Die Verfassung (Grundgesetz) der UdSSR (1977)
Die Unionsverfassung vom 7. Oktober 1977 war die dritte und letzte Verfassung der Sowjetunion. Rückblickend betrachtet stellte sie sowohl den Höhepunkt als auch den Endpunkt der Verfassungsentwicklung der UdSSR als eines totalitären kommunistischen Ein-Partei-Staates dar. Wie eine politische Bilanz fasste sie das Ergebnis der Staatsentwicklung feierlich zusammen und dokumentierte zugleich die Hauptstrukturen der sowjetischen Staats- und Gesellschaftsordnung. Die Verfassung bezweckte keinen politisch-rechtlichen Neubeginn im Staat; sie markierte keine historische Zäsur; dafür war das Ausmaß ihrer Neuerungen zu gering. Die Verfassung war ein Endpunkt, denn ihre fünf Novellierungen während der Perestroika zwischen der XIX. Parteikonferenz (Juni 1988) und dem gescheiterten August-Putsch 1991 waren, obwohl als Schritte zur dauerhaften Reform des Sowjetstaates gedacht, lediglich rasch, ja hektisch aufeinander folgende Wegmarken seines Zerfalls und Untergangs. Man kann die Unionsverfassung von 1977 gleichwohl als „Brežnev-Verfassung“ bezeichnen, weil sie das Selbst- und Staatsverständnis der Nomenklatura des Sowjetstaates widerspiegelt, seiner politischen und bürokratischen Elite, die mit all ihren eigenen Charakterzügen von keinem Parteiführer so vollendet repräsentiert wurde, wie von Leonid I. Brežnev. Wie alle Sowjetverfassungen vor ihr hatte auch die Verfassung von 1977, im Unterschied zum demokratischen Rechtsstaat, nicht die Funktion, die Macht des Staates durch bürgerliche Freiheitsrechte einzuschränken und zu mäßigen. Vielmehr sollte sie, wie eine „Instruktion“, das Sowjetvolk auf seinem Marsch in die lichte Zukunft des Kommunismus zu einer geschlossenen soziokulturellen, politischen Einheit hinter dem Banner der Partei vereinigen.
Конституция от 7 октября 1977 г. была третьей и последней конституцией СССР. Оглядываясь назад, ее можно назвать одновременно апогеем и финалом конституционного развития СССР как тоталитарного коммунистического однопартийного государства. Будучи итоговой по своему политическому значению, она символически обобщила результаты развития государства и одновременно закрепила основополагающие структуры советской государственной и партийной системы. Конституция не предполагала установление новых политико-правовых отношений в государстве. Она не стала поворотным моментом в его истории. Масштаб нововведений был для этого явно недостаточен. Конституция поставила финальную точку, поскольку пять поправок, внесенных в нее во время перестройки – в период между XIX партийной конференцией (июнь 1988) и неудавшимся путчем в августе 1991 г. – хотя и задумывались изначально как этапы долгосрочной реформы советского государства, в действительности оказались быстрыми, даже лихорадочно последовавшими один за другим этапами его развала и крушения. Конституцию 1977 г. можно назвать «брежневской», потому что она отразила самопонимание советской номенклатуры, элиты политической бюрократии, основные черты характера которой Брежнев воплощал лучше, чем кто-либо другой из вождей партии. Как и все прежние советские конституции, Конституция 1977 г., в отличие от демократического правового государства, не имела функции ограничения и сдерживания власти государства посредством защиты гражданских свобод. Ее цель заключалась скорее в том, чтобы стать своего рода «путеводителем» советского народа в процессе перехода в светлое коммунистическое будущее и сплотить его в единую социо-культурную, политическую общность под знаменем партии.
Die Ablösung der „Stalin-Verfassung“ von 1936 war bereits von Nikita S. Chruščev als Teil der Entstalinisierung des politischen und rechtlichen Systems geplant und durch die Bildung einer Verfassungskommission (Januar 1962) initiiert worden. Die unter Chruščevs Vorsitz stehende Kommission bestand aus 97 Personen. Auf neun Unterkommissionen, die jeweils von ihm und einem weiteren Mitglied der Parteiführung geleitet wurden, hatte man die von der Verfassung zu regelnden ideologisch-politischen und institutionell-organisatorischen Fragen von Staat und Gesellschaft verteilt. Das Projekt stand in organischem Zusammenhang mit den großen Rechtsreformen, die ab 1957 mit der Gerichtsverfassung, dem Straf- und Strafprozessrecht begonnen worden waren, sowie ferner mit dem neuen (dritten) Parteiprogramm der KPSS (1961). Der aus 276 Artikeln bestehende Verfassungsentwurf war im Sommer 1964 fertig gestellt und den unteren Parteiorganen zur Stellungnahme zugeleitet worden. Chruščevs Sturz im Oktober 1964 führte zum Abbruch der Arbeit an dem Entwurf. Zwar blieb die Verfassungskommission formal bestehen, und der neue Parteichef Leonid I. Brežnev übernahm ihren Vorsitz, aber tatsächlich verfiel sie für ein gutes Jahrzehnt in Untätigkeit. Zu viele Fragen waren umstritten. Lebendig blieb aber das Verfassungsprojekt in einem relativ engen Kreis CK-naher Juristen und „Politologen“ vor allem aus der Akademie der Wissenschaften, die mit ihm Hoffnungen auf eine weitere Abkehr vom Rechtsnihilismus und der Demokratieferne der Stalin-Ära oder, anders gesagt, auf eine substantielle institutionelle Stärkung der sozialistischen Gesetzlichkeit und der sozialistischen Demokratie verbanden.
Die schließlich verabschiedete Unionsverfassung ist ein gewisser Kompromiss zwischen den zwei Hauptrichtungen in der Nomenklatura, ihrer älteren, noch unter Stalin sozialisierten Führungsschicht und den nachdrängenden liberaleren „Sechzigern“, d. h. zwischen denjenigen, welche die Stalin-Verfassung durch ein Grundgesetz ersetzen wollten, das die seit 1953 in der Staats- und Rechtsordnung vorgenommenen Veränderungen berücksichtigen sollte, und denjenigen, die im Rahmen des etablierten Sowjetsystems bereit waren, der Entfaltung des Individuums mehr Raum durch demokratische Partizipation und durch Rechtssicherheit gegenüber der partei-staatlichen Exekutive zu geben. In Abkehr von der „Stalin-Verfassung“ sollte nach der Vorstellung beider Richtungen die neue Verfassung nicht nur ein dürres juristisches Dokument, sondern auch ein Programm, mit einem Wort Staats- und Gesellschaftsverfassung zugleich sein. Die Konzeption ist tatsächlich konsequent durchgeführt worden. Allerdings ist der neue Entwurf mit ca. 170 Artikeln erheblich knapper ausgefallen. Der Kürzung sind vor allem Bestimmungen zum Opfer gefallen, die eine deutliche Aufwertung des Obersten Sowjets der Union und eine Erweiterung der Kompetenzen der Unionsrepubliken vorsahen. Die wichtigste institutionelle und ideologisch-politische Bestimmung blieb als Achse der Kontinuität zwischen den beiden Entwürfen jedoch gewahrt: Die im Entwurf von 1964 im Geiste des Parteiprogramms von 1961 erstmals schon in den Grundlagen des politischen Systems (Kapitel 1) und dort an vorderster Stelle (Art. 4) verankerte Parteisouveränität („Kern des politischen Systems“) fand auch in den Verfassungsentwurf von 1977 Eingang (Art. 6).
Gegenüber der „Stalin-Verfassung“ hat die „Brežnev-Verfassung“ ein völlig anderes Profil. Das zeigen in aller Deutlichkeit die Präambel und die ihr folgenden drei Kapitel zur Politik, Ökonomie, sozialen Entwicklung und Kultur. Ihre Bestimmungen beschwören die „heroische“ Geschichte des Sowjetstaates und deklarieren die vorgeblichen humanistischen Ideale, Ziele und Prinzipien der zu errichtenden klassenlosen, kommunistischen Gesellschaft. Die aus dem Parteiprogramm übernommenen Grundlagen erfüllen mehrere Funktionen, nämlich die Legitimierung des Systems, die Orientierung, Motivierung und Mobilisierung seiner Träger – der Funktionäre und Bürger. Zugleich bestimmen die Grundlagen jenen Rahmen, in welchem die politischen, wirtschaftlichen, sozialen und juristischen Institutionen des Herrschaftssystems ihren Platz finden: Partei, Sowjets, Staatsverwaltung, Streitkräfte, gesellschaftliche Organisationen, Arbeitskollektive und schließlich der einzelne Bürger.
Aus der Sicht der damals maßgebenden Parteidokumente und geltenden Gesetze enthalten die Bestimmungen der Verfassung nur wenig Neues; im Vergleich zu der Unionsverfassung von 1936 sind die Unterschiede jedoch beträchtlich. Die Neuerungen und Abweichungen sind teils inhaltlicher, teils funktionaler, struktureller Natur. Man kann sie in dem folgenden Katalog zusammenfassen:
die Normierung der „führenden Rolle der kommunistischen Partei“ bei den Grundlagen des politischen Systems (Art. 6);
die Akzentuierung von Partizipation, Glasnost' und öffentlicher Meinung (Art. 9);
die Aufwertung der gesellschaftlichen Organisationen und der Arbeitskollektive (Art. 7 und Art. 8);
die Garantie des persönlichen Eigentums und die Anerkennung der individuellen Arbeitstätigkeit (Art. 13; Art. 17);
das Prinzip der Einheit von Wirtschafts- und Sozialpolitik (Art. 16);
die redaktionelle Aufwertung des einzelnen Bürgers innerhalb der Gesamtverfassung neben und gegenüber der Staatsorganisation (Präambel; Art. 20; Kapitel 6 und 7);
die Betonung der Verantwortung des Bürgers für das Gemeinwesen, die Bekräftigung seiner Pflichten und des Prinzips der Einheit von Rechten und Pflichten sowie die Bindung der Grundrechtsausübung an die ideologischen Ziele der Gesellschaft (Präambel; Art. 39 Abs. 2; Art. 59; Art. 62);
die prinzipielle, ideologische Schwächung des föderalen Staatsaufbaus durch das Ziel, die Nationen und Nationalitäten zu dem einheitlichen, homogenen „Sowjetvolk“ zu verschmelzen (Präambel; Art. 19; Art. 70), und insbesondere die Stärkung der Union gegenüber der Unionsrepubliken durch Einräumung der Kompetenzen (Art. 73 Nr. 12);
die formelle Stärkung des Obersten Sowjets gegenüber seinem Präsidium und dem Ministerrat durch die Anerkennung seiner Haupt- und Allzuständigkeit (Art. 108; Art. 119; Art. 131 Abs. 1);
die erstmals in der sowjetischen Geschichte erfolgte Anerkennung der Rechtsanwaltschaft in der Verfassung neben den Gerichten und der Staatsanwaltschaft (Art. 161);
die Aufwertung des Gesetzes als Rechtsquelle durch die förmliche Anordnung von Verfassungs wegen, die Rechtsgrundlagen bestimmter Staatsorgane und Verfassungsinstitutionen durch Gesetz zu regeln (z. B. Art. 136 – Ministerrat);
die Verankerung und Stärkung des Rechtsschutzes des Bürgers gegenüber der Verwaltung und ihren Amtspersonen durch Einräumung der gerichtlichen Klage, durch Normierung der Staatshaftung und die Garantie, dass Kritik an der Bürokratie nicht verfolgt werden dürfe (Art. 58; Art. 49).
Die aus staatsrechtlicher Sicht bedeutsamsten Elemente des Kataloges sind:
- die Verankerung der Parteiherrschaft in den Grundlagen des politischen Systems,
- die Hervorhebung der Rechtsstellung des Bürgers im Staat,
- der verstärkte Zentralismus im Staatsaufbau und
- die Aufwertung des Gesetzes in der Normenhierarchie.
Zu jedem dieser Charakterzüge weist die Verfassung aber auch Elemente auf, die zu ihnen im Widerspruch, jedenfalls aber in einem Spannungsverhältnis stehen.
Der schreiendste Widerspruch ist der zwischen der angeblichen Volkssouveränität, ausgeübt durch die Sowjets (Art. 2), und der tatsächlichen Parteisouveränität, ausgeübt durch die Spitzenorgane der KPSS (Art. 6 Abs. 2). Er wird nur durch die vom Marxismus-Leninismus behauptete „prästabilierte Harmonie“ zwischen Volks- und Parteiwillen wegdefiniert (Präambel; Art. 6 Abs. 1), aber das Ergebnis ist die Ohnmacht der Sowjets und die Allmacht der Parteiführung, d.h. des Politbüros.
Die redaktionelle Aufwertung des einzelnen Bürgers gilt dem „Sowjetmenschen“ bzw. der „sozialistischen Persönlichkeit“. Der Akzent liegt nicht auf den Rechten des Individuums, sondern auf seiner Verantwortung und seinen Pflichten als Staatsbürger. Dementsprechend steht die Ausübung der Grundrechte unter einschneidenden Vorbehalten, nämlich ihrer Funktionalisierung für die Zwecke des kommunistischen Aufbaus (vgl. Art. 47 Abs. 1; Art. 50 Abs. 1; Art. 51 Abs. 1). Die Deklarierung des Rechtes auf Rechtsschutz gegenüber der Staatsbürokratie (Art. 58 Abs. 2 und 3) bedeutet demgegenüber im Ansatz eine Aufwertung der individualrechtlichen Substanz der Grundrechte und ist daher eine sehr beachtliche Neuerung in der Verfassung. Leider, aber auch bezeichnenderweise, blieb der Artikel bis zur Perestroika wegen fehlender Ausführungsvorschriften toter Buchstabe.
Die Verfassung treibt den Zentralismus im Staatsaufbau ein kräftiges Stück voran (Art. 3; Art. 73 Nr. 12), und höhlt damit das „Prinzip des sozialistischen Föderalismus“ (Art. 70) inhaltlich noch weiter aus. Gleichwohl hält sie an dem Recht der Unionsrepubliken, aus der Union auszutreten, eisern fest (Art. 72). Sie erinnert damit indirekt an den vertraglichen Ursprung der Union im Gründungsvertrag vom 30. Dezember 1922 und bewahrt so in ihrem Text, zumindest theoretisch, eine Alternative zum praktizierten sowjetischen Scheinföderalismus, die ein Jahrzehnt später ungeahnte politische Kraft erlangen sollte.
Angesichts der für die sowjetische Rechtsordnung seit der Stalin-Ära typischen geringen Zahl von Gesetzen und ihrer auf mehreren Ursachen beruhenden Bedeutungsschwäche im Staatswesen signalisieren die zahlreichen Gesetzgebungsaufträge, welche die Verfassung den gesetzgebenden Gremien erteilt (vgl. Art. 4 und 5 des Gesetzes über die Regelung des Inkrafttretens der Verfassung der UdSSR), den Wunsch, die Bedeutung des Gesetzes als Rechtsquelle in der Normenhierarchie nachhaltig aufzuwerten und insgesamt die Staatsordnung auf eine festere rechtliche Grundlage zu stellen. Davon angestoßen sind durch die umfangreichen Gesetzgebungspläne von 1978 und 1986 beträchtliche Teile des sowjetischen Staatsrechts in der Form des Gesetzes kodifiziert und erneuert worden. Dies hat gleichzeitig zu einer gewissen Stärkung der materialen Rechtsidee im Sowjetstaat gegenüber den ihn prägenden Phänomenen des Rechtsnihilismus geführt.
Die Sowjetverfassung unterscheidet sich prinzipiell von der Verfassung des demokratischen Rechtsstaates. Anders als jener hat sie nicht die Funktion, die Macht durch das Recht zu binden, sie durch das Recht zu beschränken und zu mäßigen, den politischen Prozess durch feste Regeln zu zivilisieren und zu kanalisieren. Zwar erfüllt auch die Sowjetverfassung normative Funktionen, aber sie bestehen darin, Staatsorgane, gesellschaftliche Organisationen, Arbeitskollektive und alle Bürger in geordneter Weise unter der Führung der Partei für die Erfüllung der für alle verbindlichen einheitlichen staatspolitischen Aufgaben zu motivieren, zu mobilisieren und dafür organisatorisch in Form zu bringen. Die Verfassung dient nicht der Sicherung von Freiheit und Menschenrechten durch Gewaltenteilung und Verhinderung von Willkür, sondern im Gegenteil der Steigerung der Staatsmacht zum Zweck ihrer höchsten Kraftentfaltung zum – angeblichen – Wohle des gesamten Volkes.
Замена «сталинской» конституции 1936 г. фактически планировалась еще Н.С. Хрущевым в процессе десталинизации политической и правовой системы и начала осуществляться с формирования в январе 1962 г. Конституционной комиссии. Комиссия под председательством Хрущева состояла из 97 человек. Идеологические, -политические и институционально-организационные вопросы государства и общества, подлежащие регулированию конституцией, распределили между девятью подкомиссиями, каждую из которых возглавлял он сам и еще один член партийного руководства. Проект новой конституции был органически связан с большой правовой реформой (она началась в 1957 г. с реформы судоустройства, уголовного и уголовно-процессуального права), а также с принятием новой (третьей) Программы КПСС (1961). Текст проекта конституции, содержащий 276 статей, был завершен летом 1964 г. и разослан в нижестоящие партийные органы для комментариев. Отстранение Хрущева от власти в октябре 1964 г. привело к прекращению работы над проектом. Формально Конституционная комиссия продолжила существовать, а пост председателя перешел к новому главе партии Л.И. Брежневу, но фактически в течение целого десятилетия комиссия бездействовала: многие вопросы, которые ей предстояло решить, были достаточно спорными. Тем не менее, в сравнительно узком кругу юристов и «политологов», близких к ЦК, большинство из которых были выходцами из структур Академии Наук, проект конституции продолжал жить. С ним они связывали надежды на дальнейшее преодоление правового нигилизма и антидемократичности сталинской эпохи или, выражаясь иначе, на существенное укрепление институтов социалистической законности и социалистической демократии.
Принятие Конституции явилось в итоге своего рода компромиссом между двумя основными лагерями номенклатуры – ее старой элитой, взгляды которой сформировались еще при Сталине, и рвавшимися к власти либерально настроенными «шестидесятниками» – т. е. между теми, кто хотел заменить Сталинскую конституцию Основным законом, в котором должны были найти отражение все изменения в государственном устройстве и правопорядке, начиная с 1953 г., и теми, кто был готов, не выходя за рамки существующей советской системы, расширить сферу действия свободы личности, предоставив ей право принимать участие в решении политических вопросов, а также правовые гарантии по отношению к партийно-государственным исполнительным органам. Согласно представлениям обоих лагерей, новой конституции, в отличие от Сталинской конституции, надлежало стать не тощим юридическим документом, но документом программного характера. Это означало, что она должна была стать конституцией государства и общества одновременно. Данная концепция на самом деле последовательно осуществлялась. Однако новый проект, состоящий примерно из 170 статей, оказался значительно более лаконичным. Главными жертвами сокращений стали положения, предусматривающие значительное повышение статуса Верховного Совета Союза и расширение компетенции союзных республик. Однако наиболее важное институциональное и идейно-политическое положение было сохранено как ось преемственности между двумя проектами: партийный суверенитет («ядро политической системы»), впервые закрепленный в проекте 1964 г. в духе партийной программы 1961 г. в основах политической системы (Глава 1) и занявший там главное место (Статья 4), нашел свое место и в проекте Конституции 1977 г. (Статья 6).
Брежневская конституция получила совершено особую форму, отличную от формы Сталинской конституции. Об этом со всей ясностью свидетельствуют преамбула и следующие три главы, посвященные политике, экономике, общественному развитию и культуре. Их положения восхваляли «героическое» прошлое Советского государства и провозглашали якобы гуманистическое идеалы, цели и принципы бесклассового коммунистического общества, которое еще только предстояло построить. Взятые за основу принципы Партийной программы выполняли несколько функций, а именно – легитимации системы, а также ориентации, мотивации и мобилизации ее представителей: как функционеров, так и простых граждан. Одновременно эти основополагающие принципы задавали рамки, в которых определялись функции политических, экономических, социальных и юридических структур режима – партии, Советов, государственного управления, вооруженных сил, общественных организаций, рабочих коллективов и, наконец, отдельных граждан.
Если сравнить положения конституции с партийными директивами и действующими законами того времени, то окажется, что она содержала мало нового. Однако Брежневская конституция значительно отличалась от конституции 1936 г. В ней обнаруживается ряд нововведений содержательного, функционального и структурного характера. Попытаемся обобщить их в следующем перечне:
законодательное определение «руководящей роли коммунистической партии» как основополагающей в рамках политической системы (ст. 6);
подчеркивание роли участия общества в решении политических вопросов, гласности и общественного мнения (ст. 9);
повышение значимости общественных организаций и рабочих коллективов (ст. 7 и ст. 8);
гарантии личной собственности и признание индивидуальной трудовой деятельности (ст. 13; ст. 17);
принцип единства экономической и социальной политики (ст. 16);
повышение значимости отдельного гражданина наряду с государством и по отношению к нему (преамбула; ст. 20; главы 6 и 7);
подчеркивание роли ответственности гражданина за коллектив, закрепление его обязанностей и принципа единства прав и обязанностей, а также зависимость осуществления основных прав граждан от идеологических целей общества (преамбула; ст. 39, абз. 2; ст. 59; ст. 62);
существенное, идеологически обоснованное ослабление федеративного государственного устройства ввиду цели сплотить нации и национальности в единый, гомогенный «советский народ» (преамбула; ст. 19; ст. 70), и в особенности, усиление позиции Союза по отношению к союзным республикам за счет предоставления ему новых полномочий (ст. 73, № 12);
формальное усиление полномочий Верховного Совета по сравнению с его Президиумом и Советом Министров за счет признания за ним права главной и всесторонней юрисдикции (ст. 108; ст. 119; ст. 131, абз. 1);
закрепление в конституции профессионального статуса адвокатуры (впервые за всю историю СССР) наряду с судами и прокуратурой (ст. 161);
повышение ценности закона как источника права, на основании формального предписания конституции об установлении правовых основ определенных государственных и конституционных органов законодательным путем (например, ст. 136 – о Совете Министров);
закрепление и усиление охраны прав гражданина по отношению к администрации и должностым лицам путем допущения судебного иска, а также введения ответственности должностных лиц за нарушение служебных обязанностей и запрета на преследование за критику чиновничества (ст. 58; ст. 49).
С государственно-правовой точки зрения самыми важными положениями перечня являются:
- закрепление власти партии в основах политической системы;
- указание на правовой статус гражданина в государстве;
- усиление централизма в государственном устройстве и
- повышение ценности закона в иерархии нормативно-правовых актов.
Впрочем, каждый из этих отличительных признаков коллидирует с иными противоречивыми или осложняющими применение элементами конституции.
Так например, имело место вопиющее противоречие между т.н. суверенитетом народа, осуществляемым Советами (ст. 2), и действительным суверенитетом партии, осуществляемым руководящими органами КПСС (ст. 6, абз. 2). Оно устраняется только за счет «изначально существующего единства» воли народа и партии, провозглашенного марксизмом-ленинизмом (преамбула; ст. 6, абз. 1), результатом чего является беспомощность Советов и всемогущество партийного руководства, т.е. Политбюро.
Применительно к «советскому человеку» или «социалистической личности» особую важность имело редакционное повышение значимости отдельного гражданина. При этом акцент был сделан не на правах индивидума, а на его ответственности и обязанностях как гражданина. На основании данного положения осуществление основных прав граждан решающим образом определялось целями коммунистического строительства (ср. ст. 47, абз. 1; ст. 50, абз. 1; ст. 51, абз. 1). Провозглашение права гражданина на юридическую защиту по отношению к бюрократии (ст. 58, абз. 2 и 3) означало повышение ценности лично-правовой сущности основных прав и являлось т.о. весьма важным нововведением конституции. К сожалению, вплоть до перестройки эта статья из-за отсутствия вводных постановлений оставалась мертвой буквой закона.
Конституция в значительной степени форсирует процесс централизации государственного устройства (ст. 3; ст. 73, № 12), тем самым еще больше подрывая «принцип социалистического федерализма» (ст. 70). Тем не менее она упорно настаивает на праве нации на самоопределение (ст. 72). Таким образом, конституция опосредовано напоминает о том, что основы Советского Союза были заложены в Договоре об образовании СССР от 30 декабря 1922 г., что по крайней мере в теории, не исключало возможность альтернативы существующему советскому псевдофедерализму, которая спустя десятилетие приобретет невиданное прежде политическое значение.
Учитывая тот факт, что характерной чертой советского правопорядка, начиная со сталинских времен, являлось относительно низкое число законов, а само государство по различным причинам придавало им мало значения, многочисленные законодательные инициативы, внесенные Брежневской конституцией в законодательные органы (ср. ст. 4 и 5 Закона о проведении в жизнь Конституции СССР), свидетельствовали о стремлении политического руководства неустанно повышать роль закона как источника права в нормативно-правовой иерархии и поставить государственный строй на более прочную правовую основу. Данное стремление послужило толчком к кодификации и обновлению значительной части советского государственного права в ходе реализации обширных законодательных проектов 1978 г. и 1986 г. В свою очередь эти меры повлекли за собой усиление материальной идеи права в советском государстве, для которого до тех пор были характерны явления правового нигилизма.
Советская конституция принципиально отличалась от конституций демократических правовых государств. Она не ограничивала власть посредством закона, не служила направляющей и регулирующей силой политического процесса и не придавала ему при помощи определенных твердо уставленных правил цивилизованные формы. Хотя советская конституция и выполняла нормативные функции, но они заключались в том, чтобы мобилизовать государственные органы, общественные организации, рабочие коллективы и всех граждан в организованном порядке под руководством партии на выполнение обязательных для всех, общих политических задач, поставленных государством. Конституция, исключавшая принцип разделения властей и не припятствовавшая произволу, не являлась гарантом прав и свобод человека. Наоборот, она способствовала усилению государственной власти – якобы во благо всего народа.
VERFASSUNG (GRUNDGESETZ) DER UNION DER SOZIALISTISCHEN SOWJETREPUBLIKEN[ ]
Angenommen in der außerordentlichen siebten Session des Obersten Sowjets der UdSSR der neunten Einberufung am 7. Oktober 1977
Die Große Sozialistische Oktoberrevolution, vollzogen von den Arbeitern und Bauern Rußlands unter der Führung der Kommunistischen Partei mit V. I. Lenin an der Spitze, stürzte die Macht der Kapitalisten und Gutsbesitzer, sprengte die Fesseln der Unterdrückung, errichtete die Diktatur des Proletariats und schuf den Sowjetstaat – einen Staat neuen Typs, das Hauptinstrument zur Verteidigung der revolutionären Errungenschaften und zum Aufbau des Sozialismus und des Kommunismus. Es begann die welthistorische Wende der Menschheit vom Kapitalismus zum Sozialismus.
Nach dem Sieg im Bürgerkrieg und der Abwehr der imperialistischen Intervention führte die Sowjetmacht äußerst tiefgreifende sozialökonomische Umgestaltungen durch und beseitigte ein für allemal die Ausbeutung des Menschen durch den Menschen, die Klassenantagonismen und den nationalen Hader. Die Vereinigung der Sowjetrepubliken in der Union der SSR steigerte die Kräfte und Möglichkeiten der Völker des Landes beim Aufbau des Sozialismus um ein Vielfaches. Das gesellschaftliche Eigentum an den Produktionsmitteln und die wahre Demokratie für die werktätigen Massen wurden eingeführt. Zum ersten Mal in der Geschichte der Menschheit wurde eine sozialistische Gesellschaft geschaffen.
Zu einer leuchtenden Bekundung der Stärke des Sozialismus wurde die unvergängliche Heldentat des Sowjetvolkes und seiner Streitkräfte, die im Großen Vaterländischen Krieg einen historischen Sieg errangen. Dieser Sieg festigte die Autorität und die internationalen Positionen der UdSSR und eröffnete neue günstige Möglichkeiten für ein Anwachsen der Kräfte des Sozialismus, der nationalen Befreiung, der Demokratie und des Friedens in der ganzen Welt.
Bei der Fortsetzung ihrer schöpferischen Tätigkeit sicherten die Werktätigen der Sowjetunion die schnelle und allseitige Entwicklung des Landes und die Vervollkommnung der sozialistischen Ordnung. Es festigten sich das Bündnis der Arbeiterklasse, der Kolchosbauernschaft und der Volksintelligencija sowie die Freundschaft zwischen den Nationen und Völkerschaften der UdSSR. Es bildete sich die gesellschaftspolitische und ideelle Einheit der Sowjetgesellschaft heraus, als deren führende Kraft die Arbeiterklasse auftritt. Nach Erfüllung der Aufgaben der Diktatur des Proletariats ist der Sowjetstaat ein Staat des gesamten Volkes geworden. Die führende Rolle der Kommunistischen Partei, der Avantgarde des gesamten Volkes ist gewachsen.
In der UdSSR wurde die entwickelte sozialistische Gesellschaft aufgebaut. In dieser Etappe, in der sich der Sozialismus auf seiner eigenen Grundlage entwickelt, zeigen sich die schöpferischen Kräfte der neuen Ordnung und die Vorzüge der sozialistischen Lebensweise immer vollständiger und nutzen die Werktätigen immer umfassender die Früchte der großen revolutionären Errungenschaften.
Das ist eine Gesellschaft, in der mächtige Produktivkräfte und eine fortschrittliche Wissenschaft und Kultur geschaffen wurden, in der der Wohlstand des Volkes ständig wächst und sich immer günstigere Bedingungen für die allseitige Entwicklung der Persönlichkeit herausbilden.
Das ist eine Gesellschaft reifer sozialistischer gesellschaftlicher Verhältnisse, in der auf der Grundlage der Annäherung aller Klassen und sozialen Schichten und der juristischen und tatsächlichen Gleichheit aller Nationen und Völkerschaften sowie ihrer brüderlichen Zusammenarbeit eine neue historische Gemeinschaft von Menschen – das Sowjetvolk – entstanden ist.
Das ist eine Gesellschaft von hoher Organisiertheit, Ideenstärke und Bewußtheit der Werktätigen – Patrioten und Internationalisten.
Das ist eine Gesellschaft, deren Lebensgesetz die Sorge aller um das Wohl jedes einzelnen und die Sorge jedes einzelnen um das Wohl aller ist.
Das ist eine Gesellschaft wahrer Demokratie, deren politisches System die effektive Verwaltung aller gesellschaftlichen Angelegenheiten, die immer aktivere Teilnahme der Werktätigen am staatlichen Leben sowie die Verknüpfung der realen Rechte und Freiheiten der Bürger mit ihren Verpflichtungen und ihrer Verantwortung gegenüber der Gesellschaft ist.
Die entwickelte sozialistische Gesellschaft ist eine gesetzmäßige Etappe auf dem Wege zum Kommunismus.
Das höchste Ziel des Sowjetstaates ist der Aufbau der klassenlosen kommunistischen Gesellschaft, in der die gesellschaftliche kommunistische Selbstverwaltung ihre Entwicklung erfahren wird. Die Hauptaufgaben des sozialistischen Staates des gesamten Volkes sind: die Schaffung der materiell-technischen Basis des Kommunismus, die Vervollkommnung der sozialistischen gesellschaftlichen Verhältnisse und ihre Umgestaltung zu kommunistischen Verhältnissen, die Erziehung des Menschen der kommunistischen Gesellschaft, die Hebung des materiellen und kulturellen Lebensstandards der Werktätigen, die Gewährleistung der Sicherheit des Landes, die Förderung der Festigung des Friedens und der Entwicklung der internationalen Zusammenarbeit.
Das Sowjetvolk, geleitet von den Ideen des wissenschaftlichen Kommunismus und getreu seinen revolutionären Traditionen,
gestützt auf die großen sozialökonomischen und politischen Errungenschaften des Sozialismus, bestrebt, die sozialistische Demokratie weiterzuentwickeln,
ausgehend von der internationalen Stellung der UdSSR als einem Bestandteil des Weltsystems des Sozialismus und im Bewußtsein seiner internationalistischen Verantwortung und
unter Wahrung der Kontinuität der Ideen und Prinzipien der ersten sowjetischen Verfassung von 1918, der Verfassung der UdSSR von 1924 und der Verfassung der UdSSR von 1936,
legt die Grundlagen der gesellschaftlichen Ordnung und der Politik der UdSSR fest, bestimmt die Rechte, Freiheiten und Pflichten der Bürger, die Prinzipien der Organisation und die Ziele des sozialistischen Staates des gesamten Volkes und verkündet sie in dieser Verfassung.
Art. l Die Union der Sozialistischen Sowjetrepubliken ist ein sozialistischer Staat des gesamten Volkes, der den Willen und die Interessen der Arbeiter, der Bauern und der Intelligencija, der Werktätigen aller Nationen und Völkerschaften des Landes zum Ausdruck bringt.
Art. 2 Die ganze Macht in der UdSSR gehört dem Volk.
Das Volk übt die Staatsgewalt durch die Sowjets der Volksdeputierten aus, die die politische Grundlage der UdSSR bilden.
Alle anderen Staatsorgane unterstehen der Kontrolle der Sowjets der Volksdeputierten und sind ihnen rechenschaftspflichtig.
Art. 3 Die Organisation und die Tätigkeit des Sowjetstaates gestalten sich in Übereinstimmung mit dem Prinzip des demokratischen Zentralismus: der Wählbarkeit aller Organe der Staatsmacht von unten nach oben, ihrer Rechenschaftspflicht gegenüber dem Volk und der Verbindlichkeit der Beschlüsse der übergeordneten für die untergeordneten Organe. Der demokratische Zentralismus verbindet die einheitliche Leitung mit der Initiative und schöpferischen Aktivität im örtlichen Bereich, mit der Verantwortung jedes Staatsorgans und jeder Amtsperson für die übertragene Aufgabe.
Art. 4 Der Sowjetstaat und alle seine Organe handeln auf der Grundlage der sozialistischen Gesetzlichkeit, sie gewährleisten den Schutz der Rechtsordnung, der Interessen der Gesellschaft und der Rechte und Freiheiten der Bürger.
Die staatlichen und gesellschaftlichen Organisationen sowie die Amtspersonen sind verpflichtet, die Verfassung der UdSSR und die sowjetischen Gesetze zu beachten.
Art. 5 Die wichtigsten Fragen des staatlichen Lebens werden zur Volksaussprache unterbreitet sowie zur Volksabstimmung gestellt.
Art. 6 Die führende und lenkende Kraft der sowjetischen Gesellschaft, der Kern ihres politischen Systems, der staatlichen und gesellschaftlichen Organisationen ist die Kommunistische Partei der Sowjetunion. Die KPSS ist für das Volk da und dient dem Volk.
Mit der marxistisch-leninistischen Lehre ausgerüstet, legt die Kommunistische Partei die allgemeine Perspektive der Entwicklung der Gesellschaft, die Linie der Innen- und Außenpolitik der UdSSR fest, leitet die große schöpferische Tätigkeit des Sowjetvolkes und verleiht seinem Kampf für den Sieg des Kommunismus planmäßigen, wissenschaftlich begründeten Charakter.
Alle Parteiorganisationen handeln im Rahmen der Verfassung der UdSSR.
Art. 7 Die Gewerkschaften, der Allunions-Leninsche Kommunistische Jugendverband, die genossenschaftlichen und anderen gesellschaftlichen Organisationen beteiligen sich in Übereinstimmung mit ihren satzungsmäßigen Aufgaben an der Verwaltung der staatlichen und gesellschaftlichen Angelegenheiten und an der Lösung politischer, wirtschaftlicher, sozialer und kultureller Fragen.
Art. 8 Die Arbeitskollektive beteiligen sich an der Erörterung und Entscheidung über staatliche und gesellschaftliche Angelegenheiten, an der Planung der Produktion und der sozialen Entwicklung, an der Ausbildung und Verteilung der Kader und an der Erörterung und Entscheidung über Fragen der Verwaltung der Betriebe und Einrichtungen, der Verbesserung der Arbeits- und Lebensbedingungen und der Nutzung der Mittel, die für die Entwicklung der Produktion sowie für soziale und kulturelle Maßnahmen und für den materiellen Anreiz bestimmt sind.
Die Arbeitskollektive entwickeln den sozialistischen Wettbewerb, fördern die Verbreitung fortschrittlicher Arbeitsmethoden, die Stärkung der Arbeitsdisziplin, erziehen ihre Mitglieder im Geiste der kommunistischen Moral und sorgen für die Hebung ihres politischen Bewußtseins, ihrer Kultur und ihrer beruflichen Qualifikation.
Art. 9 Die Hauptrichtung der Entwicklung des politischen Systems der Sowjetgesellschaft ist die weitere Entfaltung der sozialistischen Demokratie: die immer umfassendere Beteiligung der Bürger an der Verwaltung der Angelegenheiten des Staates und der Gesellschaft, die Vervollkommnung des Staatsapparates, die Steigerung der Aktivität der gesellschaftlichen Organisationen, die Verstärkung der Volkskontrolle, die Festigung der Rechtsgrundlagen des staatlichen und gesellschaftlichen Lebens, die Erweiterung der Öffentlichkeit und die ständige Berücksichtigung der öffentlichen Meinung.
Art. 10 Grundlage des Wirtschaftssystems der UdSSR ist das sozialistische Eigentum an den Produktionsmitteln in Form von Eigentum des Staates (des gesamten Volkes) und des kollektivwirtschaftlich-genossenschaftlichen Eigentums.
Sozialistisches Eigentum ist auch das Vermögen der gewerkschaftlichen und anderen gesellschaftlichen Organisationen, das diese für die Erfüllung ihrer satzungsmäßigen Aufgaben benötigen.
Der Staat schützt das sozialistische Eigentum und schafft die Bedingungen für seine Mehrung.
Niemand ist berechtigt, das sozialistische Eigentum zum persönlichen Gewinn und zu anderen eigennützigen Zwecken zu verwenden.
Art. 11 Das Staatseigentum ist das Gemeingut des gesamten Sowjetvolkes, die Hauptform des sozialistischen Eigentums.
Im ausschließlichen Eigentum des Staates befinden sich: der Boden, die Bodenschätze, die Gewässer und die Wälder. Dem Staat gehören die Hauptproduktionsmittel in Industrie, Bauwesen und Landwirtschaft, die Verkehrs- und Nachrichtenmittel sowie die Banken, das Vermögen der vom Staat eingerichteten Handels-, Kommunal- und anderen Betriebe, der Wohnungsgrundfonds in den Städten sowie anderes Vermögen, das für die Erfüllung der Aufgaben des Staates notwendig ist.
Art. 12 Eigentum der Kolchose und anderer genossenschaftlicher Organisationen sowie ihrer Vereinigungen sind die Produktionsmittel und anderes Vermögen, das diese für die Erfüllung der satzungsmäßigen Aufgaben benötigen.
Der Boden, den die Kolchose innehaben, wird ihnen zur unentgeltlichen und unbefristeten Nutzung zugeteilt.
Der Staat fördert die Entwicklung des kollektivwirtschaftlich-genossenschaftlichen Eigentums und dessen Annäherung an das Staatseigentum.
Die Kolchose sind ebenso wie die anderen Bodennutzer verpflichtet, den Boden effektiv zu nutzen, mit ihm sorgfältig umzugehen und seine Fruchtbarkeit zu steigern.
Art. 13 Die Grundlage des persönlichen Eigentums der Bürger der UdSSR bilden die Arbeitseinkommen. Im persönlichen Eigentum können sich Gebrauchsgegenstände, Gegenstände des persönlichen Bedarfs und Komforts sowie der häuslichen Nebenwirtschaft, das Wohnhaus und die Ersparnisse aus dem Arbeitseinkommen befinden. Das persönliche Eigentum der Bürger und das Recht seiner Vererbung werden vom Staat geschützt.
In der Nutzung durch die Bürger können sich Grundstücke befinden, die auf dem gesetzlich festgelegten Wege für die Unterhaltung einer Nebenwirtschaft (einschließlich der Vieh- und Geflügelhaltung), für den Gartenbau und den Gemüseanbau sowie für den Eigenheimbau zur Verfügung gestellt werden. Die Bürger sind verpflichtet, die ihnen überlassenen Grundstücke rationell zu nutzen. Der Staat und die Kolchose erweisen den Bürgern Unterstützung bei der Unterhaltung der Nebenwirtschaft.
Das Vermögen, das sich im persönlichen Eigentum oder in der Nutzung der Bürger befindet, darf nicht zur Erzielung von Einkünften ohne Arbeit dienen und nicht zum Schaden der Interessen der Gesellschaft verwendet werden.
Art. 14 Die Quelle des Wachstums des gesellschaftlichen Reichtums, des Wohlstandes des Volkes und jedes einzelnen Sowjetmenschen ist die von Ausbeutung freie Arbeit der Sowjetmenschen.
Entsprechend dem Prinzip des Sozialismus „Jeder nach seinen Fähigkeiten, jedem nach seiner Leistung“ kontrolliert der Staat das Maß der Arbeit und des Verbrauchs. Er bestimmt die Höhe der Steuern für die steuerpflichtigen Einkünfte. Die gesellschaftlich nützliche Arbeit und ihre Ergebnisse bestimmen die Stellung des Menschen in der Gesellschaft. Der Staat trägt, indem er materielle und moralische Stimuli miteinander verbindet sowie das Neuerertum und die schöpferische Einstellung zur Arbeit fördert, dazu bei, daß die Arbeit in das erste Lebensbedürfnis eines jeden Sowjetmenschen umgewandelt wird.
Art. 15 Das höchste Ziel der gesellschaftlichen Produktion im Sozialismus ist die maximale Befriedigung der wachsenden materiellen und geistigen Bedürfnisse der Menschen.
Gestützt auf die schöpferische Aktivität der Werktätigen, den sozialistischen Wettbewerb und die Errungenschaften des wissenschaftlich-technischen Fortschritts sowie durch die Vervollkommnung der Formen und Methoden der Wirtschaftsführung gewährleistet der Staat die Steigerung der Arbeitsproduktivität, die Erhöhung der Effektivität der Produktion und der Qualität der Arbeit und die dynamische, planmäßige und proportionale Entwicklung der Volkswirtschaft.
Art. 16 Die Wirtschaft der UdSSR bildet einen einheitlichen volkswirtschaftlichen Komplex, der alle Bereiche der gesellschaftlichen Produktion, der Verteilung und des Austausches auf dem Territorium des Landes umfaßt.
Die Leitung der Wirtschaft erfolgt auf der Grundlage der staatlichen Pläne zur wirtschaftlichen und sozialen Entwicklung unter Berücksichtigung des Zweig- und Territorialprinzips, wobei die zentrale Leitung mit der wirtschaftlichen Selbständigkeit und Initiative der Betriebe, Vereinigungen und anderen Organisationen verbunden wird. Dabei werden die wirtschaftliche Rechnungsführung, der Gewinn, die Selbstkosten und andere ökonomische Hebel und Stimuli aktiv genutzt.
Art. 17 In der UdSSR sind in Übereinstimmung mit dem Gesetz die individuelle Arbeit im Bereich des Handwerks, der Landwirtschaft und der Dienstleistungen für die Bevölkerung sowie andere, ausschließlich auf persönlicher Arbeit der Bürger und der Mitglieder ihrer Familien beruhende Tätigkeiten zugelassen. Der Staat regelt die individuelle Arbeit, indem er deren Nutzung im Interesse der Gesellschaft gewährleistet.
Art. 18 Im Interesse der heutigen und kommenden Generationen werden in der UdSSR die erforderlichen Maßnahmen zum Schutz und zur wissenschaftlich begründeten rationellen Nutzung des Bodens und der Bodenschätze, der Wasserreserven, der Pflanzen- und Tierwelt, zur Reinhaltung der Luft und des Wassers, zur Gewährleistung der Reproduktion der Naturreichtümer und der Verbesserung der Umwelt des Menschen getroffen.
Art. 19 Die soziale Grundlage der UdSSR bildet das unzerstörbare Bündnis der Arbeiter, der Bauern und der Intelligencija.
Der Staat trägt zur Verstärkung der sozialen Homogenität der Gesellschaft bei – zur Beseitigung der Klassenunterschiede und der wesentlichen Unterschiede zwischen Stadt und Land zwischen geistiger und körperlicher Arbeit sowie zur allseitigen Entwicklung und Annäherung aller Nationen und Völkerschaften der UdSSR.
Art. 20 Entsprechend dem kommunistischen Ideal „Die freie Entwicklung eines jeden ist die Bedingung für die freie Entwicklung aller“ setzt sich der Staat zum Ziel, die realen Möglichkeiten dafür zu erweitern, daß die Bürger ihre schöpferischen Kräfte, Fähigkeiten und Begabungen anwenden und ihre Persönlichkeit allseitig entwickeln.
Art. 21 Der Staat sorgt für die Verbesserung der Arbeitsbedingungen und des Arbeitsschutzes, für die wissenschaftliche Organisation der Arbeit und für die Reduzierung und später auch vollständige Beseitigung der schweren körperlichen Arbeit auf der Grundlage der komplexen Mechanisierung und Automatisierung der Produktionsprozesse in allen Zweigen der Volkswirtschaft.
Art. 22 In der UdSSR wird das Programm für die Umwandlung der landwirtschaftlichen Arbeit in eine Variante der Industriearbeit, für die Erweiterung des Netzes der Einrichtungen der Volksbildung, der Kultur, des Gesundheitswesens, des Handels und der Gemeinschaftsverpflegung, der Dienstleistungen und der Glossar:Kommunalwirtschaft auf dem Lande und für die Umgestaltung der Landgemeinden und Dörfer in gut ausgestattete Siedlungen konsequent verwirklicht.
Art. 23 Auf der Grundlage der Steigerung der Arbeitsproduktivität nimmt der Staat konsequent Kurs auf die Erhöhung des Lohnniveaus und des Realeinkommens der Werktätigen.
Zur vollständigeren Befriedigung der Bedürfnisse der Sowjetmenschen werden gesellschaftliche Konsumptionsfonds angelegt. Der Staat sichert das Wachstum und die gerechte Verteilung dieser Fonds unter umfassender Beteiligung der gesellschaftlichen Organisationen und Arbeitskollektive.
Art. 24 In der UdSSR wirken und entwickeln sich staatliche Systeme des Gesundheitswesens, der Sozialfürsorge, des Handels und der Gemeinschaftsverpflegung, der Dienstleistungen und der Kommunalwirtschaft.
Der Staat fördert die Tätigkeit der genossenschaftlichen und anderen gesellschaftlichen Organisationen auf allen Gebieten der Dienstleistungen für die Bevölkerung. Er fördert die Entwicklung der Körperkultur der Massen und des Sports.
Art. 25 In der UdSSR besteht und wird vervollkommnet ein einheitliches System der Volksbildung, das die allgemeine und die Berufsausbildung der Bürger gewährleistet, der kommunistischen Erziehung und der geistigen und körperlichen Entwicklung der Jugend dient und sie auf die Arbeit und die gesellschaftliche Tätigkeit vorbereitet.
Art. 26 Entsprechend den Bedürfnissen der Gesellschaft gewährleistet der Staat die planmäßige Entwicklung der Wissenschaft und die Ausbildung der wissenschaftlichen Kader und organisiert die Einführung der wissenschaftlichen Forschungsergebnisse in die Volkswirtschaft und die anderen Lebensbereiche.
Art. 27 Der Staat sorgt für den Schutz, die Mehrung und die umfassende Anwendung der geistigen Werte zur sittlichen und ästhetischen Erziehung der Sowjetmenschen und zur Hebung ihres kulturellen Niveaus.
In der UdSSR wird die Entwicklung der professionell ausgeübten Kunst und des Volkskunstschaffens mit allen Mitteln gefördert.
Art. 28 Die UdSSR verfolgt konsequent die Leninsche Friedenspolitik und tritt für die Festigung der Sicherheit der Völker und die umfassende internationale Zusammenarbeit ein.
Die Außenpolitik der UdSSR ist gerichtet auf die Sicherung günstiger internationaler Bedingungen für den Aufbau des Kommunismus in der UdSSR, auf den Schutz der staatlichen Interessen der Sowjetunion, auf die Stärkung der Positionen des Weltsozialismus, auf die Unterstützung des Kampfes der Völker um nationale Befreiung und sozialen Fortschritt, auf die Verhinderung von Angriffskriegen, auf die Herbeiführung der allgemeinen und vollständigen Abrüstung und auf die konsequente Verwirklichung des Prinzips der friedlichen Koexistenz von Staaten mit unterschiedlicher Gesellschaftsordnung. In der UdSSR ist Kriegspropaganda verboten.
Art. 29 Die Beziehungen der UdSSR zu anderen Staaten beruhen auf der Grundlage der Achtung der Prinzipien der souveränen Gleichheit, des gegenseitigen Verzichts auf die Gewaltanwendung oder die Gewaltandrohung, der Unverletzlichkeit der Grenzen, der territorialen Integrität der Staaten, der friedlichen Regelung von Streitigkeiten, der Nichteinmischung in die inneren Angelegenheiten, der Achtung der Menschenrechte und der Grundfreiheiten, der Gleichberechtigung und des Rechts der Völker, über ihr eigenes Schicksal zu entscheiden, der Zusammenarbeit zwischen den Staaten und der gewissenhaften Erfüllung der Verpflichtungen, die sich aus den allgemein anerkannten Prinzipien und Normen des Völkerrechts und aus den von der UdSSR geschlossenen internationalen Verträgen ergeben.
Art. 30 Die UdSSR als Bestandteil des Weltsystems des Sozialismus und der sozialistischen Gemeinschaft entwickelt und festigt die Freundschaft und Zusammenarbeit sowie die kameradschaftliche gegenseitige Hilfe mit den Ländern des Sozialismus auf der Grundlage des Prinzips des sozialistischen Internationalismus und beteiligt sich aktiv an der ökonomischen Integration und an der sozialistischen internationalen Arbeitsteilung.
Art. 31 Die Verteidigung des sozialistischen Vaterlandes gehört zu den wichtigsten Funktionen des Staates und ist Sache des ganzen Volkes.
Zur Verteidigung der sozialistischen Errungenschaften, der friedlichen Arbeit des Sowjetvolkes und der Souveränität und territorialen Integrität des Staates sind die Streitkräfte der UdSSR geschaffen und die allgemeine Wehrpflicht festgelegt worden.
Die Streitkräfte der UdSSR haben gegenüber dem Volk die Pflicht, das sozialistische Vaterland zuverlässig zu verteidigen und in ständiger Kampfbereitschaft zu sein, die die unverzügliche Abwehr eines jeden Aggressors garantiert.
Art. 32 Der Staat gewährleistet die Sicherheit und die Verteidigungsfähigkeit des Landes und rüstet die Streitkräfte der UdSSR mit allem Notwendigen aus.
Die Pflichten der staatlichen Organe, der gesellschaftlichen Organisationen, der Amtspersonen und der Bürger zur Gewährleistung der Sicherheit des Landes und zur Stärkung seiner Verteidigungsfähigkeit werden durch die Gesetzgebung der UdSSR festgelegt.
Art. 33 In der UdSSR ist eine einheitliche Bundesstaatsangehörigkeit festgelegt worden. Jeder Bürger einer Unionsrepublik ist Bürger der UdSSR. Die Grundlagen und die Regeln für den Erwerb und Verlust der sowjetischen Staatsangehörigkeit werden durch das Gesetz über die Staatsangehörigkeit der UdSSR bestimmt.
Bürger der UdSSR im Ausland genießen den Schutz und die Fürsorge des Sowjetstaates.
Art. 34 Die Bürger der UdSSR sind unabhängig von der Herkunft, der sozialen Stellung und der Vermögenslage, der rassischen und nationalen Zugehörigkeit, dem Geschlecht, der Bildung, der Sprache, dem Verhältnis zur Religion, der Art und dem Charakter der Tätigkeit, dem Wohnort und anderen Umständen vor dem Gesetz gleich. Die Gleichberechtigung der Bürger der UdSSR ist auf allen Gebieten des wirtschaftlichen, politischen, sozialen und kulturellen Lebens gewährleistet.
Art. 35 Die Frau und der Mann haben in der UdSSR die gleichen Rechte.
Die Verwirklichung dieser Rechte wird dadurch gesichert, daß den Frauen die gleichen Möglichkeiten wie den Männern gewährt werden bei der Bildung und der Berufsausbildung, bei der Arbeit, Entlohnung und Berufsförderung, in der gesellschaftlich-politischen und kulturellen Tätigkeit sowie durch spezielle Maßnahmen zum Schutz der Arbeit und der Gesundheit der Frauen; durch die Schaffung von Bedingungen, die es den Frauen ermöglichen, Arbeit und Mutterschaft miteinander zu verbinden; durch rechtlichen Schutz, materielle und moralische Unterstützung von Mutter und Kind einschließlich der Gewährung von bezahltem Urlaub und anderen Vergünstigungen für schwangere Frauen und Mütter und der allmählichen Verkürzung der Arbeitszeit für Frauen mit minderjährigen Kindern.
Art. 36 Bürger der UdSSR unterschiedlicher Rassen und Nationalitäten haben gleiche Rechte.
Die Verwirklichung dieser Rechte wird durch die Politik der allseitigen Entwicklung und Annäherung aller Nationen und Völkerschaften der UdSSR, durch die Erziehung der Bürger im Geiste des sowjetischen Patriotismus und des sozialistischen Internationalismus sowie durch die Möglichkeit gesichert, die Muttersprache und die Sprachen anderer Völker der UdSSR zu benutzen.
Jede wie auch immer geartete direkte oder indirekte Beschränkung der Rechte, jede Festlegung direkter oder indirekter Vorteile von Bürgern aus rassischen und nationalen Gründen wie auch jegliche Propagierung rassischer oder nationaler Überheblichkeit, Feindschaft oder Mißachtung werden nach dem Gesetz bestraft.
Art. 37 Ausländischen Bürgern und Staatenlosen werden in der UdSSR die vom Gesetz vorgesehenen Rechte und Freiheiten garantiert, einschließlich des Rechts, sich an ein Gericht oder an andere Staatsorgane um Schutz der ihnen zustehenden persönlichen Vermögens-, Familien- und anderen Rechte zu wenden.
Ausländische Bürger und Staatenlose, die sich auf dem Territorium der UdSSR befinden, sind verpflichtet, die Verfassung der UdSSR zu achten und die sowjetischen Gesetze einzuhalten.
Art. 38 Die UdSSR gewährt Ausländern, die wegen Verteidigung der Interessen der Werktätigen und des Friedens, wegen Teilnahme an der revolutionären und der nationalen Befreiungsbewegung, wegen fortschrittlicher gesellschaftlich-politischer, wissenschaftlicher oder anderer schöpferischer Tätigkeit verfolgt werden, das Asylrecht.
Art. 39 Die Bürger der UdSSR haben alle sozialökonomischen, politischen und persönlichen Rechte und Freiheiten, die von der Verfassung der UdSSR und den sowjetischen Gesetzen verkündet und garantiert werden. Die sozialistische Ordnung sichert die Erweiterung der Rechte und Freiheiten und die ständige Verbesserung der Lebensbedingungen der Bürger nach Maßgabe der Erfüllung der Programme für die sozialökonomische und kulturelle Entwicklung.
Die Ausübung der Rechte und Freiheiten durch die Bürger darf den Interessen der Gesellschaft und des Staates sowie den Rechten anderer Bürger keinen Schaden zufügen.
Art. 40 Die Bürger der UdSSR haben das Recht auf Arbeit – das heißt das Recht auf Erhalt einer garantierten Beschäftigung mit Entlohnung nach Quantität und Qualität der geleisteten Arbeit, und zwar nicht unter dem vom Staat festgelegten Mindestmaß – einschließlich des Rechtes auf die Wahl des Berufs, der Art der Beschäftigung und einer Arbeit entsprechend ihrer Veranlagung, ihren Fähigkeiten, ihrer Berufsausbildung und ihrem Bildungsstand sowie unter Berücksichtigung der gesellschaftlichen Erfordernisse.
Dieses Recht wird durch das sozialistische Wirtschaftssystem gesichert, durch das stetige Wachstum der Produktivkräfte, durch die unentgeltliche Berufsausbildung, durch die Erhöhung der beruflichen Qualifikation und durch den Erwerb weiterer Fachkenntnisse sowie durch den Ausbau von Systemen der Berufslenkung und der Arbeitsvermittlung.
Art. 41 Die Bürger der UdSSR haben das Recht auf Erholung.
Dieses Recht wird gesichert durch die Festlegung einer Arbeitswoche für Arbeiter und Angestellte, die 41 Stunden nicht übersteigt, und durch den verkürzten Arbeitstag für einige Berufe und Produktionsarten, durch die verkürzte Arbeitszeit in der Nacht; durch Festsetzung eines bezahlten Jahresurlaubs und wöchentlicher Ruhetage sowie durch den Ausbau des Netzes der Kultur-, Bildungs- und Kureinrichtungen, durch die Entwicklung des Massensports, der Körperkultur und des Tourismus; durch die Schaffung günstiger Erholungsmöglichkeiten am Wohnort und anderer Bedingungen für eine rationelle Nutzung der Freizeit.
Die Arbeits- und die Erholungszeit der Kolchosbauern werden durch die Kolchose geregelt.
Art. 42 Die Bürger der UdSSR haben das Recht auf Schutz der Gesundheit. Dieses Recht wird gesichert durch unentgeltliche qualifizierte medizinische Betreuung, die von staatlichen Einrichtungen des Gesundheitswesens geleistet wird; durch die Erweiterung des Netzes von Einrichtungen zur Heilung und Förderung der Gesundheit der Bürger; durch die Entwicklung und Vervollkommnung der Sicherheitstechnik und Betriebshygiene; durch die Einleitung umfassender vorbeugender Maßnahmen; durch Maßnahmen zur Sanierung der Umwelt; durch besondere Sorge für die Gesundheit der heranwachsenden Generation, einschließlich des Verbots der Kinderarbeit, die nicht mit dem Unterricht und der Arbeitserziehung in Zusammenhang steht; durch die Entfaltung wissenschaftlicher Forschungen zur Verhütung von Krankheiten und zur Senkung des Krankenstandes sowie zur Sicherung eines langen aktiven Lebens der Bürger.
Art. 43 Die Bürger der UdSSR haben das Recht auf materielle Sicherung im Alter, im Krankheitsfalle, im Falle des vollen oder teilweisen Verlustes der Arbeitsfähigkeit sowie im Falle des Verlustes des Ernährers. Dieses Recht wird garantiert durch die Sozialversicherung der Arbeiter, Angestellten und Kolchosbauern, durch Unterstützungen bei vorübergehender Arbeitsunfähigkeit; durch die Zahlung von Renten wegen Alters, Invalidität oder Verlustes des Ernährers, durch die Eingliederung der Bürger in den Arbeitsprozeß, die teilweise die Arbeitsfähigkeit verloren haben, durch die Sorge für alte Bürger und für Invaliden sowie durch andere Formen der Sozialfürsorge.
Art. 44 Die Bürger der UdSSR haben das Recht auf Wohnraum. Dieses Recht wird gesichert durch die Entwicklung und den Schutz des staatlichen und gesellschaftlichen Wohnungsfonds, durch die Förderung des genossenschaftlichen und individuellen Wohnungsbaus, durch gerechte, unter gesellschaftlicher Kontrolle erfolgende Verteilung der Wohnfläche, die nach Maßgabe der Verwirklichung des Programms zum Bau von komfortablen Wohnungen bereitgestellt wird, sowie durch niedrige Kosten für Wohnung und kommunale Dienstleistungen. Die Bürger der UdSSR müssen mit der ihnen zur Verfügung gestellten Wohnung sorgsam umgehen.
Art. 45 Die Bürger der UdSSR haben das Recht auf Bildung.
Dieses Recht wird gesichert durch die Unentgeltlichkeit aller Arten von Bildungsgängen, durch die Verwirklichung der allgemeinen obligatorischen Mittelschulbildung der Jugend, durch die umfassende Entwicklung der beruflich-technischen, der mittleren Fach- und der Hochschulbildung auf der Grundlage der Verbindung des Unterrichts mit dem Leben und der Produktion; durch die Entwicklung des Fern- und des Abendstudiums; durch die Gewährung staatlicher Stipendien und Vergünstigungen für Schüler und Studenten; durch die unentgeltliche Ausgabe von Schulbüchern; durch die Möglichkeit des Schulunterrichts in der Muttersprache; durch die Schaffung von Voraussetzungen für das Selbststudium.
Art. 46 Die Bürger der UdSSR haben das Recht auf Nutzung der Errungenschaften der Kultur.
Dieses Recht wird gesichert durch die allgemeine Zugänglichkeit der Werte der Landes- und der Weltkultur, die sich in den staatlichen und gesellschaftlichen Fonds befinden; durch die Entwicklung und gleichmäßige Verteilung der Kultur-und Bildungseinrichtungen auf dem Territorium des Landes; durch die Entwicklung des Fernsehens und Rundfunks, des Verlagswesens und der periodischen Presse sowie eines Netzes von Bibliotheken mit gebührenfreier Benutzung und durch die Erweiterung des Kulturaustausches mit ausländischen Staaten.
Art. 47 Entsprechend den Zielen des kommunistischen Aufbaus wird den Bürgern der UdSSR die Freiheit des wissenschaftlichen, technischen und künstlerischen Schaffens garantiert. Sie wird gesichert durch die breite Entfaltung der wissenschaftlichen Forschungen, der Erfinder- und Rationalisatorentätigkeit sowie durch die Entwicklung der Literatur und der Kunst. Der Staat schafft die hierfür erforderlichen materiellen Voraussetzungen, unterstützt die freiwilligen Gesellschaften und Künstlerverbände und organisiert die Einführung der Erfindungen und Rationalisierungsvorschläge in die Volkswirtschaft und anderen Lebensbereiche.
Die Rechte der Autoren, Erfinder und Rationalisatoren sind durch den Staat geschützt.
Art. 48 Die Bürger der UdSSR haben das Recht, an der Verwaltung der staatlichen und gesellschaftlichen Angelegenheiten und an der Erörterung und Annahme von Gesetzen und Beschlüssen von gesamtstaatlicher und örtlicher Bedeutung teilzunehmen.
Dieses Recht wird gewährleistet durch die Möglichkeit, die Sowjets der Volksdeputierten und andere gewählte Staatsorgane zu wählen und in diese gewählt zu werden, an den Volksaussprachen und -abstimmungen, an der Volkskontrolle, an der Arbeit der Staatsorgane, der gesellschaftlichen Organisationen sowie der Organe der gesellschaftlichen Eigeninitiative und an den Versammlungen der Arbeitskollektive und in den Wohngebieten teilzunehmen.
Art. 49 Jeder Bürger der UdSSR hat das Recht, den Staatsorganen und den gesellschaftlichen Organisationen Vorschläge für die Verbesserung ihrer Tätigkeit zu unterbreiten und Mängel in deren Arbeit zu kritisieren.
Die Amtspersonen sind verpflichtet, die Vorschläge und Eingaben der Bürger innerhalb der festgelegten Fristen zu prüfen, zu beantworten und die notwendigen Maßnahmen zu treffen.
Die Verfolgung wegen Kritik ist verboten. Personen, die jemanden wegen Kritik verfolgen, werden zur Verantwortung gezogen.
Art. 50 In Übereinstimmung mit den Interessen des Volkes und zur Festigung und Entwicklung der sozialistischen Ordnung werden den Bürgern der UdSSR die Redefreiheit, die Pressefreiheit, die Versammlungsfreiheit, die Kundgebungsfreiheit, die Freiheit zur Durchführung von Straßenumzügen und die Demonstrationsfreiheit garantiert.
Die Ausübung dieser politischen Freiheiten wird dadurch gewährleistet, daß den Werktätigen und ihren Organisationen öffentliche Gebäude, Straßen und Plätze zur Verfügung gestellt und Informationen umfassend verbreitet werden sowie die Benutzung der Presse, des Fernsehens und des Rundfunks ermöglicht wird.
Art. 51 In Übereinstimmung mit den Zielen des kommunistischen Aufbaus haben die Bürger der UdSSR das Recht, sich in gesellschaftlichen Organisationen zu vereinigen, die zur Entwicklung der politischen Aktivität und Initiative sowie zur Befriedigung ihrer vielfältigen Interessen beitragen.
Den gesellschaftlichen Organisationen werden die Bedingungen für die erfolgreiche Erfüllung ihrer im Statut verankerten Aufgaben garantiert.
Art. 52 Den Bürgern der UdSSR wird Gewissensfreiheit garantiert, das heißt das Recht, sich zu einer beliebigen oder keiner Religion zu bekennen, religiöse Kulthandlungen auszuüben oder atheistische Propaganda zu betreiben. Das Schüren von Feindschaft und Haß im Zusammenhang mit religiösen Bekenntnissen ist verboten.
In der UdSSR sind die Kirche vom Staat und die Schule von der Kirche getrennt.
Art. 53 Die Familie steht unter dem Schutz des Staates.
Die Ehe beruht auf der freiwilligen Zustimmung der Frau und des Mannes; die Ehegatten sind in den Familienbeziehungen völlig gleichberechtigt. Der Staat sorgt für die Familie durch die Schaffung und Entwicklung eines umfassenden Netzes von Kindereinrichtungen, die Organisierung und Vervollkommnung der Dienstleistungen und der Gemeinschaftsverpflegung, durch Geburtenbeihilfen, die Gewährung von Beihilfen und Vergünstigungen an kinderreiche Familien sowie durch andere Arten von Beihilfen und Unterstützungen für die Familie.
Art. 54 Den Bürgern der UdSSR wird die Unverletzlichkeit der Person gewährleistet. Niemand kann anders als auf Gerichtsbeschluß oder mit Genehmigung des Staatsanwalts verhaftet werden.
Art. 55 Den Bürgern der UdSSR wird die Unverletzlichkeit der Wohnung garantiert. Niemand hat das Recht, ohne gesetzliche Grundlage in eine Wohnung gegen den Willen ihrer Bewohner einzudringen.
Art. 56 Das persönliche Leben der Bürger sowie das Brief-, das Telefon- und das Telegrammgeheimnis werden durch das Gesetz geschützt.
Art. 57 Die Achtung der Persönlichkeit, der Schutz der Rechte und Freiheiten der Bürger ist die Pflicht aller Staatsorgane, gesellschaftlichen Organisationen und Amtspersonen.
Die Bürger der UdSSR haben das Recht auf gerichtlichen Schutz vor Anschlägen auf Ehre und Würde, auf Leben und Gesundheit, auf persönliche Freiheit und Vermögen.
Art. 58 Die Bürger der UdSSR haben das Recht, gegen Handlungen von Amtspersonen sowie staatlichen und gesellschaftlichen Organen Beschwerde zu führen. Die Beschwerden müssen gemäß der vom Gesetz festgelegten Regelung und Frist behandelt werden.
Gegen Handlungen von Amtspersonen, die gegen das Gesetz verstoßen, ihre Befugnisse überschreiten und die Rechte der Bürger schmälern, kann gemäß der gesetzlich festgelegten Regelung vor Gericht Einspruch erhoben werden.
Die Bürger der UdSSR haben Anspruch auf Ersatz des Schadens, der ihnen durch ungesetzliche Handlungen staatlicher und gesellschaftlicher Organisationen sowie von Amtspersonen bei der Ausübung ihrer dienstlichen Pflichten zugefügt wurde.
Art. 59 Die Ausübung der Rechte und Freiheiten durch den Bürger ist nicht zu trennen von der Erfüllung seiner Pflichten.
Der Bürger der UdSSR ist verpflichtet, die Verfassung der UdSSR und die sowjetischen Gesetze einzuhalten, die Regeln des sozialistischen Gemeinschaftslebens zu achten und sich des hohen Ranges eines Bürgers der UdSSR würdig zu erweisen.
Art. 60 Pflicht und Ehrensache jedes arbeitsfähigen Bürgers der UdSSR ist die gewissenhafte Arbeit auf dem von ihm gewählten Gebiet der gesellschaftlich nützlichen Tätigkeit sowie die Einhaltung der Arbeitsdisziplin. Die Weigerung, gesellschaftlich nützliche Arbeit zu leisten, ist mit den Prinzipien der sozialistischen Gesellschaft unvereinbar.
Art. 61 Der Bürger der UdSSR ist verpflichtet, das sozialistische Eigentum zu hüten und zu festigen. Die Pflicht des Bürgers der UdSSR ist es. Diebstahl und Vergeudung von staatlichem und gesellschaftlichem Eigentum zu bekämpfen und sorgsam mit dem Volksvermögen umzugehen.
Personen, die sich an sozialistischem Eigentum vergreifen, werden nach dem Gesetz bestraft.
Art. 62 Der Bürger der UdSSR ist verpflichtet, die Interessen des Sowjetstaates zu schützen und zur Stärkung seiner Macht und seiner Autorität beizutragen.
Die Verteidigung des sozialistischen Vaterlandes ist die heilige Pflicht jedes Bürgers der UdSSR.
Vaterlandsverrat ist das schwerste Verbrechen am Volk.
Art. 63 Der Militärdienst in den Reihen der Streitkräfte der UdSSR ist Ehrenpflicht der Sowjetbürger.
Art. 64 Pflicht eines jeden Bürgers der UdSSR ist es, die nationale Würde anderer Bürger zu achten und die Freundschaft zwischen den Nationen und Völkerschaften des multinationalen Sowjetstaates zu festigen.
Art. 65 Der Bürger der UdSSR ist verpflichtet, die Rechte und gesetzlich geschützten Interessen anderer Personen zu achten, unversöhnlich gegenüber gesellschaftsfeindlichen Handlungen zu sein und zum Schutz der öffentlichen Ordnung in jeder Weise beizutragen.
Art. 66 Die Bürger der UdSSR sind verpflichtet, für die Erziehung der Kinder Sorge zu tragen, sie auf eine gesellschaftlich nützliche Arbeit vorzubereiten und sie zu würdigen Mitgliedern der sozialistischen Gesellschaft zu erziehen. Die Kinder müssen für ihre Eltern sorgen und sie unterstützen.
Art. 67 Die Bürger der UdSSR sind verpflichtet, die Natur und ihre Reichtümer zu schützen.
Art. 68 Die Sorge für die Erhaltung von historischen Denkmälern und anderen kulturellen Werten ist Pflicht und Schuldigkeit der Bürger der UdSSR.
Art. 69 Die internationalistische Pflicht des Bürgers der UdSSR ist es, zur Entwicklung der Freundschaft und Zusammenarbeit mit den Völkern anderer Länder sowie zur Aufrechterhaltung und Festigung des Weltfriedens beizutragen.
Art. 70 Die Union der Sozialistischen Sowjetrepubliken ist ein einheitlicher multinationaler Bundesstaat, der auf der Grundlage des Prinzips des sozialistischen Föderalismus als Ergebnis der freien Selbstbestimmung der Nationen und der freiwilligen Vereinigung gleichberechtigter sozialistischer Sowjetrepubliken gebildet wurde.
Die UdSSR verkörpert die staatliche Einheit des Sowjetvolkes, sie schließt alle Nationen und Völkerschaften zum gemeinsamen Aufbau des Kommunismus zusammen.
Art. 71 In der Union der Sozialistischen Sowjetrepubliken sind vereint:
Die Rußländische [Rossijskaja] Sozialistische Föderative Sowjetrepublik, die Ukrainische [Ukrajnskaja] Sozialistische Sowjetrepublik, die Weißrussische [Belorusskaja] Sozialistische Sowjetrepublik, die Usbekische [Uzbekskaja] Sozialistische Sowjetrepublik, die Kasachische [Kazachskaja] Sozialistische Sowjetrepublik, die Georgische [Gruzinskaja] Sozialistische Sowjetrepublik, die Aserbaidschanische [Azerbajdžanskaja] Sozialistische Sowjetrepublik, die Litauische [Litovskaja] Sozialistische Sowjetrepublik, die Moldauische [Moldavskaja] Sozialistische Sowjetrepublik, die Lettische [Latvijskaja] Sozialistische Sowjetrepublik, die Kirgisische [Kirgizskaja] Sozialistische Sowjetrepublik, die Tadschikische [Tadžikskaja] Sozialistische Sowjetrepublik, die Armenische [Armjanskaja] Sozialistische Sowjetrepublik, die Turkmenische [Turkmenskaja] Sozialistische Sowjetrepublik und die Estnische [Ėstonskaja] Sozialistische Sowjetrepublik.
Art. 72 Jeder Unionsrepublik bleibt das Recht auf freien Austritt aus der UdSSR gewahrt.
Art. 73 Zur Kompetenz der Union der Sozialistischen Sowjetrepubliken in Gestalt ihrer höchsten Organe der Staatsgewalt und Staatsverwaltung gehören:
1. Die Aufnahme neuer Republiken in die UdSSR; die Bestätigung der Bildung neuer Autonomer Republiken und Autonomer Gebiete in den Unionsrepubliken;
2. die Festlegung der Staatsgrenze der UdSSR und die Bestätigung von Grenzänderungen zwischen den Unionsrepubliken;
3. die Festlegung allgemeiner Grundlagen der Organisation und der Tätigkeit der republikanischen und örtlichen Organe der Staatsgewalt und Staatsverwaltung;
4. die Sicherung der Einheit der gesetzgeberischen Regelung auf dem gesamten Territorium der UdSSR und die Festlegung der Grundlagen der Gesetzgebung der UdSSR und der Unionsrepubliken;
5. die Durchführung einer einheitlichen sozialen und ökonomischen Politik, die Leitung der Wirtschaft des Landes; die Bestimmung der Hauptrichtungen des wissenschaftlich-technischen Fortschritts und der allgemeinen Maßnahmen zur rationellen Nutzung und zum Schutz der natürlichen Ressourcen; die Ausarbeitung und Bestätigung der staatlichen Pläne für die ökonomische und soziale Entwicklung der UdSSR und die Bestätigung der Berichte über deren Erfüllung;
6. die Ausarbeitung und Bestätigung des einheitlichen Staatshaushaltes der UdSSR, die Bestätigung des Berichts über seine Erfüllung; die Leitung des einheitlichen Währungs- und Kreditsystems; die Festlegung der Steuern und Einnahmen, die dem Staatshaushalt der UdSSR zugeführt werden; die Bestimmung der Preis-und Lohnpolitik;
7. die Leitung der unionsunterstellten Volkswirtschaftszweige, Vereinigungen und Betriebe; die allgemeine Leitung der unions- und republiksunterstellten Zweige;
8. die Fragen von Frieden und Krieg, die Verteidigung der Souveränität, der Schutz der Staatsgrenzen und des Territoriums der UdSSR, die Organisation der Verteidigung und die Leitung der Streitkräfte der UdSSR;
9. die Gewährleistung der staatlichen Sicherheit;
10. die Vertretung der UdSSR in den internationalen Beziehungen; die Beziehungen der UdSSR mit ausländischen Staaten und internationalen Organisationen; die Festlegung einer allgemeinen Ordnung für die Beziehungen der Unionsrepubliken mit ausländischen Staaten und internationalen Organisationen und die Koordinierung dieser Beziehungen; der Außenhandel und andere Formen der außenwirtschaftlichen Tätigkeit auf der Grundlage des Staatsmonopols;
11. die Kontrolle über die Einhaltung der Verfassung der UdSSR und die Sicherung der Übereinstimmung der Verfassungen der Unionsrepubliken mit der Verfassung der UdSSR;
12. die Entscheidung anderer Fragen von Bedeutung für die gesamte Union.
Art. 74 Die Gesetze der UdSSR sind auf dem Gebiet aller Unionsrepubliken gleichermaßen verbindlich. Bei Nichtübereinstimmung des Gesetzes einer Unionsrepublik mit einem Unionsgesetz gilt das Gesetz der UdSSR.
Art. 75 Das Territorium der Union der Sozialistischen Sowjetrepubliken bildet eine Einheit und schließt die Territorien der Unionsrepubliken ein.
Die Souveränität der UdSSR erstreckt sich auf ihr gesamtes Territorium.
Art. 76 Die Unionsrepublik ist ein souveräner sozialistischer Sowjetstaat, der sich mit den anderen Sowjetrepubliken zur Union der Sozialistischen Sowjetrepubliken vereinigt hat.
Außerhalb des im Artikel 73 der Verfassung der UdSSR festgelegten Rahmens übt die Unionsrepublik die Staatsgewalt auf ihrem Territorium selbständig aus.
Die Unionsrepublik hat ihre eigene Verfassung, die der Verfassung der UdSSR entspricht und die Besonderheiten der Republik berücksichtigt.
Art. 77 Die Unionsrepublik wirkt im Obersten Sowjet der UdSSR, im Präsidium des Obersten Sowjets der UdSSR, in der Regierung der UdSSR und in anderen Organen der UdSSR an der Entscheidung von Fragen mit, die zur Kompetenz der UdSSR gehören.
Die Unionsrepublik sichert eine komplexe ökonomische und soziale Entwicklung auf ihrem Territorium, trägt zur Verwirklichung der Befugnisse der UdSSR auf diesem Territorium bei und verwirklicht die Beschlüsse der höchsten Organe der Staatsgewalt und Staatsverwaltung der UdSSR. In den zu ihrem Zuständigkeitsbereich gehörenden Fragen koordiniert und kontrolliert die Unionsrepublik die Tätigkeit der unionsunterstellten Betriebe, Institutionen und Organisationen.
Art. 78 Das Territorium einer Unionsrepublik kann ohne ihre Zustimmung nicht geändert werden. Die Grenzen zwischen den Unionsrepubliken können nach beiderseitigem Übereinkommen der entsprechenden Republiken, das der Bestätigung durch die Union der SSR bedarf, verändert werden.
Art. 79 Die Unionsrepublik bestimmt ihre Gliederung in Gaue, Gebiete, Kreise und Bezirke und entscheidet andere Fragen der administrativ-territorialen Ordnung.
Art. 80 Die Unionsrepublik hat das Recht, Beziehungen zu ausländischen Staaten aufzunehmen, mit ihnen Verträge zu schließen und diplomatische sowie konsularische Vertreter auszutauschen und an der Tätigkeit internationaler Organisationen teilzunehmen.
Art. 81 Die souveränen Rechte der Unionsrepubliken werden durch die Union der SSR geschützt.
Art. 82 Die Autonome Republik ist Bestandteil einer Unionsrepublik.
Die Autonome Republik entscheidet außerhalb der Rechte der Union der SSR und der Unionsrepubliken selbständig über die zu ihrer Kompetenz gehörenden Fragen.
Die Autonome Republik hat ihre eigene Verfassung, die der Verfassung der UdSSR und der Verfassung der Unionsrepublik entspricht und die Besonderheiten der Autonomen Republik berücksichtigt.
Art. 83 Die Autonome Republik wirkt an der Entscheidung von Fragen, die zur Kompetenz der UdSSR und der Unionsrepublik gehören, durch die höchsten Organe der Staatsgewalt und Staatsverwaltung der UdSSR bzw. der Unionsrepublik mit.
Die Autonome Republik sichert eine komplexe ökonomische und soziale Entwicklung auf ihrem Territorium, trägt zur Verwirklichung der Befugnisse der Union der SSR und der Unionsrepublik auf diesem Territorium bei und verwirklicht die Beschlüsse der höchsten Organe der Staatsgewalt und Staatsverwaltung der UdSSR und der Unionsrepublik.
In den zu ihrer Kompetenz gehörenden Fragen koordiniert und kontrolliert die Autonome Republik die Tätigkeit der Betriebe, Institutionen und Organisationen, die der Union und der Unionsrepublik unterstehen.
Art. 84 Das Territorium der Autonomen Republik kann ohne ihre Zustimmung nicht verändert werden.
Art. 85 In der Rußländischen Sozialistischen Föderativen Sowjetrepublik bestehen folgende Autonome Sozialistische Sowjetrepubliken: Baškirskaja, Burjatskaja, Dagestanskaja, Kabardino-Balkarskaja, Kalmykskaja, Karel'skaja, Komi, Marijskaja, Mordovskaja, Severo-Osetinskaja, Tatarskaja, Tuvinskaja, Udmurtskaja, Čečeno-Ingušskaja, Čuvašskaja, Jakutskaja.
In der Usbekischen Sozialistischen Sowjetrepublik besteht die Kara-Kalpakskaja Autonome Sozialistische Republik.
In der Georgischen Sozialistischen Sowjetrepublik bestehen die Abchazskaja und die Adžarskaja Autonome Sozialistische Republik.
In der Aserbaidshanischen Sozialistischen Sowjetrepublik besteht die Nachičevanskaja Autonome Sozialistische Sowjetrepublik.
Art. 86 Das Autonome Gebiet ist Bestandteil einer Unionsrepublik oder eines Gaues. Das Gesetz über das Autonome Gebiet wird vom Obersten Sowjet der Unionsrepublik auf Vorschlag des Sowjets der Volksdeputierten des Autonomen Gebietes beschlossen.
Art. 87 In der Rußländischen Sozialistischen Föderativen Sowjetrepublik bestehen folgende Autonome Gebiete: Adygejskaja, Gorno-Altajskaja, das Jüdische, Karačaevo-Čerkesskaja, Chakasskaja.
In der Georgischen Sozialistischen Sowjetrepublik besteht das Južno-Osetinskaja Autonome Gebiet.
In der Aserbaidschanischen Sozialistischen Sowjetrepublik besteht das Nagorno-Karabachskaja Autonome Gebiet.
In der Tadschikischen Sozialistischen Sowjetrepublik besteht das Gorno-Badachšanskaja Autonome Gebiet.
Art. 88 Der Autonome Kreis ist Bestandteil eines Gaues oder eines Gebiets. Das Gesetz über die Autonomen Kreise wird vom Obersten Sowjet der Unionsrepublik beschlossen.
Art. 89 Die Sowjets der Volksdeputierten – der Oberste Sowjet der UdSSR, die Obersten Sowjets der Unionsrepubliken, die Obersten Sowjets der Autonomen Republiken, die Gau- und Gebietssowjets der Volksdeputierten, die Sowjets der Volksdeputierten der Autonomen Gebiete und der Autonomen Kreise, die Bezirks-(Rayon-), Stadt- und Stadtbezirks-, Siedlungs- und Dorfsowjets der Volksdeputierten – bilden das einheitliche System der Organe der Staatsgewalt.
Art. 90 Die Amtsperiode des Obersten Sowjets der UdSSR, der Obersten Sowjets der Unionsrepubliken und der Obersten Sowjets der Autonomen Republiken beträgt fünf Jahre.
Die Amtsperiode der örtlichen Sowjets der Volksdeputierten beträgt zweieinhalb Jahre.
Die Wahlen zu den Sowjets der Volksdeputierten werden auf spätestens zwei Monate vor Ablauf der Amtsperiode der entsprechenden Sowjets angesetzt.
Art. 91 Die wichtigsten Fragen, die zur Kompetenz der entsprechenden Sowjets der Volksdeputierten gehören, werden auf deren Tagungen behandelt und entschieden.
Die Sowjets der Volksdeputierten wählen Ständige Kommissionen und bilden vollziehende und verfügende sowie andere ihnen rechenschaftspflichtige Organe.
Art. 92 Die Sowjets der Volksdeputierten bilden Organe für Volkskontrolle, die die staatliche Kontrolle mit der gesellschaftlichen Kontrolle durch die Werktätigen in den Betrieben, Kolchosen, Einrichtungen und Organisationen verbinden.
Die Organe für Volkskontrolle kontrollieren die Erfüllung der staatlichen Pläne und Aufgaben, rühren den Kampf gegen Verletzungen der Staatsdisziplin, Lokalegoismus und Amtsschimmel, Mißwirtschaft, Vergeudung, Schlendrian und Bürokratismus und tragen zur Vervollkommnung der Arbeit des Staatsapparates bei.
Art. 93 Die Sowjets der Volksdeputierten leiten unmittelbar und durch von ihnen zu bildende Organe alle Zweige des staatlichen, wirtschaftlichen, sozialen und kulturellen Aufbaus, sie fassen Beschlüsse, sichern deren Durchführung und kontrollieren die Verwirklichung der Beschlüsse.
Art. 94 Die Tätigkeit der Sowjets der Volksdeputierten beruht auf der kollektiven, freien und sachlichen Beratung und Entscheidung der Fragen, auf Öffentlichkeit regelmäßiger Rechenschaftslegung der vollziehenden und verfügenden Organe und der anderen von den Sowjets zu bildenden Organe vor den Sowjets und der Bevölkerung sowie auf der umfassenden Heranziehung der Bürger zur Teilnahme an ihrer Arbeit.
Die Sowjets der Volksdeputierten und die von ihnen zu bildenden Organe informieren die Bevölkerung systematisch über ihre Arbeit und über die gefaßten Beschlüsse.
Art. 95 Die Wahl der Deputierten zu allen Sowjets der Volksdeputierten erfolgt auf der Grundlage des allgemeinen, gleichen und unmittelbaren Wahlrechts in geheimer Abstimmung.
Art. 96 Die Wahlen der Deputierten sind allgemein: Alle Bürger der UdSSR, die das 18. Lebensjahr vollendet haben, haben das Recht zu wählen und gewählt zu werden, mit Ausnahme von Personen, die auf dem gesetzlich festgelegten Wege für geisteskrank befunden worden sind.
Zum Deputierten des Obersten Sowjets der UdSSR kann ein Bürger der UdSSR gewählt werden, der das 21. Lebensjahr vollendet hat.
Art. 97 Die Wahlen der Deputierten sind gleich: Jeder Wähler hat eine Stimme; alle Wähler nehmen an den Wahlen auf gleicher Grundlage teil.
Art. 98 Die Wahlen der Deputierten sind unmittelbar: Die Deputierten aller Sowjets der Volksdeputierten werden unmittelbar von den Bürgern gewählt.
Art. 99 Die Abstimmung bei den Wahlen der Deputierten ist geheim: Eine Kontrolle der Willensbekundung der Wähler ist nicht zugelassen.
Art. 100 Das Recht, Kandidaten für die Wahl zu Deputierten aufzustellen, haben die Organisationen der Kommunistischen Partei der Sowjetunion, der Gewerkschaften, des Allunions-Leninschen Kommunistischen Jugendverbandes, die genossenschaftlichen und anderen gesellschaftlichen Organisationen, die Arbeitskollektive sowie die Versammlungen von Militärangehörigen in den Truppenteilen.
Den Bürgern der UdSSR und den gesellschaftlichen Organisationen wird die freie und allseitige Erörterung der politischen, fachlichen und persönlichen Eigenschaften der Kandidaten für die Wahlen zu Deputierten sowie das Recht garantiert, in Versammlungen, in der Presse, in Fernsehen und Rundfunk Agitation zu betreiben.
Die bei der Durchführung der Wahlen zu den Sowjets der Volksdeputierten entstehenden Kosten werden vom Staat getragen.
Art. 101 Die Wahl der Deputierten zu den Sowjets der Volksdeputierten erfolgt nach Wahlkreisen.
Der Bürger der UdSSR kann in der Regel nicht in mehr als zwei Sowjets der Volksdeputierten gewählt werden.
Die Wahlen zu den Sowjets werden von Wahlkommissionen gewährleistet, die aus Vertretern aus den gesellschaftlichen Organisationen, Arbeitskollektiven und Versammlungen von Militärangehörigen in den Truppenteilen gebildet werden. Die Wahlordnung für die Wahlen zu den Sowjets der Volkdsdeputierten wird durch Gesetze der Union der SSR, der Unions- und der Autonomen Republiken festgelegt.
Art. 102 Die Wähler erteilen ihren Deputierten Wähleraufträge.
Die entsprechenden Sowjets der Volksdeputierten prüfen die Wähleraufträge, berücksichtigen diese bei der Ausarbeitung der Pläne für die ökonomische und soziale Entwicklung sowie bei der Aufstellung des Haushalts, sorgen für die Erfüllung der Aufträge und informieren die Bürger über deren Realisierung.
Art. 103 Die Deputierten sind bevollmächtigte Vertreter des Volkes in den Sowjets der Volksdeputierten.
Bei ihrer Mitarbeit in den Sowjets entscheiden die Deputierten Fragen des staatlichen, wirtschaftlichen, sozialen und kulturellen Aufbaus; sie organisieren die Durchführung der Beschlüsse der Sowjets und kontrollieren die Arbeit der Staatsorgane, Betriebe, Einrichtungen und Organisationen.
Der Deputierte läßt sich in seiner Tätigkeit von den gesamtstaatlichen Interessen leiten, berücksichtigt die Bedürfnisse der Bevölkerung des Wahlkreises und setzt sich für die Verwirklichung der Wähleraufträge ein.
Art. 104 Der Deputierte übt sein Amt aus, ohne seine Produktions- oder dienstliche Tätigkeit zu unterbrechen.
Für die Tagungen des Sowjets sowie für die Ausübung des Deputiertenamtes in anderen vom Gesetz vorgesehenden Fällen wird der Deputierte von der Erfüllung der Produktions- oder Dienstpflichten befreit, wobei sein Durchschnittsverdienst am ständigen Arbeitsplatz beibehalten wird.
Art. 105 Der Deputierte hat das Recht, Anfragen an die entsprechenden Staatsorgane und Amtspersonen zu stellen, die verpflichtet sind, die Anfrage auf einer Tagung des Sowjets zu beantworten.
Der Deputierte ist berechtigt, sich an alle staatlichen und gesellschaftlichen Organe, Betriebe, Institutionen und Organisationen in Fragen zu wenden, die sich aus seiner Deputiertentätigkeit ergeben, und an der Behandlung der von ihm gestellten Fragen teilzunehmen. Die Leiter der entsprechenden staatlichen und gesellschaftlichen Organe, der Betriebe, Institutionen und Organisationen sind verpflichtet, den Deputierten unverzüglich zu empfangen und seine Vorschläge in der festgelegten Frist zu prüfen.
Art. 106 Dem Deputierten werden die Bedingungen für die ungehinderte und effektive Ausübung seiner Rechte und Pflichten gewährleistet.
Die Immunität der Deputierten sowie die anderen Garantien für die Deputiertentätigkeit werden im Gesetz über den Status des Deputierten und in anderen Gesetzgebungsakten der Union der SSR, der Unions- und der Autonomen Republiken festgelegt.
Art. 107 Der Deputierte ist verpflichtet, vor den Wählern sowie vor den Kollektiven und gesellschaftlichen Organisationen, die ihn als Kandidat aufgestellt haben, über seine Arbeit und die Arbeit des Sowjets Rechenschaft abzulegen.
Ein Deputierter, der das Vertrauen der Wähler nicht gerechtfertigt hat, kann jederzeit auf Beschluß der Mehrheit der Wähler auf dem gesetzlich festgelegten Wege abberufen werden.
Art. 108 Höchstes Organ der Staatsgewalt der UdSSR ist der Oberste Sowjet der UdSSR.
Der Oberste Sowjet der UdSSR ist berechtigt über alle Fragen zu entscheiden, die nach dieser Verfassung zur Kompetenz der UdSSR gehören.
Ausschließlich dem Obersten Sowjet der UdSSR obliegt es, die Verfassung der UdSSR zu verabschieden, Änderungen an ihr vorzunehmen, neue Republiken in die UdSSR aufzunehmen, die Bildung neuer Autonomer Republiken und Autonomer Gebiete zu bestätigen; ihm obliegt es ferner, die staatlichen Pläne für die ökonomische und soziale Entwicklung der UdSSR, den Staatshaushalt der Union der SSR und die Rechenschaftsberichte über deren Erfüllung zu bestätigen und ihm rechenschaftspflichtige Organe der Union der SSR zu bilden.
Gesetze der UdSSR werden durch den Obersten Sowjet der UdSSR oder durch Volksabstimmung angenommen, die auf Beschluß des Obersten Sowjets der UdSSR durchgeführt wird.
Art. 109 Der Oberste Sowjet der UdSSR besteht aus Zwei Kammern: dem Unionssowjet und dem Nationalitätensowjet. Die Kammern des Obersten Sowjets der UdSSR sind gleichberechtigt.
Art. 110 Der Unionssowjet und der Nationalitätensowjet haben die gleiche Anzahl von Deputierten.
Der Unionssowjet wird nach Wahlkreisen mit gleicher Einwohnerzahl gewählt. Der Nationalitätensowjet wird nach dem folgenden Schlüssel gewählt: 32 Deputierte von jeder Unionsrepublik, 11 Deputierte von jeder Autonomen Republik, 5 Deputierte von jedem Autonomen Gebiet und ein Deputierter von jedem Autonomen Kreis.
Der Unionssowjet und der Nationalitätensowjet entscheiden auf Vorschlag der von ihnen gewählten Mandatskommissionen über die Anerkennung der Vollmachten der Deputierten und im Falle eines Verstoßes gegen die Wahlgesetzgebung über die Ungültigkeit der Wahl einzelner Deputierter.
Art. 111 Jede Kammer des Obersten Sowjets der UdSSR wählt den Vorsitzenden der Kammer und seine vier Stellvertreter.
Die Vorsitzenden des Unionssowjets und des Nationalitätensowjets leiten die Sitzungen der entsprechenden Kammern und regeln deren Geschäfte.
Die gemeinsamen Sitzungen der Kammern des Obersten Sowjets der UdSSR werden abwechselnd vom Vorsitzenden des Unionssowjets und vom Vorsitzenden des Nationalitätensowjets geleitet.
Art. 112 Die Tagungen des Obersten Sowjets der UdSSR werden zweimal im Jahr einberufen.
Außerordentliche Tagungen werden vom Präsidium des Obersten Sowjets der UdSSR auf eigene Initiative sowie auf Vorschlag einer Unionsrepublik oder mindestens eines Drittels der Deputierten einer der Kammern einberufen.
Die Tagung des Obersten Sowjets der UdSSR besteht aus getrennten und gemeinsamen Sitzungen der Kammern sowie aus Sitzungen der Ständigen Kommissionen der Kammern oder der Komitees des Obersten Sowjets der UdSSR, die in der Zeit zwischen den Sitzungen der Kammern abgehalten werden. Die Tagung wird in getrennten oder gemeinsamen Sitzungen der Kammern eröffnet und geschlossen.
Art. 113 Das Recht der Gesetzesinitiative im Obersten Sowjet der UdSSR haben der Unionssowjet, der Nationalitätensowjet, das Präsidium des Obersten Sowjets der UdSSR, der Ministerrat der UdSSR, die Unionsrepubliken in Gestalt ihrer höchsten Organe der staatlichen Macht, die Kommissionen des Obersten Sowjets der UdSSR und die Ständigen Kommissionen seiner Kammern, die Deputierten des Obersten Sowjets der UdSSR, das Oberste Gerichtshof der UdSSR und der Generalstaatsanwalt der UdSSR.
Das Recht der Gesetzesinitiative haben auch die gesellschaftlichen Organisationen in Gestalt ihrer Unionsorgane.
Art. 114 Die dem Obersten Sowjet der UdSSR unterbreiteten Gesetzentwürfe und anderen Fragen werden von den Kammern auf deren getrennten oder gemeinsamen Sitzungen erörtert. Falls notwendig, kann ein Gesetzentwurf oder eine entsprechende Frage zur vorherigen Klärung oder zusätzlichen Erörterung an eine oder mehrere Kommissionen überwiesen werden.
Ein Gesetz der UdSSR gilt als angenommen, wenn in jeder Kammer des Obersten Sowjets der UdSSR die Mehrheit der Gesamtzahl der Deputierten der Kammer für dieses Gesetz gestimmt hat. Die Beschlüsse und anderen Akte des Obersten Sowjets der UdSSR werden durch die Mehrheit der Gesamtzahl der Deputierten des Obersten Sowjets der UdSSR verabschiedet.
Gesetzentwürfe und andere besonders wichtige Fragen im Leben des Staates können auf Beschluß des Obersten Sowjets der UdSSR oder des Präsidiums des Obersten Sowjets der UdSSR, der auf deren Initiative oder auf Vorschlag einer Unionsrepublik angenommen wurde, zur Volksaussprache unterbreitet werden.
Art. 115 Bei Meinungsverschiedenheiten zwischen dem Unionssowjet und dem Nationalitätensowjet wird die Frage einer von den Kammern auf paritätischer Grundlage gebildeten Schlichtungskommission zur Entscheidung überwiesen, wonach die Frage ein zweites Mal vom Unionssowjet und vom Nationalitätensowjet auf einer gemeinsamen Sitzung behandelt wird. Wenn es auch in diesem Fall zu keiner Einigung kommt, wird die Frage an die nächste Tagung des Obersten Sowjets der UdSSR überwiesen oder von diesem zur Volksabstimmung gestellt.
Art. 116 Die Gesetze der UdSSR, die Beschlüsse und anderen Akte des Obersten Sowjets der UdSSR werden mit den Unterschriften des Vorsitzenden und des Sekretärs des Präsidiums des Obersten Sowjets der UdSSR in den Sprachen der Unionsrepubliken veröffentlicht.
Art. 117 Der Deputierte des Obersten Sowjets der UdSSR hat das Recht, sich mit Anfragen an den Ministerrat der UdSSR, an die Minister und die Leiter anderer Organe, die vom Obersten Sowjet der UdSSR gebildet werden, zu wenden. Der Ministerrat der UdSSR oder die Amtsperson, an die eine Anfrage gerichtet wurde, ist verpflichtet, innerhalb von höchstens drei Tagen auf der laufenden Tagung des Obersten Sowjets der UdSSR eine mündliche oder schriftliche Antwort zu geben.
Art. 118 Kein Deputierter des Obersten Sowjets der UdSSR kann ohne Zustimmung des Obersten Sowjets der UdSSR und in der Zeit zwischen dessen Tagungen ohne Zustimmung des Präsidiums des Obersten Sowjets der UdSSR strafrechtlich zur Verantwortung gezogen, festgenommen oder mit gerichtlich verhängten administrativen Maßnahmen belangt werden.
Art. 119 Der Oberste Sowjet der UdSSR wählt in gemeinsamer Sitzung der Kammern das Präsidium des Obersten Sowjets der UdSSR – das ständig wirkende Organ des Obersten Sowjets der UdSSR, das ihm für seine gesamte Tätigkeit rechenschaftspflichtig ist und in dem von der Verfassung festgelegten Rahmen in der Zeit zwischen dessen Tagungen die Funktionen des höchsten Organs der Staatsgewalt der UdSSR ausübt.
Art. 120 Das Präsidium des Obersten Sowjets der UdSSR wird aus den Reihen der Deputierten gewählt und besteht aus dem Vorsitzenden des Präsidiums des Obersten Sowjets, dem Ersten Stellvertreter des Vorsitzenden und 15 Stellvertretern des Vorsitzenden – je einer von jeder Unionsrepublik –, dem Sekretär des Präsidiums und 21 Mitgliedern des Präsidiums des Obersten Sowjets der UdSSR.
Art. 121 Das Präsidium des Obersten Sowjets der UdSSR
1. setzt die Wahlen zum Obersten Sowjet der UdSSR an;
2. beruft die Tagungen des Obersten Sowjets der UdSSR ein;
3. koordiniert die Tätigkeit der ständigen Kommissionen der Kammern des Obersten Sowjets der UdSSR;
4. kontrolliert die Einhaltung der Verfassung der UdSSR und sichert die Übereinstimmung der Verfassungen und der Gesetze der Unionsrepubliken mit der Verfassung und den Gesetzen der UdSSR;
5. legt die Gesetze der UdSSR aus;
6. ratifiziert und kündigt internationale Verträge der UdSSR;
7. hebt Verordnungen und Verfügungen des Ministerrates der UdSSR und der Ministerräte der Unionsrepubliken auf, wenn sie dem Gesetz nicht entsprechen;
8. legt die militärischen Dienstgrade, die diplomatischen Ränge und andere besondere Titel fest; verleiht die höchsten militärischen Dienstgrade, diplomatischen Ränge und andere besondere Titel;
9. stiftet Orden und Medaillen der UdSSR; legt Ehrentitel der UdSSR fest; nimmt Auszeichnungen mit Orden und Medaillen der UdSSR vor; verleiht Ehrentitel der UdSSR;
10. verleiht die Staatsangehörigkeit der UdSSR, entscheidet über Ausscheiden aus der Staatsangehörigkeit der UdSSR, über Aberkennung der Staatsangehörigkeit der UdSSR und über Asylgewährung;
11. erläßt Akte der Union über die Amnestie und übt das Begnadigungsrecht aus;
12. ernennt die diplomatischen Vertreter der UdSSR im Ausland und bei internationalen Organisationen und beruft sie ab;
13. nimmt die Beglaubigungs- und Abberufungsschreiben der bei ihm akkreditierten diplomatischen Vertreter ausländischer Staaten entgegen;
14. bildet den Verteidigungsrat der UdSSR und bestätigt dessen Zusammensetzung, ernennt das Oberkommando der Streitkräfte der UdSSR und löst es ab;
15. verhängt im Interesse der Verteidigung der UdSSR das Kriegsrecht über einzelne Gegenden oder über das ganze Land;
16. verkündet die allgemeine oder die teilweise Mobilmachung;
17. erklärt in der Zeit zwischen den Tagungen des Obersten Sowjets der UdSSR im Falle eines bewaffneten Überfalls auf die UdSSR oder im Falle der Notwendigkeit der Erfüllung internationaler vertraglicher Verpflichtungen zu gemeinsamer Verteidigung gegen eine Aggression den Kriegszustand;
18. nimmt andere Befugnisse wahr, die durch die Verfassung und die Gesetze der UdSSR festgelegt sind.
Art. 122 In der Zeit zwischen den Tagungen des Obersten Sowjets und unter nachträglicher Vorlage zur Bestätigung durch den Obersten Sowjet auf dessen nächster Tagung obliegt es dem Präsidium des Obersten Sowjets der UdSSR:
1. Änderungen an den geltenden Gesetzgebungsakten der UdSSR vorzunehmen, sofern sich das als notwendig erweist;
2. Grenzänderungen zwischen den Unionsrepubliken zu bestätigen;
3. auf Vorschlag des Ministerrates der UdSSR Ministerien der UdSSR und staatliche Komitees der UdSSR zu bilden und aufzulösen;
4. auf Ersuchen des Vorsitzenden des Ministerrates der UdSSR Abberufungen und Ernennungen der einzelnen Personen, die dem Ministerrat der UdSSR angehören, vorzunehmen.
Art. 123 Das Präsidium des Obersten Sowjets der UdSSR erläßt Dekrete und nimmt Beschlüsse an.
Art. 124 Nach Ablauf der Vollmachten des Obersten Sowjets der UdSSR behält das Präsidium des Obersten Sowjets der UdSSR seine Vollmachten bis zur Bildung eines neuen Präsidiums durch den neugewählten Obersten Sowjet der UdSSR. Der neugewählte Oberste Sowjet der UdSSR wird vom Präsidium des bisherigen Obersten Sowjets der UdSSR innerhalb von zwei Monaten nach der Wahl einberufen.
Art. 125 Der Unionssowjet und der Nationalitätensowjet wählen aus den Reihen der Deputierten Ständige Kommissionen für die vorherige Erörterung und Vorbereitung der zur Kompetenz des Obersten Sowjets der UdSSR gehörenden Fragen, zur Unterstützung der Durchrührung der Gesetze der UdSSR und anderer Beschlüsse des Obersten Sowjets der UdSSR und seines Präsidiums sowie zur Kontrolle der Tätigkeit der staatlichen Organe und Organisationen. Die Kammern des Obersten Sowjets der UdSSR können auch gemeinsame Kommissionen auf paritätischer Grundlage bilden.
Der Oberste Sowjet der UdSSR bildet, sofern er das für notwendig erachtet, Untersuchungs-, Revisions- und andere Kommissionen zu jeder beliebigen Frage. Alle staatlichen und gesellschaftlichen Organe, Organisationen und Amtspersonen sind verpflichtet, die Forderungen der Kommissionen des Obersten Sowjets der UdSSR und der Kommissionen seiner Kammern zu erfüllen und ihnen die erforderlichen Unterlagen und Dokumente vorzulegen.
Die Empfehlungen der Kommissionen sind durch staatliche und gesellschaftliche Organe, Institutionen und Organisationen unbedingt zu prüfen. Über die Ergebnisse der Prüfung oder die eingeleiteten Maßnahmen müssen die Kommissionen in der festgelegten Frist unterrichtet werden.
Art. 126 Der Oberste Sowjet der UdSSR kontrolliert die Tätigkeit aller ihm rechenschaftspflichtigen staatlichen Organe.
Der Oberste Sowjet der UdSSR bildet das Komitee für Volkskontrolle der UdSSR, das dem System der Organe für Volkskontrolle vorsteht.
Organisation und Arbeitsweise der Organe der Volkskontrolle werden durch das Gesetz über die Volkskontrolle in der UdSSR festgelegt.
Art. 127 Die Organisation der Tätigkeit des Obersten Sowjets der UdSSR und seiner Organe wird durch die Geschäftsordnung des Obersten Sowjets der UdSSR und andere Gesetze der UdSSR, die auf der Grundlage der Verfassung der UdSSR erlassen werden, festgelegt.
Art. 128 Der Ministerrat der UdSSR – die Regierung der UdSSR – ist das höchste vollziehende und verfügende Organ der Staatsgewalt der UdSSR.
Art. 129 Der Ministerrat der UdSSR wird vom Obersten Sowjet der UdSSR auf einer gemeinsamen Sitzung des Unionssowjets und des Nationalitätensowjets gebildet und besteht aus dem Vorsitzenden des Ministerrates der UdSSR, den Ersten Stellvertretern und den Stellvertretern des Vorsitzenden, den Ministern der UdSSR und den Vorsitzenden der staatlichen Komitees der UdSSR.
Dem Ministerrat der UdSSR gehören die Vorsitzenden der Ministerräte der Unionsrepubliken von Amts wegen an.
Auf Ersuchen des Vorsitzenden des Ministerrates der UdSSR kann der Oberste Sowjet der UdSSR auch die Leitung anderer Organe und Organisationen der UdSSR in die Regierung der UdSSR aufnehmen.
Der Ministerrat der UdSSR legt seine Vollmachten vor dem neugewählten Obersten Sowjet der UdSSR auf dessen erster Tagung nieder.
Art. 130 Der Ministerrat der UdSSR ist dem Obersten Sowjet der UdSSR und in der Zeit zwischen den Tagungen des Obersten Sowjets der UdSSR dem Präsidium des Obersten Sowjets der UdSSR gegenüber verantwortlich und ihm rechenschaftspflichtig.
Der Ministerrat der UdSSR legt vor dem Obersten Sowjet der UdSSR über seine Arbeit regelmäßig Rechenschaft ab.
Art. 131 Der Ministerrat der UdSSR hat das Recht, alle zur Kompetenz der UdSSR gehörenden Fragen der staatlichen Verwaltung zu entscheiden, sofern diese nicht nach der Verfassung zur Kompetenz des Obersten Sowjets der UdSSR und des Präsidiums des Obersten Sowjets der UdSSR gehören.
Im Rahmen seiner Vollmachten hat der Ministerrat der UdSSR
1. die Leitung der Volkswirtschaft und des sozialen und kulturellen Aufbaus zu gewährleisten; Maßnahmen zur Sicherung der Hebung des Wohlstands und der Kultur des Volkes, zur Entwicklung von Wissenschaft und Technik, zur rationellen Nutzung und zum Schutz der Naturresourcen, zur Festigung des Währungs- und Kreditsystems, zur Durchführung einer einheitlichen Preis-, Lohn- und Sozialfürsorgepolitik, zur Organisation der staatlichen Versicherung und des einheitlichen Systems der Rechnungsführung und Statistik auszuarbeiten und zu verwirklichen; die Verwaltung der Industrie-, Bau- und Landwirtschaftsbetriebe und -vereinigungen, der Betriebe des Verkehrs-, Post- und Fernmeldewesens und der Banken sowie anderer Organisationen und Einrichtungen, die der Union unterstehen, zu organisieren;
2. die laufenden und die perspektivischen Staatspläne für die ökonomische und soziale Entwicklung der UdSSR und den Staatshaushalt der UdSSR auszuarbeiten und im Obersten Sowjet der UdSSR einzubringen; Maßnahmen zur Verwirklichung der staatlichen Pläne und des Staatshaushalts zu treffen, dem Obersten Sowjet der UdSSR Rechenschaft über die Erfüllung der Pläne und des Haushalts abzulegen;
3. Maßnahmen zur Verteidigung der Interessen des Staates, zum Schütze des sozialistischen Eigentums und der öffentlichen Ordnung sowie zur Gewährleistung und Verteidigung der Rechte und Freiheiten der Bürger zu verwirklichen;
4. Maßnahmen zur Gewährleistung der Staatssicherheit zu treffen;
5. die allgemeine Leitung des Aufbaus der Streitkräfte der UdSSR auszuüben und die Jahreskontingente der zum aktiven Militärdienst einzuberufenden Bürger festzulegen;
6. im Verkehr mit ausländischen Staaten, im Außenhandel, in der wirtschaftlichen, wissenschaftlich-technischen und kulturellen Zusammenarbeit der UdSSR mit dem Ausland die allgemeine Leitung auszuüben; Maßnahmen zur Sicherung der Erfüllung der internationalen Verträge der UdSSR zu treffen; internationale Regierungsabkommen zu bestätigen und zu kündigen;
7. falls erforderlich, Komitees, Hauptverwaltungen und andere Ämter beim Ministerrat der UdSSR für wirtschaftliche, soziale, kulturelle und Verteidigungsangelegenheiten zu bilden.
Art. 132 Zur Entscheidung von Fragen, die mit der Sicherung der Leitung der Volkswirtschaft zusammenhängen, sowie anderer Fragen der staatlichen Verwaltung wirkt als ständiges Organ des Ministerrates der UdSSR das Präsidium des Ministerrates der UdSSR, dem der Vorsitzende des Ministerrates der UdSSR sowie die Ersten Stellvertreter und die Stellvertreter des Vorsitzenden angehören.
Art. 133 Der Ministerrat der UdSSR erläßt auf der Grundlage und in Durchführung von Gesetzen der UdSSR und anderer Beschlüsse des Obersten Sowjets der UdSSR und dessen Präsidiums Verordnungen und Verfügungen und kontrolliert deren Durchführung. Die Verordungen und Verfügungen des Ministerrates der UdSSR sind auf dem gesamten Territorium der UdSSR verbindlich.
Art. 134 Der Ministerrat der UdSSR hat das Recht, in Fragen, die zur Kompetenz der UdSSR gehören, die Durchrührung von Verordnungen und Verfügungen der Ministerräte der Unionsrepubliken auszusetzen und Akte der Ministerien der UdSSR, der staatlichen Komitees der UdSSR sowie anderer ihm unterstellter Organe aufzuheben.
Art. 135 Der Ministerrat der UdSSR vereinigt und lenkt die Arbeit der allunionistischen und unionsrepublikanischen Ministerien, der staatlichen Komitees der UdSSR und der anderen ihm unterstellten Organe.
Die allunionistischen Ministerien und staatlichen Komitees der UdSSR leiten die ihnen zugeordneten Verwaltungszweige oder verwirklichen die zwischenzweigliche Verwaltung auf dem gesamten Territorium der UdSSR unmittelbar oder durch die von ihnen gebildeten Organe.
Die unionsrepublikanischen Ministerien und die staatlichen Komitees der UdSSR leiten die ihnen zugeordneten Verwaltungszweige oder verwirklichen die zwischenzweigliche Verwaltung in der Regel durch die entsprechenden Ministerien, staatlichen Komitees und anderen Organe der Unionsrepubliken und leiten einzelne der Union unterstehende Betriebe und Vereinigungen unmittelbar. Das Verfahren für die Übergabe von Betrieben und Vereinigungen, die von einer Republik oder örtlich geleitet werden, in die Leitung durch die UdSSR wird vom Präsidium des Obersten Sowjets der UdSSR festgelegt.
Die Ministerien und die staatlichen Komitees der UdSSR tragen die Verantwortung für den Zustand und die Entwicklung der ihnen zugeordneten Verwaltungsbereiche; im Rahmen ihrer Kompetenz erlassen sie Akte auf der Grundlage und in Durchführung der Gesetze der UdSSR, anderer Beschlüsse des Obersten Sowjets der UdSSR und seines Präsidiums, der Verordnungen und Verfügungen des Ministerrates der UdSSR; sie organisieren und überprüfen deren Erfüllung.
Art. 136 Die Kompetenz des Ministerrates der UdSSR und seines Präsidiums, die Regeln für ihre Tätigkeit und die Beziehungen des Ministerrates zu den anderen staatlichen Organen sowie das Verzeichnis der allunionistischen und unionsrepublikanischen Ministerien und staatlichen Komitees der UdSSR werden auf der Grundlage der Verfassung durch das Gesetz über den Ministerrat der UdSSR festgelegt.
Art. 137 Höchstes Organ der Staatsgewalt der Unionsrepublik ist der Oberste Sowjet der Unionsrepublik.
Der Oberste Sowjet der Unionsrepublik ist berechtigt, alle Fragen zu entscheiden, die nach der Verfassung der UdSSR und der Verfassung der Unionsrepublik zur Kompetenz der Unionsrepublik gehören.
Die Annahme der Verfassung der Unionsrepublik und die Vornahme von Verfassungsänderungen, die Bestätigung der staatlichen Pläne für die ökonomische und soziale Entwicklung, des Staatshaushalts der Unionsrepublik und der Berichte über deren Erfüllung und die Bildung der ihm rechenschaftpflichtigen Organe erfolgen ausschließlich durch den Obersten Sowjet der Unionsrepublik.
Gesetze der Unionsrepublik werden vom Obersten Sowjet der Unionsrepublik oder durch Volksabstimmung, die auf Beschluß des Obersten Sowjet der Unionsrepublik stattfindet, angenommen.
Art. 138 Der Oberste Sowjet der Unionsrepublik wählt das Präsidium des Obersten Sowjets – das ständig wirkende Organ des Obersten Sowjets der Unionsrepublik, das ihm in seiner gesamten Tätigkeit rechenschaftspflichtig ist. Die Zusammensetzung und die Befugnisse des Präsidiums des Obersten Sowjets der Unionsrepublik werden durch die Verfassung der Unionsrepublik festgelegt.
Art. 139 Der Oberste Sowjet der Unionsrepublik bildet den Ministerrat der Unionsrepublik – die Regierung der Unionsrepublik – als höchstes vollziehendes und verfügendes Organ der Staatsgewalt der Unionsrepublik.
Der Ministerrat der Unionsrepublik ist dem Obersten Sowjet der Unionsrepublik gegenüber verantwortlich und ihm rechenschaftspflichtig, in der Zeit zwischen den Tagungen des Obersten Sowjets dagegen dem Präsidium des Obersten Sowjets der Unionsrepublik gegenüber, dem er rechenschaftspflichtig ist.
Art. 140 Der Ministerrat der Unionsrepublik erläßt Verordnungen und Verfügungen auf der Grundlage und in Durchführung der Gesetzgebungsakte der UdSSR und der Unionsrepublik, der Verordnungen und Verfügungen des Ministerrates der UdSSR, er organisiert und prüft deren Durchführung.
Art. 141 Der Ministerrat der Unionsrepublik hat das Recht, die Durchführung von Verordnungen und Verfügungen der Ministerräte der Autonomen Republiken auszusetzen und Beschlüsse und Verfügungen der Exekutivkomitees der Gau-, Gebiets- und Stadtsowjets der Volksdeputierten (der Städte, die der Republik unterstehen), der Sowjets der Volksdeputierten der Autonomen Gebiete und – in den Unionsrepubliken ohne Gebietsgliederung – der Exekutivkomitees der Bezirks- (Rayon-) und der entsprechenden Stadtsowjets der Volksdeputierten aufzuheben.
Art. 142 Der Ministerrat der Unionsrepublik vereinigt und lenkt die Arbeit der unionsrepublikanischen und republikanischen Ministerien, der staatlichen Komitees der Unionsrepublik sowie anderer ihm unterstellter Organe.
Die unionsrepublikanischen Ministerien und staatlichen Komitees der Unionsrepublik leiten die ihnen zugeordneten Verwaltungszweige oder verwirklichen die zwischenzweigliche Verwaltung, wobei sie sowohl dem Ministerrat der Unionsrepublik als auch dem entsprechenden unionsrepublikanischen Ministerium der UdSSR oder einem staatlichen Komitee der UdSSR unterstehen.
Die republikanischen Ministerien und staatlichen Komitees leiten die ihnen zugeordneten Verwaltungszweige oder verwirklichen die ressortübergreifende Verwaltung, wobei sie dem Ministerrat der Unionsrepublik unterstehen.
Art. 143 Höchstes Organ der Staatsgewalt der Autonomen Republik ist der Oberste Sowjet der Autonomen Republik.
Die Annahme der Verfassung der Autonomen Republik und die Vornahme von Änderungen, die Bestätigung der staatlichen Pläne für die ökonomische und soziale Entwicklung sowie des Staatshaushaltes der Autonomen Republik und die Bildung der ihm rechenschaftspflichtigen Organe erfolgen ausschließlich durch den Obersten Sowjet der Autonomen Republik.
Gesetze der Autonomen Republik werden vom Obersten Sowjet der Autonomen Republik angenommen.
Art. 144 Der Oberste Sowjet der Autonomen Republik wählt das Präsidium des Obersten Sowjets der Autonomen Republik und bildet den Ministerrat der Autonomen Republik – die Regierung der Autonomen Republik.
Art. 145 Die Organe der Staatsgewalt in den Gauen, Gebieten, Autonomen Gebieten, Autonomen Kreisen, Bezirken (Rayons), Städten, Stadtbezirken, Siedlungen und ländlichen Ortschaften sind die entsprechenden Sowjets der Volksdeputierten.
Art. 146 Die örtlichen Sowjets der Volksdeputierten entscheiden alle Fragen von örtlicher Bedeutung, wobei sie von den gesamtstaatlichen Interessen und den Interessen der Bürger ihres Territoriums ausgehen, sie verwirklichen die Beschlüsse der übergeordneten staatlichen Organe, leiten die Tätigkeit der untergeordneten Sowjets der Volkdeputierten, wirken an der Beratung von Fragen mit, die von Republiks- und Unionsbedeutung sind, und unterbreiten dazu ihre Vorschläge.
Die örtlichen Sowjets der Volksdeputierten leiten auf ihrem Territorium den staatlichen, wirtschaftlichen, sozialen und kulturellen Aufbau; sie bestätigen die Pläne für die ökonomische und soziale Entwicklung sowie den örtlichen Haushalt; sie verwirklichen die Leitung der ihnen unterstehenden staatlichen Organe, Betriebe, Institutionen und Organisationen; sie sichern die Einhaltung der Gesetze, den Schutz der staatlichen und öffentlichen Ordnung sowie der Bürgerrechte; sie tragen zur Stärkung der Verteidigungsfähigkeit des Landes bei.
Art. 147 Im Rahmen ihrer Kompetenzen gewährleisten die örtlichen Sowjets der Volksdeputierten die komplexe ökonomische und soziale Entwicklung auf ihrem Territorium und kontrollieren die Einhaltung der Gesetzgebung durch die Betriebe, Institutionen und Organisationen auf ihrem Territorium, die übergeordneten Organen unterstehen; sie koordinieren und kontrollieren deren Tätigkeit hinsichtlich der Bodennutzung, des Naturschutzes, des Bauwesens, der Nutzung der Arbeitskraftreserven, der Konsumgüterproduktion, der sozialen und kulturellen Betreuung, der Dienstleistungen und anderer Dienste für die Bevölkerung.
Art. 148 Die örtlichen Sowjets der Volksdeputierten treffen Entscheidungen im Rahmen der Kompetenzen, die ihnen durch die Gesetzgebung der UdSSR, der Unions- und Autonomen Republik übertragen wurden. Die Beschlüsse der örtlichen Sowjets sind für alle Betriebe, Institutionen und Organisationen sowie für alle Amtspersonen und Bürger auf dem Territorium des Sowjets verbindlich.
Art. 149 Die vollziehenden und verfügenden Organe der örtlichen Sowjets der Volksdeputierten sind die von ihnen aus den Reihen der Deputierten gewählten Exekutivkomitees.
Die Exektuvkomitees legen mindestens einmal im Jahr vor den Sowjets, die sie gewählt haben, sowie in Versammlungen von Arbeitskollektiven und in Wohngebieten Rechenschaft ab.
Art. 150 Die Exekutivkomitees der örtlichen Sowjets der Volksdeputierten sind sowohl dem Sowjet, der sie gewählt hat, als auch dem übergeordneten vollziehenden und verfügenden Organ unmittelbar rechenschaftspflichtig.
Art. 151 Die Rechtsprechung in der UdSSR wird nur vom Gericht ausgeübt. In der UdSSR wirken der Oberste Gerichtshof der UdSSR, die Obersten Gerichtshöfe der Unionsrepubliken, die Obersten Gerichtshöfe der Autonomen Republiken, die Gau-, Gebiets- und Stadtgerichte, die Gerichte der Autonomen Gebiete, die Gerichte der Autonomen Kreise, die Bezirks-(Stadt-) Volksgerichte sowie Militärtribunale in den Streitkräften.
Art. 152 Alle Gerichte der UdSSR werden auf der Grundlage der Wählbarkeit der Richter und der Volksbeisitzer gebildet.
Die Volksrichter der Bezirks-(Stadt-)Volksgerichte werden von den Bürgern des Bezirks (der Stadt) auf der Grundlage des allgemeinen, gleichen und unmittelbaren Wahlrechts in geheimer Abstimmung für fünf Jahre gewählt. Die Volksbeisitzer der Bezirks-(Stadt-) Volksgerichte werden auf Versammlungen von Bürgern an ihrem Arbeitsplatz oder Wohnsitz in offener Abstimmung für die Dauer von zweieinhalb Jahren gewählt.
Die übergeordneten Gerichte werden von den entsprechenden Sowjets der Volksdeputierten für fünf Jahre gewählt.
Die Richter der Militärtribunale werden vom Präsidium des Obersten Sowjets der UdSSR für fünf Jahre und die Volksbeisitzer von Versammlungen der Militärangehörigen für zweieinhalb Jahre gewählt.
Die Richter und die Volksbeisitzer sind den Wählern oder den Organen, die sie gewählt haben, verantwortlich, legen vor ihnen Rechenschaft ab und können von diesen auf dem gesetzlich festgelegten Wege abberufen werden.
Art. 153 Der Oberste Gerichtshof der UdSSR ist das höchste Gerichtsorgan der UdSSR und übt die Aufsicht über die gerichtliche Tätigkeit der Gerichte der UdSSR sowie der Gerichte der Unionsrepubliken in dem durch Gesetz festgelegten Rahmen aus.
Der Oberste Gerichtshof der UdSSR wird vom Obersten Sowjet der UdSSR gewählt, und ihm gehören der Vorsitzende, seine Stellvertreter, die Mitglieder und die Volksbeisitzer an. Dem Obersten Gerichtshof der UdSSR gehören die Vorsitzenden der Obersten Gerichtshöfe der Unionsrepubliken von Amts wegen an.
Organisation und Regeln für die Tätigkeit des Obersten Gerichthofs der UdSSR werden vom Gesetz über den Obersten Gerichtshof der UdSSR festgelegt.
Art. 154 Die Verhandlung der Zivil- und Straffälle erfolgt in allen Gerichten vor einem Kollegium und im Gericht erster Instanz unter Beteiligung von Volksbeisitzern. Die Volksbeisitzer haben bei der Ausübung der Rechtsprechung alle Rechte eines Richters.
Art. 155 Die Richter und Volksbeisitzer sind unabhängig und nur dem Gesetz unterworfen.
Art. 156 Die Rechtsprechung in der UdSSR erfolgt auf der Grundlage der Gleichheit der Bürger vor dem Gesetz und dem Gericht.
Art. 157 Die Verhandlung ist vor allen Gerichten der UdSSR öffentlich. Eine Verhandlung unter Ausschuß der Öffentlichkeit ist nur in den im Gesetz festgelegten Fällen bei Einhaltung aller Regeln über das Gerichtsverfahren zulässig.
Art. 158 Dem Angeklagten wird das Recht auf Verteidigung gewährleistet.
Art. 159 Das Gerichtsverfahren wird in der Sprache der Unionsrepublik oder der Autonomen Republik, des Autonomen Gebietes, des Autonomen Kreises oder in der Sprache der Mehrheit der Bevölkerung der betreffenden Gegend durchgeführt. Verfahrensbeteiligten, die der Sprache, in der das Gerichtsverfahren durchgeführt wird, nicht mächtig sind, werden die volle Einsicht in die Prozeßmaterialien und die Beteiligung an den gerichtlichen Handlungen mit Hilfe eines Dolmetschers sowie das Recht gewährleistet, sich vor Gericht der Muttersprache zu bedienen.
Art. 160 Nur auf Grund eines Gerichtsurteils und nach dem Gesetz kann jemand der Begehung eines Verbrechens für schuldig befunden sowie einer Kriminalstrafe unterworfen werden.
Art. 161 Zur Erweisung juristischen Beistandes für Bürger und Organisationen bestehen Rechtsanwaltskollegien. In den von der Gesetzgebung vorgesehenen Fällen wird den Bürgern der juristische Beistand unentgeltlich gewährt.
Die Organisation und die Verfahrensregeln der Rechtsanwaltschaft werden durch die Gesetzgebung der UdSSR und der Unionsrepubliken geregelt.
Art. 162 In zivilrechtlichen und strafrechtlichen Verfahren ist die Mitwirkung von Vertretern der gesellschaftlichen Organisation und der Arbeitskollektive zulässig.
Art. 163 Die Entscheidung von Wirtschaftsstreitfällen zwischen Betrieben, Institutionen und Organisationen erfolgt durch Organe der Staatlichen Schiedsgerichtsbarkeit (Arbitrage) im Rahmen ihrer Kompetenz.
Die Organisation und die Verfahrensregeln der Organe der Staatlichen Schiedsgerichtsbarkeit werden durch das Gesetz über die Staatliche Schiedsgerichtsbarkeit der UdSSR geregelt.
Art. 164 Die oberste Aufsicht über die genaue und einheitliche Durchführung der Gesetze durch alle Ministerien, staatlichen Komitees und Ämter, Betriebe, Institutionen und Organisationen, durch die vollziehenden und verfügenden Organe der örtlichen Sowjets der Volksdeputierten, die Kolchose, genossenschaftlichen und anderen gesellschaftlichen Organisationen, durch die Amtspersonen sowie die Bürger obliegt dem Generalstaatsanwalt der UdSSR und den ihm unterstehenden Staatsanwälten.
Art. 165 Der Generalstaatsanwalt der UdSSR wird vom Obersten Sowjet der UdSSR ernannt und ist ihm gegenüber verantwortlich und ihm rechenschaftspflichtig, in der Zeit zwischen den Tagungen des Obersten Sowjets dagegen dem Präsidium des Obersten Sowjets der UdSSR gegenüber, dem er rechenschaftspflichtig ist.
Art. 166 Die Staatsanwälte der Unionsrepubliken, Autonomen Republiken, Gaue, Gebiete und Autonomen Gebiete werden vom Generalstaatsanwalt der UdSSR ernannt. Die Staatsanwälte der Autonomen Kreise, Bezirke und Städte werden von den Staatsanwälten der Unionsrepubliken ernannt und vom Generalstaatsanwalt der UdSSR bestätigt.
Art. 167 Die Amtsperiode des Generalstaatsanwaltes der UdSSR und aller nachgeordneten Staatsanwälte beträgt fünf Jahre.
Art. 168 Die Organe der Staatsanwaltschaft üben ihre Funktionen unabhängig von jeglichen örtlichen Organen aus und unterstehen nur dem Generalstaatsanwalt der UdSSR.
Die Organisation und die Verfahrensregeln der Organe der Staatsanwaltschaft werden durch das Gesetz über die Staatsanwaltschaft der UdSSR festgelegt.
Art. 169 Das Staatswappen der Union der Sozialistischen Sowjetrepubliken besteht aus einer Darstellung von Hammer und Sichel auf einem sonnenüberstrahlten. von Ähren umrahmten Erdball mit der Aufschrift „Proletarier aller Länder, vereinigt euch!“ in den Sprachen der Unionsrepubliken. Im oberen Teil des Wappens befindet sich ein fünfzackiger Stern.
Art. 170 Die Staatsflagge der Union der Sozialistischen Sowjetrepubliken besteht aus einem roten, rechteckigen Fahnentuch, in dessen oberer Ecke, an der Fahnenstange, Hammer und Sichel in Gold abgebildet sind, mit einem roten, goldumrandeten fünfzackigen Stern darüber. Das Verhältnis der Breite zur Länge der Flagge ist 1:2.
Art. 171 Die Staatshymne der Union der Sozialistischen Sowjetrepubliken wird vom Präsidium des Obersten Sowjets der UdSSR bestätigt.
Art. 172 Die Hauptstadt der Union der Sozialistischen Sowjetrepubliken ist die Stadt Moskau.
Art. 173 Die Verfassung der UdSSR besitzt höchste Rechtskraft. Alle Gesetze und anderen Akte der Staatsorgane werden auf der Grundlage und in Übereinstimmung mit der Verfassung der UdSSR erlassen.
Art. 174 Eine Änderung der Verfassung der UdSSR erfolgt durch Beschluß des Obersten Sowjets der UdSSR, der mit einer Mehrheit von mindestens zwei Dritteln der Gesamtzahl der Deputierten jeder seiner Kammern angenommen wird.
M. Georgadze
7. Oktober 1977
Rev. Übersetzung hier nach: Brunner, O., Meisner, B. (Hg.), Verfassungen der kommunistischen Staaten, Paderborn 1980, S. 385-415.
КОНСТИТУЦИЯ (ОСНОВНОЙ ЗАКОН) СОЮЗА СОВЕТСКИХ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ РЕСПУБЛИК[ ]
Принята на внеочередной седьмой сессии Верховного Совета СССР девятого созыва 7 октября 1977 года
Великая Октябрьская социалистическая революция, совершенная рабочими и крестьянами России под руководством Коммунистической партии во главе с В. И. Лениным, свергла власть капиталистов и помещиков, разбила оковы угнетения, установила диктатуру пролетариата и создала Советское государство – государство нового типа, основное орудие защиты революционных завоеваний, строительства социализма и коммунизма. Начался всемирно-исторический поворот человечества от капитализма к социализму.
Одержав победу в гражданской войне, отразив империалистическую интервенцию, Советская власть осуществила глубочайшие социально-экономические преобразования, навсегда покончила с эксплуатацией человека человеком, с классовыми антагонизмами и национальной враждой. Объединение советских республик в Союз ССР преумножило силы и возможности народов страны в строительстве социализма. Утвердились общественная собственность на средства производства, подлинная демократия для трудящихся масс. Впервые в истории человечества было создано социалистическое общество.
Ярким проявлением силы социализма стал немеркнущий подвиг советского народа, его Вооруженных Сил, одержавших историческую победу в Великой Отечественной войне. Эта победа укрепила авторитет и международные позиции СССР, открыла новые благоприятные возможности для роста сил социализма, национального освобождения, демократии и мира во всем мире.
Продолжая свою созидательную деятельность, трудящиеся Советского Союза обеспечили быстрое и всестороннее развитие страны, совершенствование социалистического строя. Упрочились союз рабочего класса, колхозного крестьянства и народной интеллигенции, дружба наций и народностей СССР. Сложилось социально-политическое и идейное единство советского общества, ведущей силой которого выступает рабочий класс. Выполнив задачи диктатуры пролетариата, Советское государство стало общенародным. Возросла руководящая роль Коммунистической партии – авангарда всего народа.
В СССР построено развитое социалистическое общество. На этом этапе, когда социализм развивается на своей собственной основе, все полнее раскрываются созидательные силы нового строя, преимущества социалистического образа жизни, трудящиеся все шире пользуются плодами великих революционных завоеваний.
Это – общество, в котором созданы могучие производительные силы, передовая наука и культура, в котором постоянно растет благосостояние народа, складываются все более благоприятные условия для всестороннего развития личности.
Это – общество зрелых социалистических общественных отношений, в котором на основе сближения всех классов и социальных слоев, юридического и фактического равенства всех наций и народностей, их братского сотрудничества сложилась новая историческая общность людей – советский народ.
Это – общество высокой организованности, идейности и сознательности трудящихся – патриотов и интернационалистов.
Это – общество, законом жизни которого является забота всех о благе каждого и забота каждого о благе всех.
Это – общество подлинной демократии, политическая система которого обеспечивает эффективное управление всеми общественными делами, все более активное участие трудящихся в государственной жизни, сочетание реальных прав и свобод граждан с их обязанностями и ответственностью перед обществом.
Развитое социалистическое общество – закономерный этап на пути к коммунизму.
Высшая цель Советского государства – построение бесклассового коммунистического общества, в котором получит развитие общественное коммунистическое самоуправление. Главные задачи социалистического общенародного государства: создание материально-технической базы коммунизма, совершенствование социалистических общественных отношений и их преобразование в коммунистические, воспитание человека коммунистического общества, повышение материального и культурного уровня жизни трудящихся, обеспечение безопасности страны, содействие укреплению мира и развитию международного сотрудничества. Советский народ,
руководствуясь идеями научного коммунизма и соблюдая верность своим революционным традициям,
опираясь на великие социально-экономические и политические завоевания социализма,
стремясь к дальнейшему развитию социалистической демократии,
учитывая международное положение СССР как составной части мировой системы социализма и сознавая свою интернациональную ответственность,
сохраняя преемственность идей и принципов первой советской Конституции 1918 года, Конституции СССР 1924 года и Конституции СССР 1936 года,
закрепляет основы общественного строя и политики СССР, устанавливает права, свободы и обязанности граждан, принципы организации и цели социалистического общенародного государства и провозглашает их в настоящей конституции.
Статья 1. Союз Советских Социалистических Республик есть социалистическое общенародное государство, выражающее волю и интересы рабочих, крестьян и интеллигенции, трудящихся всех наций и народностей страны.
Статья 2. Вся власть в СССР принадлежит народу.
Народ осуществляет государственную власть через Советы народных депутатов, составляющие политическую основу СССР.
Все другие государственные органы подконтрольны и подотчетны Советам народных депутатов.
Статья 3. Организация и деятельность Советского государства строятся в соответствии с принципом демократического централизма: выборностью всех органов государственной власти снизу доверху, подотчетностью их народу, обязательностью решений вышестоящих органов для нижестоящих. Демократический централизм сочетает единое руководство с инициативой и творческой активностью на местах, с ответственностью каждого государственного органа и должностного лица за порученное дело.
Статья 4. Советское государство, все его органы действуют на основе социалистической законности, обеспечивают охрану правопорядка, интересов общества, прав и свобод граждан.
Государственные и общественные организации, должностные лица обязаны соблюдать Конституцию СССР и советские законы.
Статья 5. Наиболее важные вопросы государственной жизни выносятся на всенародное обсуждение, а также ставятся на всенародное голосование (референдум).
Статья 6. Руководящей и направляющей силой советского общества, ядром его политической системы, государственных и общественных организаций является Коммунистическая партия Советского Союза. КПСС существует для народа и служит народу.
Вооруженная марксистско-ленинским учением, Коммунистическая партия определяет генеральную перспективу развития общества, линию внутренней и внешней политики СССР, руководит великой созидательной деятельностью советского народа, придает планомерный, научно обоснованный характер его борьбе за победу коммунизма.
Все партийные организации действуют в рамках Конституции СССР.
Статья 7. Профессиональные союзы, Всесоюзный Ленинский Коммунистический Союз Молодежи, кооперативные и другие общественные организации в соответствии со своими уставными задачами участвуют в управлении государственными и общественными делами, в решении политических, хозяйственных и социально-культурных вопросов.
Статья 8. Трудовые коллективы участвуют в обсуждении и решении государственных и общественных дел, в планировании производства и социального развития, в подготовке и расстановке кадров, в обсуждении и решении вопросов управления предприятиями и учреждениями, улучшения условий труда и быта, использования средств, предназначенных для развития производства, а также на социально-культурные мероприятия и материальное поощрение.
Трудовые коллективы развивают социалистическое соревнование, способствуют распространению передовых методов работы, укреплению трудовой дисциплины, воспитывают своих членов в духе коммунистической нравственности, заботятся о повышении их политической сознательности, культуры и профессиональной квалификации.
Статья 9. Основным направлением развития политической системы советского общества является дальнейшее развертывание социалистической демократии:
все более широкое участие граждан в управлении делами государства и общества, совершенствование государственного аппарата, повышение активности общественных организаций, усиление народного контроля, укрепление правовой основы государственной и общественной жизни, расширение гласности, постоянный учет общественного мнения.
Статья 10. Основу экономической системы СССР составляет социалистическая собственность на средства производства в форме государственной (общенародной) и колхозно-кооперативной собственности.
Социалистической собственностью является также имущество профсоюзных и иных общественных организаций, необходимое им для осуществления уставных задач.
Государство охраняет социалистическую собственность и создает условия для ее преумножения.
Никто не вправе использовать социалистическую собственность в целях личной наживы и в других корыстных целях.
Статья 11. Государственная собственность – общее достояние всего советского народа, основная форма социалистической собственности.
В исключительной собственности государства находятся: земля, ее недра, воды, леса. Государству принадлежат основные средства производства в промышленности, строительстве и сельском хозяйстве, средства транспорта и связи, банки, имущество организованных государством торговых, коммунальных и иных предприятий, основной городской жилищный фонд, а также другое имущество, необходимое для осуществления задач государства.
Статья 12. Собственностью колхозов и других кооперативных организаций, их объединений являются средства производства и иное имущество, необходимое им для осуществления уставных задач.
Земля, занимаемая колхозами, закрепляется за ними в бесплатное и бессрочное пользование.
Государство содействует развитию колхозно-кооперативной собственности и ее сближению с государственной.
Колхозы, как и другие землепользователи, обязаны эффективно использовать землю, бережно относиться к ней, повышать ее плодородие.
Статья 13. Основу личной собственности граждан СССР составляют трудовые доходы. В личной собственности могут находиться предметы обихода, личного потребления, удобства и подсобного домашнего хозяйства, жилой дом и трудовые сбережения. Личная собственность граждан и право ее наследования охраняются государством.
В пользовании граждан могут находиться участки земли, предоставляемые в установленном законом порядке для ведения подсобного хозяйства (включая содержание скота и птицы), садоводства и огородничества, а также для индивидуального жилищного строительства. Граждане обязаны рационально использовать предоставленные им земельные участки. Государство и колхозы оказывают содействие гражданам в ведении подсобного хозяйства.
Имущество, находящееся в личной собственности или в пользовании граждан, не должно служить для извлечения нетрудовых доходов, использоваться в ущерб интересам общества.
Статья 14. Источником роста общественного богатства, благосостояния народа и каждого советского человека является свободный от эксплуатации труд советских людей.
В соответствии с принципом социализма «От каждого – по способностям, каждому – по труду» государство осуществляет контроль за мерой труда и потребления. Оно определяет размер налога на доходы, подлежащие налогообложению.
Общественно полезный труд и его результаты определяют положение человека в обществе. Государство, сочетая материальные и моральные стимулы, поощряя новаторство, творческое отношение к работе, способствует превращению труда в первую жизненную потребность каждого советского человека.
Статья 15. Высшая цель общественного производства при социализме – наиболее полное удовлетворение растущих материальных и духовных потребностей людей.
Опираясь на творческую активность трудящихся, социалистическое соревнование, достижения научно-технического прогресса, совершенствуя формы и методы руководства экономикой, государство обеспечивает рост производительности труда, повышение эффективности производства и качества работы, динамичное, планомерное и пропорциональное развитие народного хозяйства.
Статья 16. Экономика СССР составляет единый народнохозяйственный комплекс, охватывающий все звенья общественного производства, распределения и обмена на территории страны.
Руководство экономикой осуществляется на основе государственных планов экономического и социального развития, с учетом отраслевого и территориального принципов, при сочетании централизованного управления с хозяйственной самостоятельностью и инициативой предприятий, объединений и других организаций. При этом активно используются хозяйственный расчет, прибыль, себестоимость, другие экономические рычаги и стимулы.
Статья 17. В СССР в соответствии с законом допускаются индивидуальная трудовая деятельность в сфере кустарно-ремесленных промыслов, сельского хозяйства, бытового обслуживания населения, а также другие виды деятельности, основанные исключительно на личном труде граждан и членов их семей. Государство регулирует индивидуальную трудовую деятельность, обеспечивая ее использование в интересах общества.
Статья 18. В интересах настоящего и будущих поколений в СССР принимаются необходимые меры для охраны и научно обоснованного, рационального использования земли и ее недр, водных ресурсов, растительного и животного мира, для сохранения в чистоте воздуха и воды, обеспечения воспроизводства природных богатств и улучшения окружающей человека среды.
Статья 19. Социальную основу СССР составляет нерушимый союз рабочих, крестьян и интеллигенции.
Государство способствует усилению социальной однородности общества – стиранию классовых различий, существенных различий между городом и деревней, умственным и физическим трудом, всестороннему развитию и сближению всех наций и народностей СССР.
Статья 20. В соответствии с коммунистическим идеалом «Свободное развитие каждого есть условие свободного развития всех» государство ставит своей целью расширение реальных возможностей для применения гражданами своих творческих сил, способностей и дарований, для всестороннего развития личности.
Статья 21. Государство заботится об улучшений условий и охране труда, его научной организации, о сокращении, а в дальнейшем и полном вытеснении тяжелого физического труда на основе комплексной механизации и автоматизации производственных процессов во всех отраслях народного хозяйства.
Статья 22. В СССР последовательно претворяется в жизнь программа превращения сельскохозяйственного труда в разновидность индустриального; расширения в сельской местности сети учреждений народного образования, культуры, здравоохранения, торговли и общественного питания, бытового обслуживания и коммунального хозяйства; преобразования сел и деревень в благоустроенные поселки.
Статья 23. На основе роста производительности труда государство неуклонно осуществляет курс на повышение уровня оплаты труда, реальных доходов, трудящихся.
В целях более полного удовлетворения потребностей советских людей создаются общественные фонды потребления. Государство при широком участии общественных организаций и трудовых коллективов обеспечивает рост и справедливое распределение этих фондов.
Статья 24. В СССР действуют и развиваются государственные системы здравоохранения, социального обеспечения, торговли и общественного питания, бытового обслуживания и коммунального хозяйства.
Государство поощряет деятельность кооперативных и других общественных организаций во всех сферах обслуживания населения. Оно содействует развитию массовой физической культуры и спорта.
Статья 25. В СССР существует и совершенствуется единая система народного образования, которая обеспечивает общеобразовательную и профессиональную подготовку граждан, служит коммунистическому воспитанию, духовному и физическому развитию молодежи, готовит ее к труду и общественной деятельности.
Статья 26. В соответствии с потребностями общества государство обеспечивает планомерное развитие науки и подготовку научных кадров, организует внедрение результатов научных исследований в народное хозяйство и другие сферы жизни.
Статья 27. Государство заботится об охране, преумножении и широком использовании духовных ценностей для нравственного и эстетического воспитания советских людей, повышения их культурного уровня.
В СССР всемерно поощряется развитие профессионального искусства и народного художественного творчества.
Статья 28. СССР неуклонно проводит ленинскую политику мира, выступает за упрочение безопасности народов и широкое международное сотрудничество.
Внешняя политика СССР направлена на обеспечение благоприятных международных условий для построения коммунизма в СССР, защиту государственных интересов Советского Союза, укрепление позиций мирового социализма, поддержку борьбы народов за национальное освобождение и социальный прогресс, на предотвращение агрессивных войн, достижение всеобщего и полного разоружения и последовательное осуществление принципа мирного сосуществования государств с различным социальным строем.
В СССР пропаганда войны запрещается.
Статья 29. Отношения СССР с другими государствами строятся на основе соблюдения принципов суверенного равенства; взаимного отказа от применения силы или угрозы силой; нерушимости границ; территориальной целостности государств; мирного урегулирования споров; невмешательства во внутренние дела; уважения прав человека и основных свобод; равноправия и права народов распоряжаться своей судьбой; сотрудничества между государствами; добросовестного выполнения обязательств, вытекающих из общепризнанных принципов и норм международного права, из заключенных СССР международных договоров.
Статья 30. СССР как составная часть мировой системы социализма, социалистического содружества развивает и укрепляет дружбу и сотрудничество, товарищескую взаимопомощь со странами социализма на основе принципа социалистического интернационализма, активно участвует в экономической интеграции и в международном социалистическом разделении труда.
Статья 31. Защита социалистического Отечества относится к важнейшим функциям государства и является делом всего народа.
В целях защиты социалистических завоеваний, мирного труда советского народа, суверенитета и территориальной целостности государства созданы Вооруженные Силы СССР и установлена всеобщая воинская обязанность.
Долг Вооруженных Сил СССР перед народом – надежно защищать социалистическое Отечество, быть в постоянной боевой готовности, гарантирующей немедленный отпор любому агрессору.
Статья 32. Государство обеспечивает безопасность и обороноспособность страны, оснащает Вооруженные Силы СССР всем необходимым.
Обязанности государственных органов, общественных организаций, должностных лиц и граждан по обеспечению безопасности страны и укреплению ее обороноспособности определяются законодательством Союза ССР.
Статья 33. В СССР установлено единое союзное гражланство. Каждый гражданин союзной республики является гражданином СССР.
Основания и порядок приобретения и утраты советского гражданства определяются Законом о гражданстве СССР.
Граждане СССР за границей пользуются защитой и покровительством Советского государства.
Статья 34. Граждане СССР равны перед законом независимо от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий, места жительства и других обстоятельств.
Равноправие граждан СССР обеспечивается во всех областях экономической, политической, социальной и культурной жизни.
Статья 35. Женщина и мужчина имеют в СССР равные права.
Осуществление этих прав обеспечивается предоставлением женщинам равных с мужчинами возможностей в получении образования и профессиональной подготовки, в труде, вознаграждении за него и продвижении по работе, в общественно-политической и культурной деятельности, а также специальными мерами по охране труда и здоровья женщин; созданием условий, позволяющих женщинам сочетать труд с материнством; правовой защитой, материальной и моральной поддержкой материнства и детства, включая предоставление оплачиваемых отпусков и других льгот беременным женщинам и матерям, постепенное сокращение рабочего времени женщин, имеющих малолетних детей.
Статья 36. Граждане СССР различных рас и национальностей имеют равные права.
Осуществление этих прав обеспечивается политикой всестороннего развития и сближения всех наций и народностей СССР, воспитанием граждан в духе советского патриотизма и социалистического интернационализма, возможностью пользоваться родным языком и языками других народов СССР.
Какое бы то ни было прямое или косвенное ограничение прав, установление прямых или косвенных преимуществ граждан по расовым и национальным признакам, равно как и всякая проповедь расовой или национальной исключительности, вражды или пренебрежения – наказываются по закону.
Статья 37. Иностранным гражданам и лицам без гражданства в СССР гарантируются предусмотренные законом права и свободы, в том числе право на обращение в суд и иные государственные органы для защиты принадлежащих им личных, имущественных, семейных и иных прав.
Находящиеся на территории СССР иностранные граждане и лица без гражданства обязаны уважать Конституцию СССР и соблюдать советские законы.
Статья 38. СССР предоставляет право убежища иностранцам, преследуемым за защиту интересов трудящихся и дела мира, за участие в революционном и национально-освободительном движении, за прогрессивную общественно-политическую, научную или иную творческую деятельность.
Статья 39. Граждане СССР обладают всей полнотой социально-экономических, политических и личных прав и свобод, провозглашенных и гарантируемых Конституцией СССР и советскими законами. Социалистический строй обеспечивает расширение прав и свобод, непрерывное улучшение условий жизни граждан по мере выполнения программ социально-экономического и культурного развития.
Использование гражданами прав и свобод не должно наносить ущерб интересам общества и государства, правам других граждан.
Статья 40. Граждане СССР имеют право на труд, – то есть на получение гарантированной работы с оплатой труда в соответствии с его количеством и качеством и не ниже установленного государством минимального размера, – включая право на выбор профессии, рода занятий и работы в соответствии с призванием, способностями, профессиональной подготовкой, образованием и с учетом общественных потребностей.
Это право обеспечивается социалистической системой хозяйства, неуклонным ростом производительных сил, бесплатным профессиональным обучением, повышением трудовой квалификации и обучением новым специальностям, развитием систем профессиональной оринетации и трудоустройства.
Статья 41. Граждане СССР имеют право на отдых.
Это право обеспечивается установлением для рабочих и служащих рабочей недели, не превышающей 41 часа сокращенным рабочим днем для ряда профессий и производств, сокращенной продолжительностъю работы в ночное время; предоставлением ежегодных оплачиваемых отпусков, дней еженедельного отдыха, а также расширением сети культурно-просветительных и оздоровительных учреждений, развитием массового спорта, физической культуры и туризма; созданием благоприятных возможностей для отдыха по месту жительства и других условий рационального использования свободного времени.
Продолжительность рабочего времени и отдыха колхозников регулируется колхозами.
Статья 42. Граждане СССР имеют право на охрану здоровья.
Это право обеспечивается бесплатной квалифицированной медицинской помощью, оказываемой государственными учреждениями здравоохранения; расширением сети учреждений для лечения и укрепления здоровья граждан; развитием и совершенствованием техники безопасности и производственной санитарии;
проведением широких профилактических мероприятий; мерами по оздоровлению окружающей среды; особой заботой о здоровье подрастающего поколения, включая запрещение детского труда, не связанного с обучением и трудовым воспитанием; развертыванием научных исследований, направленных на предупреждение и снижение заболеваемости, на обеспечение долголетней активной жизни граждан.
Статья 43. Граждане СССР имеют право на материальное обеспечение в старости, в случае болезни, полной или частичной утраты трудоспособности, а также потери кормильца.
Это право гарантируется социальным страхованием рабочих, служащих и колхозников, пособиями по временной нетрудоспособности; выплатой за счет государства и колхозов пенсий по возрасту, инвалидности и по случаю потери кормильца; трудоустройством граждан, частично утративших трудоспособность; заботой о престарелых гражданах и об инвалидах; другими формами социального обеспечения.
Статья 44. Граждане СССР имеют право на жилище.
Это право обеспечивается развитием и охраной государственного и общественного жилищного фонда, содействием кооперативному и индивидуальному жилищному строительству, справедливым распределением под общественным контролем жилой площади, предоставляемой по мере осуществления программы строительства благоустроенных жилищ, а также невысокой платой за квартиру и коммунальные услуги. Граждане СССР должны бережно относиться к предоставленному им жилищу.
Статья 45. Граждане СССР имеют право на образование.
Это право обеспечивается бесплатностью всех видов образования, осуществлением всеобщего обязательного среднего образования молодежи, широким развитием профессионально-технического, среднего специального и высшего образования на основе связи обучения с жизнью, с производством; развитием заочного и вечернего образования; предоставлением государственных стипендий и льгот учащимся и студентам; бесплатной выдачей школьных учебников; возможностью обучения в школе на родном языке; созданием условий для самообразования.
Статья 46. Граждане СССР имеют право на пользование достижениями культуры.
Это право обеспечивается общедоступностью ценностей отечественной и мировой культуры, находящихся в государственных и общественных фондах; развитием и равномерным размещением культурно-просветительных учреждений на территории страны; развитием телевидения и радио, книгоиздательского дела и периодической печати, сети бесплатных библиотек; расширением культурного обмена с зарубежными государствами.
Статья 47. Гражданам СССР в соответствии с целями коммунистического строительства гарантируется свобода научного, технического и художественного творчества. Она обеспечивается широким развертыванием научных исследований, изобретательской и рационализаторской деятельности, развитием литературы и искусства. Государство создает необходимые для этого материальные условия, оказывает поддержку добровольным обществам и творческим союзам, организует внедрение изобретений и рационализаторских предложений в народное хозяйство и другие сферы жизни.
Права авторов, изобретателей и рационализаторов охраняются государством.
Статья 48. Граждане СССР имеют право участвовать в управлении государственными и общественными делами, в обсуждении и принятии законов и решений общегосударственного и местного значения.
Это право обеспечивается возможностью избирать и быть избранными в Советы народных депутатов и другие выборные государственные органы, принимать участие во всенародных обсуждениях и голосованиях, в народном контроле, в работе государственных органов, общественных организаций и органов общественной самодеятельности, в собраниях трудовых коллективов и по месту жительства.
Статья 49. Каждый гражданин СССР имеет право вносить в государственные органы и общественные организации предложения об улучшении их деятельности, критиковать недостатки в работе.
Должностные лица обязаны в установленные сроки рассматривать предложения и заявления граждан, давать на них ответы и принимать необходимые меры.
Преследование за критику запрещается. Лица, преследующие за критику, привлекаются к ответственности.
Статья 50. В соответствии с интересами народа и в целях укрепления и развития социалистического строя гражданам СССР гарантируются свободы: слова, печати, собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций.
Осуществление этих политических свобод обеспечивается предоставлением трудящимся и их организациям общественных зданий, улиц и площадей, широким распространением информации, возможностью использования печати, телевидения и радио.
Статья 51. В соответствии с целями коммунистического строительства граждане СССР имеют право объединяться в общественные организации, способствующие развитию политической активности и самодеятельности, удовлетворению их многообразных интересов.
Общественным организациям гарантируются условия для успешного выполнения ими своих уставных задач.
Статья 52. Гражданам СССР гарантируется свобода совести, то есть право исповедовать любую религию или не исповедовать никакой, отправлять религиозные культы или вести атеистическую пропаганду. Возбуждение вражды и ненависти в связи с религиозными верованиями запрещается.
Церковь в СССР отделена от государства и школа – от церкви.
Статья 53. Семья находится под защитой государства.
Брак основывается на добровольном согласии женщины и мужчины; супруги полностью равноправны в семейных отношениях.
Государство проявляет заботу о семье путем создания и развития широкой сети детских учреждений, организации и совершенствования службы быта и общественного питания, выплаты пособий по случаю рождения ребенка, предоставления пособий и льгот многодетным семьям, а также других видов пособий и помощи семье.
Статья 54. Гражданам СССР гарантируется неприкосновенность личности. Никто не может быть подвергнут аресту иначе как на основании судебного решения или с санкции прокурора.
Статья 55. Гражданам СССР гарантируется неприкосновенность жилища. Никто не имеет права без законного основания войти в жилище против воли проживающих в нем лиц.
Статья 56. Личная жизнь граждан, тайна переписки, телефонных переговоров и телеграфных сообщений охраняются законом.
Статья 57. Уважение личности, охрана прав и свобод граждан – обязанность всех государственных органов, общественных организаций и должностных лиц.
Граждане СССР имеют право на судебную защиту от посягательств на честь и достоинство, жизнь и здоровье, на личную свободу и имущество.
Статья 58. Граждане СССР имеют право обжаловать действия должностных лиц, государственных и общественных органов. Жалобы должны быть рассмотрены в порядке и в сроки, установленные законом.
Действия должностных лиц, совершенные с нарушением закона, с превышением полномочий, ущемляющие права граждан, могут быть в установленном законом порядке обжалованы в суд.
Граждане СССР имеют право на возмещение ущерба, причиненного незаконными действиями государственных и общественных организаций, а также должностных лиц при исполнении ими служебных обязанностей.
Статья 59. Осуществление прав и свобод неотделимо от исполнения гражданином своих обязанностей.
Гражданин СССР обязан соблюдать Конституцию СССР и советские законы, уважать правила социалистического общежития, с достоинством нести высокое звание гражданина СССР.
Статья 60. Обязанность и дело чести каждого способного к труду гражданина СССР – добросовестный труд в избранной им области общественно полезной деятельности, соблюдение трудовой дисциплины. Уклонение от общественно полезного труда несовместимо с принципами социалистического общества.
Статья 61. Гражданин СССР обязан беречь и укреплять социалистическую собственность. Долг гражданина СССР – бороться с хищениями и расточительством государственного и общественного имущества, бережно относиться к народному добру.
Лица, посягающие на социалистическую собственность, наказываются по закону.
Статья 62. Гражданин СССР обязан оберегать интересы Советского государства, способствовать укреплению его могущества и авторитета.
Защита социалистического Отечества есть священный долг каждого гражданина СССР.
Измена Родине – тягчайшее преступление перед народом.
Статья 63. Воинская служба в рядах Вооруженных Сил СССР – почетная обязанность советских граждан.
Статья 64. Долг каждого гражданина СССР – уважать национальное достоинство других граждан, укреплять дружбу наций и народностей Советского многонационального государства.
Статья 65. Гражданин СССР обязан уважать права и законные интересы других лиц, быть непримиримым к антиобщественным поступкам, всемерно содействовать охране общественного порядка.
Статья 66. Граждане СССР обязаны заботиться о воспитании детей, готовить их к общественно полезному труду, растить достойными членами социалистического общества. Дети обязаны заботиться о родителях и оказывать им помощь.
Статья 67. Граждане СССР обязаны беречь природу, охранять ее богатства.
Статья 68. Забота о сохранении исторических памятников и других культурных ценностей – долг и обязанность граждан СССР.
Статья 69. Интернациональный долг гражданина СССР – содействовать развитию дружбы и сотрудничества с народами других стран, поддержанию и укреплению всеобщего мира.
Статья 70. Союз Советских Социалистических Республик – единое союзное многонациональное государство, образованное на основе принципа социалистического федерализма, в результате свободного самоопределения наций и добровольного объединения равноправных Советских Социалистических Республик.
СССР олицетворяет государственное единство советского народа, сплачивает все нации и народности в целях совместного строительства коммунизма.
Статья 71. В Союзе Советских Социалистических Республик объединяются:
Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика,
Украинская Советская Социалистическая Республика,
Белорусская Советская Социалистическая Республика,
Узбекская Советская Социалистическая Республика,
Казахская Советская Социалистическая Республика,
Грузинская Советская Социалистическая Республика,
Азербайджанская Советская Социалистическая Республика,
Литовская Советская Социалистическая Республика,
Молдавская Советская Социалистическая Республика,
Латвийская Советская Социалистическая Республика,
Киргизская Советская Социалистическая Республика,
Таджикская Советская Социалистическая Республика,
Армянская Советская Социалистическая Республика,
Туркменская Советская Социалистическая Республика,
Эстонская Советская Социалистическая Республика.
Статья 72. За каждой союзной республикой сохраняется право свободного выхода из СССР.
Статья 73. Ведению Союза Советских Социалистических Республик в лице его высших органов государственной власти и управления подлежат:
1) принятие в состав СССР новых республик; утверждение образования новых автономных республик и автономных областей в составе союзных республик;
2) определение государственной границы СССР и утверждение изменений границ между союзными республиками;
3) установление общих начал организации и деятельности республиканских и местных органов государственной власти и управления;
4) обеспечение единства законодательного регулирования на всей территории СССР, установление основ законодательства Союза ССР и союзных республик;
5) проведение единой социально-экономической политики, руководство экономикой страны; определение основных направлений научно-технического прогресса и общих мероприятий по рациональному использованию и охране природных ресурсов; разработка и утверждение государственных планов экономического и социального развития СССР, утверждение отчетов об их выполнении;
6) разработка и утверждение единого государственного бюджета СССР, утверждение отчета о его исполнении; руководство единой денежной и кредитной системой; установление налогов и доходов, поступающих на образование государственного бюджета СССР; определение политики в области цен и оплаты труда;
7) руководство отраслями народного хозяйства, объединениями и предприятиями союзного подчинения; общее руководство отраслями союзно-республиканского подчинения;
8) вопросы мира и войны, защита суверенитета, охрана государственных границ и территории СССР, организация обороны, руководство Вооруженными Силами СССР;
9) обеспечение государственной безопасности;
10) представительство СССР в международных отношениях; связи СССР с иностранными государствами и международными организациями; установление общего порядка и координация отношений союзных республик с иностранными государствами и международными организациями; внешняя торговля и другие виды внешнеэкономической деятельности на основе государственной монополии;
11) контроль за соблюдением Конституции СССР и обеспечение соответствия конституций союзных республик Конституции СССР;
12) решение других вопросов общесоюзного значения.
Статья 74. Законы СССР имеют одинаковую силу на территории всех союзных республик. В случае расхождения закона союзной республики с общесоюзным законом действует закон СССР.
Статья 75. Территория Союза Советских Социалистических Республик едина и включает территории союзных республик.
Суверенитет СССР распространяется на всю его территорию.
Статья 76. Союзная республика – суверенное советское социалистическое государство, которое объединилось с другими советскими республиками в Союз Советских Социалистических Республик.
Вне пределов, указанных в статье 73 Конституции СССР, союзная республика самостоятельно осуществляет государственную власть на своей территории.
Союзная республика имеет свою Конституцию, соответствующую Конституции СССР и учитывающую особенности республики.
Статья 77. Союзная республика участвует в решении вопросов, отнесенных к ведению Союза ССР, в Верховном Совете СССР, Президиуме Верховного Совета СССР, Правительстве СССР и других органах Союза ССР.
Союзная республика обеспечивает комплексное экономическое и социальное развитие на своей территории, способствует осуществлению на этой территории полномочий Союза ССР, проводит в жизнь решения высших органов государственной власти и управления СССР.
По вопросам, относящимся к ее ведению, союзная республика координирует и контролирует деятельность предприятий, учреждений и организаций союзного подчинения.
Статья 78. Территория союзной республики не может быть изменена без ее согласия. Границы между союзными республиками могут изменяться по взаимному соглашению соответствующих республик, которое подлежит утверждению Союзом ССР.
Статья 79. Союзная республика определяет свое краевое, областное, окружное, районное деление и решает иные вопросы административно-территориального устройства.
Статья 80. Союзная республика имеет право вступать в отношения с иностранными государствами, заключать с ними договоры и обмениваться дипломатическими и консульскими представителями, участвовать в деятельности международных организаций.
Статья 81. Суверенные права союзных республик охраняются Союзом ССР.
Статья 82. Автономная республика находится в составе союзной республики.
Автономная республика вне пределов прав Союза ССР и союзной республики самостоятельно решает вопросы, относящиеся к ее ведению.
Автономная республика имеет свою Конституцию, соответствующую Конституции СССР и Конституции союзной республики и учитывающую особенности автономной республики.
Статья 83. Автономная республика участвует в решении вопросов, отнесенных к ведению Союза ССР и союзной республики, через высшие органы государственной власти и управления соответственно Союза ССР и союзной республики.
Автономная республика обеспечивает комплексное экономическое и социальное развитие на своей территории, способствует осуществлению на этой территории полномочий Союза ССР и союзной республики, проводит в жизнь решения высших органов государственной власти и управления СССР и союзной республики.
По вопросам, относящимся к ее ведению, автономная республика координирует и контролирует деятельность предприятий, учреждений и организаций союзного и республиканского (союзной республики) подчинения.
Статья 84. Территория автономной республики не может быть изменена без ее согласия.
Статья 85. В Российской Советской Федеративной Социалистической Республике состоят автономные советские социалистические республики: Башкирская, Бурятская, Дагестанская, Кабардино-Балкарская, Калмыцкая, Карельская, Коми, Марийская, Мордовская, Северо-Осетинская, Татарская, Тувинская, Удмуртская, Чечено-Ингушская, Чувашская, Якутская.
В Узбекской Советской Социалистической Республике состоит Каракалпакская Автономная Советская Социалистическая Республика.
В Грузинской Советской Социалистической Республике состоят Абхазская и Аджарская автономные советские социалистические республики.
В Азербайджанской Советской Социалистической Республике состоит Нахичеванская Автономная Советская Социалистическая Республика.
Статья 86. Автономная область находится в составе союзной республики или края. Закон об автономной области принимается Верховным Советом союзной республики по представлению Совета народных депутатов автономной области.
Статья 87. В Российской Советской Федеративной Социалистической Республике состоят автономные области: Адыгейская, Горно-Алтайская, Еврейская, Карачаево-Черкесская, Хакасская.
В Грузинской Советской Социалистической Республике состоит Юго-Осетинская автономная область.
В Азербайджанской Советской Социалистической Республике состоит Нагорно-Карабахская автономная область.
В Таджикской Советской Социалистической Республике состоит Горно-Бадахшанская автономная область.
Статья 88. Автономный округ находится в составе края или области. Закон об автономных округах принимается Верховным Советом союзной республики.
Статья 89. Советы народных депутатов – Верховный Совет СССР, Верховные Советы союзных республик, Верховные Советы автономных республик, краевые, областные Советы народных депутатов, Советы народных депутатов автономных областей и автономных округов, районные, городские, районные в городах, поселковые и сельские Советы народных депутатов – составляют единую систему органов государственной власти.
Статья 90. Срок полномочий Верховного Совета СССР, Верховных Советов союзных республик и Верховных Советов автономных республик – пять лет.
Срок полномочий местных Советов народных депутатов – два с половиной года.
Выборы в Советы народных депутатов назначаются не позднее чем за два месяца до истечения срока полномочий соответствующих Советов.
Статья 91. Важнейшие вопросы, отнесенные к ведению соответствующих Советов народных депутатов, рассматриваются и решаются на их сессиях.
Советы народных депутатов избирают постоянные комиссии, создают исполнительные и распорядительные, а также другие подотчетные им органы.
Статья 92. Советы народных депутатов образуют органы народного контроля, сочетающего государственный контроль с общественным контролем трудящихся на предприятиях, в колхозах, учреждениях и организациях.
Органы народного контроля контролируют выполнение государственных планов и заданий; ведут борьбу с нарушениями государственной дисциплины, проявлениями местничества, ведомственного подхода к делу, с бесхозяйственностью и расточительством, волокитой и бюрократизмом; способствуют совершенствованию работы государственного аппарата.
Статья 93. Советы народных депутатов непосредственно и через создаваемые ими органы руководят всеми отраслями государственного, хозяйственного и социально-культурного строительства, принимают решения, обеспечивают их исполнение, осуществляют контроль за проведением решений в жизнь.
Статья 94. Деятельность Советов народных депутатов строится на основе коллективного, свободного, делового обсуждения и решения вопросов, гласности, регулярной отчетности исполнительных и распорядительных органов, других создаваемых Советами органов перед Советами и населением, широкого привлечения граждан к участию в их работе.
Советы народных депутатов и создаваемые ими органы систематически информируют население о своей работе и принятых решениях.
Статья 95. Выборы депутатов во все Советы народных депутатов проводятся на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Статья 96. Выборы депутатов являются всеобщими: все граждане СССР, достигшие 18 лет, имеют право избирать и быть избранными, за исключением лиц, признанных в установленном законом порядке умалишенными.
Депутатом Верховного Совета СССР может быть избран гражданин СССР, достигший, достигший 21 года.
Статья 97. Выборы депутатов являются равными: каждый избиратель имеет один голос; все избиратели участвуют в выборах на равных основаниях.
Статья 98. Выборы депутатов являются прямыми: депутаты всех Советов народных депутатов избираются гражданами непосредственно.
Статья 99. Голосование на выборах депутатов является тайным: контроль за волеизъявлением избирателей не допускается.
Статья 100. Право выдвижения кандидатов в депутаты принадлежит организациям Коммунистической партии Советского Союза, профессиональных союзов, Всесоюзного Ленинского Коммунистического Союза Молодежи, кооперативным и другим общественным организациям, трудовым коллективам, а также собраниям военнослужащих по воинским частям.
Гражданам СССР и общественным организациям гарантируется свободное и всестороннее обсуждение политических, деловых и личных качеств кандидатов в депутаты, а также право агитации на собраниях, в печати, по телевидению, радио.
Расходы, связанные с проведением выборов в Советы народных депутатов, производятся за счет государства.
Статья 101. Выборы депутатов в Советы народных депутатов производятся по избирательным округам.
Гражданин СССР не может, как правило, быть избран более чем в два Совета народных депутатов.
Проведение выборов в Советы обеспечивают избирательные комиссии, которые образуются из представителей от общественных организаций, трудовых коллективов и собраний военнослужащих по воинским частям.
Порядок проведения выборов в Советы народных депутатов определяется законами Союза ССР, союзных и автономных республик.
Статья 102. Избиратели дают наказы своим депутатам.
Соответствующие Советы народных депутатов рассматривают наказы избирателей, учитывают их при разработке планов экономического и социального развития и составлении бюджета, организуют выполнение наказов и информируют граждан об их реализации.
Статья 103. Депутаты являются полномочными представителями народа в Советах народных депутатов.
Участвуя в работе Советов, депутаты решают вопросы государственного, хозяйственного и социально-культурного строительства, организуют проведение решений Советов в жизнь, осуществляют контроль за работой государственных органов, предприятий, учреждений и организаций.
В своей деятельности депутат руководствуется общегосударственными интересами, учитывает запросы населения избирательного округа, добивается претворения в жизнь наказов избирателей.
Статья 104. Депутат осуществляет свои полномочия, не порывая с производственной или служебной деятельностью.
На время сессий Совета, а также для осуществления депутатских полномочий в других случаях, предусмотренных законом, депутат освобождается от выполнения производственных или служебных обязанностей с сохранением среднего заработка по месту постоянной работы.
Статья 105. Депутат имеет право запроса к соответствующим государственным органам и должностным лицам, которые обязаны дать ответ на запрос на сессии Совета.
Депутат вправе обращаться во все государственные и общественные органы, предприятия, учреждения, организации по вопросам депутатской деятельности и принимать участие в рассмотрении поставленных им вопросов. Руководители соответствующих государственных и общественных органов, предприятий, учреждений и организаций обязаны безотлагательно принимать депутата и рассматривать его предложения в установленные сроки.
Статья 106. Депутату обеспечиваются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления его прав и обязанностей.
Неприкосновенность депутатов, а также другие гарантии депутатской деятельности устанавливаются Законом о статусе депутатов и другими законодательными актами Союза ССР, союзных и автономных республик.
Статья 107. Депутат обязан отчитываться о своей работе и работе Совета перед избирателями, а также перед коллективами и общественными организациями, выдвинувшими его кандидатом в депутаты.
Депутат, не оправдавший доверия избирателей, может быть в любое время отозван по решению большинства избирателей в установленном законом порядке.
Статья 108. Высшим органом государственной власти СССР является Верховный Совет СССР.
Верховный Совет СССР правомочен решать все вопросы, отнесенные настоящей Конституцией к ведению Союза ССР.
Принятие Конституции СССР, внесение в нее изменений; принятие в состав СССР новых республик, утверждение образования новых автономных республик и автономных областей; утверждение государственных планов экономического и социального развития СССР, государственного бюджета СССР и отчетов об их выполнении; образование подотчетных ему органов Союза ССР осуществляются исключительно Верховным Советом СССР.
Законы СССР принимаются Верховным Советом СССР или всенародным голосованием (референдумом), проводимым по решению Верховного Совета СССР.
Статья 109. Верховный Совет СССР состоит из двух палат: Совета Союза и Совета Национальностей.
Палаты Верховного Совета СССР равноправны.
Статья 110. Совет Союза и Совет Национальностей состоят из равного числа депутатов.
Совет Союза избирается по избирательным округам с равной численностью населения.
Совет Национальностей избирается по норме: 32 депутата от каждой союзной республики, 11 депутатов от каждой автономной республики, 5 депутатов от каждой автономной области и один депутат от каждого автономного округа.
Совет Союза и Совет Национальностей по представлению избираемых ими мандатных комиссий принимают решение о признании полномочий депутатов, а в случае нарушения законодательства о выборах – о признании выборов отдельных депутатов недействительными.
Статья 111. Каждая палата Верховного Совета СССР избирает Председателя палаты и четырех его заместителей.
Председатели Совета Союза и Совета Национальностей руководят заседаниями соответствующих палат и ведают их внутренним распорядком.
Совместные заседания палат Верховного Совета СССР ведут поочередно председатели Совета Союза и Совета Национальностей.
Статья 112. Сессии Верховного Совета СССР созываются два раза в год.
Внеочередные сессии созываются Президиумом Верховного Совета СССР по его инициативе, а также по предложению союзной республики или не менее трети депутатов одной из палат.
Сессия Верховного Совета СССР состоит из раздельных и совместных заседаний палат, а также проводимых в период между ними заседаний постоянных комиссий палат и комитетов Верховного Совета СССР. Сессия открывается и закрывается на раздельных или совместных заседаниях палат.
Статья 113. Право законодательной инициативы в Верховном Совете СССР принадлежит Совету Союза, Совету Национальностей, Президиуму Верховного Совета СССР, Совету Министров СССР, союзным республикам в лице их высших органов государственной власти, комиссиям Верховного Совета СССР и постоянным комиссиям его палат, депутатам Верховного Совета СССР, Верховному Суду СССР, Генеральному прокурору СССР.
Правом законодательной инициативы обладают также общественные организации в лице их общесоюзных органов.
Статья 114. Проекты законов и другие вопросы, внесенные на рассмотрение Верховного Совета СССР, обсуждаются палатами на их раздельных или совместных заседаниях. В случае необходимости проект закона либо соответствующий вопрос может быть передан для предварительного или дополнительного рассмотрения в одну или несколько комиссий.
Закон СССР считается принятым, если в каждой из палат Верховного Совета СССР за него проголосовало большинство от общего числа депутатов палаты. Постановления и иные акты Верховного Совета СССР принимаются большинством от общего числа депутатов Верховного Совета СССР.
Проекты законов и другие наиболее важные вопросы государственной жизни решением Верховного Совета СССР либо Президиума Верховного Совета СССР , принятым по их инициативе или по предложению союзной республики, могут быть вынесены на всенародное обсуждение.
Статья 115. В случае разногласия между Советом Союза и Советом Национальностей вопрос передается на разрешение согласительной комиссии, образуемой палатами на паритетных началах, после чего вопрос вторично рассматривается Советом Союза и Советом Национальностей на совместном заседании. Если и в этом случае согласие не будет достигнуто, вопрос переносится на обсуждение следующей сессии Верховного Совета СССР или передается им на всенародное голосование (референдум).
Статья 116. Законы СССР, постановления и иные акты Верховного Совета СССР публикуются за подписями Председателя и Секретаря Президиума Верховного Совета СССР.
Статья 117. Депутат Верховного Совета СССР имеет право обратиться с запросом к Совету Министров СССР, к министрам и руководителям других органов, образуемых Верховным Советом СССР. Совет Министров СССР или должностное лицо, к которому обращен запрос, обязаны дать не более чем в трехдневный срок устный или письменный ответ на данной сессии Верховного Совета СССР.
Статья 118. Депутат Верховного Совета СССР не может быть привлечен к уголовной ответственности, арестован или подвергнут мерам административного взыскания, налагаемым в судебном порядке, без согласия Верховного Совета СССР, а в период между его сессиями – без согласия Президиума Верховного Совета СССР.
Статья 119. Верховный Совет СССР избирает на совместном заседании палат Президиум Верховного Совета СССР – постоянно действующий орган Верховного Совета СССР, подотчетный ему во всей своей деятельности и осуществляющий в пределах, предусмотренных Конституцией, функции высшего органа государственной власти СССР в период между его сессиями.
Статья 120. Президиум Верховного Совета СССР избирается из числа депутатов в составе Председателя Президиума Верховного Совета, Первого заместителя Председателя, пятнадцати заместителей Председателя – по одному от каждой республики, Секретаря Президиума и двадцати одного члена Президиума Верховного Совета СССР.
Статья 121. Президиум Верховного Совета СССР:
1) назначает выборы в Верховный Совет СССР;
2) созывает сессии Верховного Совета СССР;
3) координирует деятельность постоянных комиссий палат Верховного Совета СССР;
4) осуществляет контроль за соблюдением Конституции СССР и обеспечивает соответствие конституций и законов союзных республик Конституции СССР и законам СССР;
5) дает толкование законов СССР;
6) ратифицирует и денонсирует международные договоры СССР;
7) отменяет постановления и распоряжения Совета Министров СССР и Советов Министров союзных республик в случае несоответствия их закону;
8) устанавливает воинские звания, дипломатические ранги и иные специальные звания; присваивает высшие воинские звания, дипломатические ранги и иные специальные звания;
9) учреждает ордена и медали СССР; устанавливает почетные звания СССР; награждает орденами и медалями СССР; присваивает почетные звания СССР;
10) принимает в гражданство СССР; решает вопросы о выходе из гражданства СССР и лишении гражданства СССР, о предоставлении убежища;
11) издает общесоюзные акты об амнистии и осуществляет помилование;
12) назначает и отзывает дипломатических представителей СССР в иностранных государствах и при международных организациях;
13) принимает верительные и отзывные грамоты, аккредитованных при нем дипломатических представителей иностранных государств;
14) образует Совет обороны СССР и утверждает его состав, назначает и сменяет высшее командование Вооруженных Сил СССР;
15) объявляет в интересах защиты СССР военное положение в отдельных местностях или по всей стране;
16) объявляет общую или частичную мобилизацию;
17) в период между сессиями Верховного Совета СССР объявляет состояние войны в случае военного нападения на СССР или в случае необходимости выполнения международных договорных обязательств по взаимной обороне от агрессии;
18) осуществляет другие полномочия, установленные Конституцией и законами СССР.
Статья 122. Президиум Верховного Совета СССР в период между сессиями Верховного Совета с последующим представлением на его утверждение на очередной сессии:
1) вносит в случае необходимости изменения в действующие законодательные акты СССР;
2) утверждает изменения границ между союзными республиками;
3) по предложению Совета министров СССР образует и упраздняет министерства СССР и государственные комитеты СССР;
4) по предложению Председателя Совета Министров СССР освобождает от должности и назначает отдельных лиц, входящих в состав Совета Министров СССР.
Статья 123. Президиум Верховного Совета СССР издает указы и принимает постановления.
Статья 124. По истечении полномочий Верховного Совета СССР Президиум Верховного Совета СССР сохраняет свои полномочия вплоть до образования вновь избранным Верховным Советом СССР нового Президиума.
Вновь избранный Верховный Совет созывается Президиумом Верховного Совета СССР прежнего состава не позже чем через два месяца после выборов.
Статья 125. Совет Союза и Совет Национальностей избирают из числа депутатов постоянные комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Верховного Совета СССР, а также для содействия проведению в жизнь законов СССР и иных решений Верховного Совета СССР и его Президиума, контроля за деятельностью государственных органов и организаций. Палаты Верховного Совета СССР могут создавать также совместные комиссии на паритетных началах.
Верховный Совет СССР создает, когда сочтет необходимым, следственные, ревизионные и иные комиссии по любому вопросу.
Все государственные и общественные органы, организации и должностные лица обязаны выполнять требования комиссий Верховного Совета СССР и комиссий его палат, представлять им необходимые материалы и документы.
Рекомендации комиссий подлежат обязательному рассмотрению государственными и общественными органами, учреждениями и организациями. О результатах рассмотрения и принятых мерах должно быть сообщено комиссиям в установленный ими срок.
Статья 126. Верховный Совет СССР осуществляет контроль за деятельностью всех подотчетных ему государственных органов.
Верховный Совет СССР образует Комитет народного контроля СССР, возглавляющий систему органов народного контроля.
Организация и порядок деятельности органов народного контроля определяются Законом о народном контроле в СССР.
Статья 127. Порядок деятельности Верховного Совета СССР и его органов определяется Регламентом Верховного Совета СССР и другими законами СССР, издаваемыми на основе Конституции СССР.
Статья 128. Совет Министров СССР – Правительство СССР – является высшим исполнительным и распорядительным органом государственной власти СССР.
Статья 129. Совет Министров СССР образуется Верховным Советом СССР на совместном заседании Совета Союза и Совета Национальностей в составе Председателя Совета Министров СССР, первых заместителей и заместителей Председателя, министров СССР, председателей государственных комитетов СССР.
В состав Совета Министров СССР входят по должности председатели Советов Министров союзных республик.
По представлению Председателя Совета Министров СССР Верховный Совет СССР может включить в состав Правительства СССР руководителей других органов и организаций СССР.
Совет Министров СССР слагает свои полномочия перед вновь избранным Верховным Советом СССР на его первой сессии.
Статья 130. Совет Министров СССР ответствен перед Верховным Советом СССР и ему подотчетен, а в период между сессиями Верховного Совета СССР – перед Президиумом Верховного Совета СССР, которому подотчетен.
Совет Министров СССР регулярно отчитывается о своей работе перед Верховным Советом СССР.
Статья 131. Совет Министров СССР правомочен решать все вопросы государственного управления, отнесенные к ведению Союза ССР, поскольку они не входят, согласно Конституции СССР, в компетенцию Верховного Совета СССР и Президиума Верховного Совета СССР.
В пределах своих полномочий Совет Министров СССР:
1) обеспечивает руководство народным хозяйством и социально-культурным строительством; разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению роста благосостояния и культуры народа, по развитию науки и техники, рациональному использованию и охране природных ресурсов, по укреплению денежной и кредитной системы, проведению единой политики цен, оплаты труда, социального обеспечения, организации государственного страхования и единой системы учета и статистики; организует управление промышленными, строительными, сельскохозяйственными предприятиями и объединениями, предприятиями транспорта и связи, банками, а также иными организациями и учреждениями союзного подчинения;
2) разрабатывает и вносит в Верховный Совет СССР текущие и перспективные государственные планы экономического и социального развития СССР, государственный бюджет СССР; принимает меры по осуществлению государственных планов и бюджета; представляет Верховному Совету СССР отчеты о выполнении планов и исполнении бюджета;
3) осуществляет меры по защите интересов государства, охране социалистической собственности и общественного порядка, по обеспечению и защите прав и свобод граждан;
4) принимает меры по обеспечению государственной безопасности;
5) осуществляет общее руководство строительством Вооруженных Сил СССР, определяет ежегодные контингенты граждан, подлежащих призыву на действительную военную службу;
6) осуществляет общее руководство в области отношений с иностранными государствами, внешней торговли, экономического, научно-технического и культурного сотрудничества СССР с зарубежными странами; принимает меры к обеспечению выполнения международных договоров СССР; утверждает и денонсирует межправительственные международные договоры;
7) образует в случае необходимости комитеты, главные управления и другие ведомства при Совете Министров СССР по делам хозяйственного, социально-культурного и оборонного строительства.
Статья 132. Для решения вопросов, связанных с обеспечением руководства народным хозяйством, и других вопросов государственного управления в качестве постоянного органа Совета Министров СССР действует Президиум Совета Министров СССР в составе Председателя Совета Министров СССР, первых заместителей и заместителей Председателя.
Статья 133. Совет Министров СССР на основе и во исполнение законов СССР и иных решений Верховного Совета СССР и его президиума издает постановления и распоряжения и проверяет их исполнение. Постановления и распоряжения Совета Министров СССР обязательны к исполнению на всей территории СССР.
Статья 134. Совет Министров СССР имеет право по вопросам, отнесенным к ведению Союза ССР, приостанавливать исполнение постановлений и распоряжений Советов Министров союзных республик, а также отменять акты министерств СССР, государственных комитетов СССР, других подведомственных ему органов.
Статья 135. Совет Министров СССР объединяет и направляет работу общесоюзных и союзно-республиканских министерств и государственных комитетов СССР, других подведомственных ему органов.
Общесоюзные министерства и государственные комитеты СССР руководят порученными им отраслями управления или осуществляют межотраслевое управление на всей территории СССР непосредственно либо через создаваемые ими органы.
Союзно-республиканские министерства и государственные комитеты СССР руководят порученными им отраслями управления или осуществляют межотраслевое управление, как правило, через соответствующие министерства, государственные комитеты, другие органы союзных республик и управляют непосредственно отдельными предприятиями и объединениями, находящимися в союзном подчинении. Порядок передачи предприятий и объединений из республиканского и местного подчинения в союзное определяется Президиумом Верховного Совета СССР.
Министерства и государственные комитеты СССР несут ответственность за состояние и развитие порученных им сфер управления; в пределах своей компетенции издают акты на основе и во исполнение законов СССР и иных решений Верховного Совета СССР, постановлений и распоряжений Совета Министров СССР; организуют и проверяют их исполнение.
Статья 136. Компетенция Совета Министров СССР и его Президиума, порядок их деятельности, отношения Совета Министров с другими государственными органами, а также перечень общесоюзных и союзно-республиканских министерств и государственных комитетов СССР определяются на основе Конституции Законом о Совете Министров СССР.
Статья 137. Высшим органом государственной власти союзной республики является Верховный Совет союзной республики.
Верховый Совет союзной республики правомочен решать все вопросы, отнесенные к ведению союзной республики Констиутцией СССР и Конституцией союзной республики.
Принятие Конституции союзной республики, внесение в нее изменений; утверждение государственных планов экономического и социального развития, государственного бюджета союзной республики и отчетов об их выполнении; образование подотчетных ему органов осуществляется исключительно Верховным Советом союзной республики.
Законы союзной республики принимаются Верховным Советом союзной республики или народным голосованием (референдумом), проводимым по решению Верховного Совета союзной республики.
Статья 138. Верховный Совет союзной республики избирает Президиум Верховного Совета – постоянно действующий орган Верховного Совета союзной республики, подотчетный ему во всей своей деятельности. Состав и полномочия Президиума Верховного Совета союзной республики определяются Конституцией союзной республики.
Статья 139. Верховный Совет союзной республики образует Совет Министров союзной республики – Правительство союзной республики – высший исполнительный и распорядительный орган государственной власти союзной республики.
Совет Министров союзной республики ответствен перед Верховным Советом союзной республики и ему подотчетен, а в период между сессиями Верховного Совета – перед Президиумом Верховного Совета союзной республики, которому подотчетен.
Статья 140. Совет Министров союзной республики издает постановления и распоряжения на основе и во исполнение законодательных актов СССР и союзной республики, постановлений и распоряжений Совета Министров СССР, организует и проверяет их исполнение.
Статья 141. Совет Министров союзной республики имеет право приостанавливать исполнение постановлений и распоряжений Советов Министров автономных республик, отменять решения и распоряжения исполнительных комитетов краевых, областных, городских (городов республиканского подчинения) Советов народных депутатов, Советов народных депутатов автономных областей, а в союзных республиках, не имеющих областного деления, – исполнительных комитетов районных и соответствующих городских Советов народных депутатов.
Статья 142. Совет Министров союзной республики объединяет и направляет работу союзно-республиканских и республиканских министерств, государственных комитетов союзной республики, других подведомственных ему органов.
Союзно-республиканские министерства и государственные комитеты союзной республики руководят порученными им отраслями управления или осуществляют межотраслевое управление, подчиняясь как Совету Министров союзной республики, так и соответствующему союзно-республиканскому министерству СССР или государственному комитету СССР.
Республиканские министерства и государственные комитеты руководят порученными им отраслями управления или осуществляют межотраслевое управление, подчиняясь Совету Министров союзной республики.
Статья 143. Высшим органом государственной власти автономной республики является Верховный Совет автономной республики.
Принятие Конституции автономной республики, внесение в нее изменений; утверждение государственных планов экономического и социального развития, а также государственного бюджета автономной республики; образование подотчетных ему органов осуществляется исключительно Верховным Советом автономной республики.
Статья 144. Верховный Совет автономной республики избирает Президиум Верховного Совета автономной республики и образует Совет Министров автономной республики – Правительство автономной республики.
Статья 145. Органами государственной власти в краях, областях, автономных областях, автономных округах, районах, городах, районах в городах, поселках, сельских населенных пунктах являются соответствующие Советы народных депутатов.
Статья 146. Местные Советы народных депутатов решают все вопросы местного значения, исходя из общегосударственных интересов и интересов граждан, проживающих на территории Совета, проводят в жизнь решения вышестоящих государственных органов, руководят деятельностью нижестоящих Советов народных депутатов, участвуют в обсуждении вопросов республиканского и общесоюзного значения, вносят по ним свои предложения.
Местные Советы народных депутатов руководят на своей территории государственным, хозяйственным и социально-культурным строительством; утверждают планы экономического и социального развития и местный бюджет; осуществляют руководство подчиненными им государственными органами, предприятиями, учреждениями и организациями; обеспечивают соблюдение законов, охрану государственного и общественного порядка, прав граждан; содействуют укреплению обороноспособности страны.
Статья 147. В пределах своих полномочий местные Советы народных депутатов обеспечивают комплексное экономическое и социальное развитие на их территории; осуществляют контроль за соблюдением законодательства расположенными на этой территории предприятиями, учреждениями и организациями вышестоящего подчинения; координируют и контролируют их деятельность в области землепользования, охраны природы, строительства, использования трудовых ресурсов, производства товаров народного потребления, социально-культурного, бытового и иного обслуживания населения.
Статья 148. Местные Советы народных депутатов принимают решения в пределах полномочий, предоставленных им законодательством Союза ССР, союзной и автономной республики. Решения местных Советов обязательны для исполнения всеми расположенными на территории Совета предприятиями, учреждениями и организациями, а также должностными лицами и гражданами.
Статья 149. Исполнительными и распорядительными органами местных Советов народных депутатов являются избираемые ими из числа депутатов исполнительные комитеты.
Исполнительные комитеты не реже одного раза в год отчитываются перед избравшими их Советами, а также на собраниях трудовых коллективов и по месту жительства граждан.
Статья 150. Исполнительные комитеты местных Советов народных депутатов непосредственно подотчетны как Совету, их избравшему, так и вышестоящему исполнительному и распорядительному органу.
Статья 151. Правосудие в СССР осуществляется только судом.
В СССР действуют Верховный Суд СССР, Верховные Суды союзных республик, Верховные Суды автономных республик, краевые, областные, городские суды, суды автономных областей, суды автономных округов, районные (городские) народные суды, а также военные трибуналы в Вооруженных Силах.
Статья 152. Все суды в СССР образуются на началах выборности судей и народных заседателей.
Народные судьи районных (городских) народных судов избираются гражданами района (города) на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет. Народные заседатели районных (городских) народных судов избираются на собраниях граждан по месту их работы или жительства открытым голосованием сроком на два с половиной года.
Вышестоящие суды избираются соответствующими Советами народных депутатов сроком на пять лет.
Судьи военных трибуналов избираются Президиумом Верховного Совета СССР сроком на пять лет, а народные заседатели – собраниями военнослужащих сроком на два с половиной года.
Судьи и народные заседатели ответственны перед избирателями или избравшими их органами, отчитываются перед ними и могут быть ими отозваны в установленном законом порядке.
Статья 153. Верховный Суд СССР является высшим судебным органом СССР и осуществляет надзор за судебной деятельностью судов СССР, а также судов союзных республик в пределах, установленных законом.
Верховный Суд СССР избирается Верховным Советом СССР в составе Председателя, его заместителей, членов и народных заседателей. В состав Верховного Суда СССР входят по должности председателя Верховных Судов союзных республик.
Организация и порядок деятельности Верховного Суда СССР определяются Законом о Верховном Суде СССР.
Статья 154. Рассмотрение гражданских и уголовных дел во всех судах осуществляется коллегиально; в суде первой инстанции – с участием народных заседателей. Народные заседатели при осуществлении правосудия пользуются всеми правами судьи.
Статья 155. Судьи и народные заседатели независимы и подчиняются только закону.
Статья 156. Правосудие в СССР осуществляется на началах равенства граждан перед законом и судом.
Статья 157. Разбирательство дел во всех судах открытое. Слушание дел в закрытом заседании суда допускается лишь в случаях, установленных законом, с соблюдением при этом всех правил судопроизводства.
Статья 158. Обвиняемому обеспечивается право на защиту.
Статья 159. Судопроизводство ведется на языке союзной или автономной республики, автономной области, автономного округа или на языке большинства населения данной местности. Участвующим в деле лицам, не владеющим языком, на котором ведется судопроизводство, обеспечивается право полного ознакомления с материалами дела, участие в судебных действиях через переводчика и право выступать в суде на родном языке.
Статья 160. Никто не может быть признан виновным в совершении преступления, а также подвергнут уголовному наказанию иначе как по приговору суда и в соответствии с законом.
Статья 161. Для оказания юридической помощи гражданам и организациям действуют коллегии адвокатов. В случаях, предусмотренных законодательством, юридическая помощь гражданам оказывается бесплатно.
Организация и порядок деятельности адвокатуры определяются законодательством Союза ССР и союзных республик.
Статья 162. В судопроизводстве по гражданским и уголовным делам допускается участие представителей общественных организаций и трудовых коллективов.
Статья 163. Разрешение хозяйственных споров между предприятиями, учреждениями и организациями осуществляется органами государственного арбитража в пределах их компетенции.
Организация и порядок деятельности органов государственного арбитража определяются Законом о государственном арбитраже в СССР.
Статья 164. Высший надзор за точным и единообразным исполнением законов всеми министерствами, государственными комитетами и ведомствами, предприятиями, учреждениями и организациями, исполнительными и распорядительными органами местных Советов народных депутатов, колхозами, кооперативными и иными общественными организациями, должностными лицами, а также гражданами возлагается на Генерального прокурора СССР и подчиненных ему прокуроров.
Статья 165. Генеральный прокурор СССР назначается Верховным Советом СССР, ответствен перед ним и ему подотчетен, а в период между сессиями Верховного Совета – перед Президиумом Верховного Совета СССР, которому подотчетен.
Статья 166. Прокуроры союзных республик, автономных республик, краев, областей и автономных областей назначаются Генеральным прокурором СССР. Прокуроры автономных округов, районные и городские прокуроры назначаются прокурорами союзных республик и утверждаются Генеральным прокурором СССР.
Статья 167. Срок полномочий Генерального прокурора СССР и всех нижестоящих прокуроров – пять лет.
Статья 168. Органы прокуратуры осуществляют свои полномочия независимо от каких бы то ни было местных органов, подчиняясь только Генеральному прокурору СССР.
Организация и порядок деятельности органов прокуратуры определяются Законом о прокуратуре СССР.
Статья 169. Государственный герб Союза Советских Социалистических Республик представляет собой изображение серпа и молота на фоне земного шара, в лучах солнца и в обрамлении колосьев, с надписью на языках союзных республик: «Пролетарии всех стран, соединяйтесь!». В верхней части герба – пятиконечная звезда.
Статья 170. Государственный флаг Союза Советских Социалистических Республик представляет собой красное прямоугольное полотнище с изображением в его верхнем углу, у древка, золотых серпа и молота и над ними красной пятиконечной звезды, обрамленной золотой каймой. Отношение ширины флага к его длине – 1:2.
Статья 171. Государственный гимн Союза Советских Социалистических Республик утверждается Президиумом Верховного Совета СССР.
Статья 172. Столицей Союза Советских Социалистических Республик является город Москва.
Статья 173. Конституция СССР обладает высшей юридической силой. Все законы и иные акты государственных органов издаются на основе и в соответствии с Конституцией СССР.
Статья 174. Изменение Конституции СССР производится решением Верховного Совета СССР, принятым большинством не менее двух третей от общего числа депутатов каждой из его палат.
Л. Брежнев
М. Георгадзе
7/ X 77 г.
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GARF, f. R-7523, op. 115, d. 218, l. 1-42. Original. Gemeinfrei (amtliches Werk).
ГАРФ, ф. Р-7523, оп. 115, д. 218, лл. 1-42. Подлинник. Общественное достояние (официальный документ).
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