедентов, в том числе в политической практике США. Однако планы кремлевских стратегов были нацелены на физическое устранение Амина, который считался не просто ненадежным союзником, каковым он был в реальности, а коварным противником. В Москве размышляли так: счет идет на дни; Амин может сменить политическую ориентацию в любой момент; ввод войск может спровоцировать его обращение к Западу со всеми вытекающими отсюда последствиями (особенно, если учесть присутствие мощной военной группировки США в Персидском заливе). Поэтому советские войска, которые войдут в Афганистан, первым делом должны были уничтожить Амина.

Со времени восстания в Герате афганское правительство направило СССР 19 просьб о военном вмешательстве. В июле 1979 г., для охраны аэродрома Баграм были введены подразделения советского десанта. Еще 17 ноября 1979 г. Амин обратился к руководству СССР с просьбой направить советских военных для охраны его дворца. Эта просьба была удовлетворена 6 декабря – советские военнослужащие, переодетые в афганскую форму, заняли позиции вокруг дворца Амина. Однако – "на всякий случай" – они были отделены от резиденции кольцом афганских военных. В декабре 1979 г. характер просьб Амина изменился: теперь Амин просил ввести войска только в северные районы страны. Возможно, к этому времени он стал опасаться полного контроля СССР над афганской территорией. Это обстоятельство укрепило советское руководство во мнении, что Амина необходимо немедленно свергнуть.

Во второй половине дня 12 декабря 1979 г. Брежнев, GlossarСуслов, GlossarГришин, GlossarКириленко, GlossarПельше, GlossarЧерненко, Андропов, Устинов, Громыко, GlossarТихонов и Пономарев одобрили "мероприятия" по Афганистану, предложенные Устиновым, Громыко и Андроповым. Именно их ведомства подготовили постановление и военно-технические приложения к нему. Этим трем партийным и государственным деятелям Политбюро и поручило осуществить постановление и провести операцию по вмешательству в дела южного соседа. В ее рамках были предусмотрены военно-технические меры по переброске войск, действия спецподразделений на территории Афганистана, дипломатическое прикрытие готовящейся акции. При этом в постановлении прямо не говорилось о том, что "троица" может сама принять решение о вторжении. Окончательное решение о вводе войск было принято 24-25 декабря 1979 г. при участии Брежнева, Громыко, Устинова и Андропова. Предусмотренные ими "мероприятия" преследовали две цели: свержение террористического режима Амина и демонстрацию власти и решительности в политическом противостоянии между СССР и США. Возможные политические потери в "третьем мире” и социалистическом лагере предполагалось компенсировать после свержения "антинародного режима" Амина и быстрой, как тогда казалось, стабилизации положения в Афганистане.

Присутствие Советского Союза в Афганистане сохранялось до февраля 1989 г. Советская интервенция имела отягощающие последствия для Афганской войны, начавшейся как гражданская. Впрочем, причины, вызвавшие эту войну, не сводились к советскому вмешательству, и после вывода советских войск она продолжалась еще более десяти лет.

Во время Перестройки в СССР вопрос о вводе советских войск в Афганистан приобрел политическое звучание. Его изучением занялась специально созданная комиссия GlossarСъезда народных депутатов. Благодаря этому основные документы, связанные с вводом войск, были рассекречены и опубликованы.

Александр Шубин

Hinweis: Durch die Nutzung dieser Webseite stimmen Sie der Verwendung von Cookies zu.
OK Mehr erfahren