Parteistatut der Russländischen Kommunistischen Partei (Bolschewiki)
Die Partei der Bolschewiki, die sich in der Oktoberrevolution 1917 durchgesetzt hatte, etablierte eine politische Hegemonie, die sie bis zum Ende der 1980er Jahre wahren konnte. Das Rückgrat des politischen Systems bildete eine moderne Massenpartei, die bis 1952 den Namen „Allunions- Kommunistische Partei (der Bolschewiki)“ trug. Die VKP(b), die sich selbst als „Partei neuen Typs“ bezeichnete, verfügte in allen wichtigen politischen und gesellschaftlichen Funktionen über ein Monopol: Kaderrekrutierung, Erzeugung von Ideologie, Formulierung von Politik sowie Lenkung von Verwaltung und Wirtschaft wurden in der Partei und durch die Partei organisiert. Das Parteistatut, das auf dem VIII. Parteitag 1919 verabschiedet wurde, markiert die erste Phase der Parteientwicklung nach der Oktoberrevolution. Im März 1919 hatte sich die Russische Kommunistische Partei (Bolschewiki) weitgehend durchgesetzt und das politische Monopol gesichert. Im Bürgerkrieg zeichnete sich ein Sieg über die „Weißen“ ab und die Partei richtete sich auf eine lange Phase der Alleinherrschaft ein. Das Statut von 1919 gibt der Parteiorganisation der zwanziger Jahre ihr Profil.
Партия большевиков, утвердившаяся у власти в результате Октябрьской революции 1917 года, добилась политической гегемонии, которую ей удалось сохранить до конца 1980-ых годов. В основе политической системы находилась современная массовая партия, которая до 1952 года носила название «Всесоюзная коммунистическая партия (большевиков)». ВКП(б), называвшая себя «партией нового типа», обладала монополией на все важные политические и социальные функции: в ведении партии находились подбор кадров, выработка идеологии, формулирование политической линии, управление администрацией и экономикой. Устав партии, принятый на VIII съезде в 1919 году, ознаменовал первый этап её развития после Октябрьской революции. К марту 1919 года Российская коммунистическая партия (большевиков) в значительной степени утвердилась у власти и получила монополию в политике. В это время в гражданской войне стала очевидна скорая победа над белыми, и партия готовилась к длительному этапу единоличного правления. Устав 1919 года определил развитие партийной организации в 1920-ых годах.
Die Russische Kommunistische Partei (Bolschewiki) – so die offizielle Bezeichnung seit dem VII. Parteitag 1918 – war im Revolutionsjahr 1917 rasch gewachsen. Die Mitgliederzahlen hatten sich in kurzer Zeit verzehnfacht: Allein zwischen Januar 1917 und Januar 1918 stiegen sie von 24 000 auf 250 000. Die Untergrundpartei, die bis dahin über keine funktionierende, landesweite Organisation verfügte, war nicht in der Lage, diesen Zustrom zu bewältigen. Die Mitgliederfluktuation war hoch, die Parteispitze hatte keinen klaren Überblick über den Mitgliederbestand und die Gliederung der eigenen Organisation. Ein dringendes Anliegen des 1919 verabschiedeten Statuts war es daher, den Zuwachs durch verschärfte Aufnahmebestimmungen zu regulieren und eine geeignete Führungsstruktur zu schaffen.
Ersteres geschah durch die Einführung des Kandidatenstatus. Neue Mitglieder, die von zwei Parteimitgliedern mit mindestens sechsjähriger Parteizugehörigkeit empfohlen werden mussten, hatten zunächst eine Probezeit zu absolvieren, die bei Arbeitern und Bauern zwei, bei anderen Personen sechs Monate dauern sollten. In dieser Zeit sollten sie sich gründlich mit Programm und Taktik der Partei vertraut machen. Ziel war es, „zufällige Elemente“ und Karrieristen aus der Organisation fernzuhalten und der Partei, die sich als Avantgarde verstand und danach strebte, die Leitung von Staat, Wirtschaft und Gesellschaft in der Hand zu behalten, einen Elitecharakter zu geben.
Die innere Gliederung der Partei wurde an die staatliche Verwaltungsstruktur angepasst. Auf jeder administrativen Ebene sollte es eine entsprechende Parteiorganisation geben. Dabei unterstanden nach dem Prinzip des „demokratischen Zentralismus“ die Parteigliederungen auf unterer Ebene jeweils dem höheren Parteiorgan: Die Parteizelle als Grundeinheit unterstand der Parteiorganisation des Amtsbezirks, diese wiederum den Kreiskomitees usw. Die Festlegung des hierarchischen Aufbaus taucht erstmals im Statut von 1919 auf – im Statut von 1917 (verabschiedet auf dem VI. Parteitag der SDRPR) war eine Organisation, die das ganze Land in allen Verwaltungsebenen durchzog, noch nicht vorgesehen.
Eine Neuerung war auch die Organisation der Führungsspitze. Parteitag und Zentralkomitee (CK) gab es zwar schon vorher, aber das Statut von 1919 führte nun drei neue Gremien ein: das politische Büro (Politbüro), das Organisationsbüro (Orgbüro) und das Sekretariat, geleitet von einem Sekretär, der zugleich Mitglied des Organisationsbüros sein sollte. Das Statut von 1917 hatte zwar vorgesehen, dass das CK aus seiner Mitte einen engeren Kreis bilden sollte, der die laufende Arbeit übernahm, doch wurde dies nicht institutionalisiert – es ergab sich praktisch aus der Autorität einzelner Parteiführer wie Lenin, Smirnov, Trockij oder Zinov'ev, die die Politik der Partei maßgeblich bestimmten. 1919 wurde dies formalisiert. Das Politbüro war für die laufende politische Arbeit verantwortlich, das Orgbüro für die organisatorische, während das Sekretariat vor allem eine technische Funktion wahrnehmen sollte.
Damit wurde eine Struktur eingeführt, die in der Folgezeit die Machtverteilung in der Führungsspitze der RKP(b) entscheidend beeinflussen sollte. Im April 1922 (nach dem X. Parteitag im März 1922) ernannte die Führung Iosif Stalin zum Generalsekretär, der zugleich Mitglied des Politbüros und des Orgbüros war und damit eine Schlüsselstellung einnahm. Es gelang Stalin, die organisatorisch-technische Funktion des Sekretärs in politische Macht umzusetzen, indem er seinen Einfluss auf Personalentscheidungen nutzte, um sich Mehrheiten in den wichtigsten Parteiorganisationen zu verschaffen. In den Flügelkämpfen der zwanziger Jahre verschaffte ihm dies eine überlegene Position, die er nutzte, um nacheinander alle politischen Konkurrenten auszuschalten.
Численность российской коммунистической партии (большевиков) – так она официально называлась после VII съезда партии в 1918 году – стремительно выросла за революционный 1917 год. За короткий промежуток времени число её членов увеличилось в десять раз: только с января 1917 по январь 1918 года оно выросло с 24 до 250 тысяч. До недавнего времени подпольная партия, не являвшаяся до этого момента действующей общенациональной организацией, не могла справиться с таким притоком людей. При высокой текучести кадров руководство партии не имело четкого представления о членах и структуре собственной организации. Поэтому одной из неотложных задач нового устава, принятого в 1919 году, было регулирование расширения партии путем ужесточения правил приема и создания подходящей руководящей структуры.
Во-первых, для этого был создан статус кандидата на членство. Желающие вступить в ВКП(б) должны были получить рекомендации от двух членов партии, состоящих в ней не менее шести лет, и пройти испытательный срок, который длился два месяца для рабочих и крестьян и шесть месяцев для остальных. За это время они должны были тщательно ознакомиться с программой и тактикой партии. Цель состояла в том, чтобы не допустить в организацию «случайные элементы» и карьеристов, а также придать партии, считавшей себя авангардом и стремившейся сохранить контроль над государством, экономикой и обществом, элитарный характер.
Внутренняя организация партии была адаптирована к структуре государственного управления. На каждом административном уровне должна была существовать соответствующая партийная организация. В соответствии с принципом «демократического централизма», отделения партии на низшем уровне подчинялись вышестоящему партийному органу: партийная ячейка как базовая единица подчинялась партийной организации района, которая, в свою очередь, подчинялась районным комитетам и так далее. Иерархическая структура впервые оформилась в уставе 1919 года – устав 1917 года (принятый на VI партийном съезде РСДРП(б)) еще не предусматривал организации, охватывающей всю страну на всех административных уровнях.
Еще одним нововведением стала организация высшей руководящей струтуры. Съезд партии и Центральный комитет (ЦК) существовали и раньше, но уставом 1919 года были созданы три новых органа: Политическое бюро (Политбюро), Организационное бюро (Оргбюро) и Секретариат, возглавляемый секретарем, который также должен был быть членом Организационного бюро. Хотя устав 1917 года предусматривал, что ЦК должен был сформировать из числа своих членов более узкий круг для решения текущих задач, это не было закреплено институционально – в реальности он состоял из отдельных авторитетных партийных лидеров, таких как Ленин, Смирнов, Троцкий или Зиновьев, игравших решающую роль в определении политики партии. Официально этот порядок был закреплен в 1919 году. Политбюро отвечало за текущую политическую работу, Оргбюро – за организационные вопросы, а Секретариат должен был в основном выполнять технические функции (руководство аппаратом партии).
Так была создана структура, которая должна была оказать решающее влияние на распределение власти в высшем руководстве РКП(б) в последующий период. В апреле 1922 года (после X съезда партии в марте 1922 года) руководство партии назначило генеральным секретарем Иосифа Сталина, который также являлся членом Политбюро и Оргбюро и, таким образом, занимал в ней ключевую позицию. Используя свое влияние в вопросах подбора кадров и добившись увеличения своих сторонников в важнейших партийных институтах, Сталину удалось превратить организационно-техническую функцию секретаря в политическую, дающую реальную власть. В условиях междоусобицы 1920-х годов это дало ему преимущество, которое он использовал для устранения одного за другим всех своих политических конкурентов.
Statut der Kommunistischen Partei Rußlands (Bolschewiki)[ ]
angenommen auf der VIII. Allrussischen Konferenz der KPR (B) (1919)
1. Als Parteimitglied gilt, wer das Programm der Partei anerkennt, in einer ihrer Organisationen mitarbeitet, sich den Beschlüssen der Partei unterordnet und die Mitgliedsbeiträge entrichtet.
2. Neue Mitglieder werden durch die örtlichen Parteikomitees aus den Reihen der Kandidaten aufgenommen und durch die nächste allgemeine Versammlung der betreffenden Organisation bestätigt.
Anmerkung: Auf Empfehlung von 2 Parteimitgliedern, die der Partei vor dem Oktober 1917 beigetreten sind, dürfen in Ausnahmefällen neue Mitglieder auch außerhalb der Reihen der Kandidaten gewonnen werden. Eine solche Ausnahme ist während der Durchführung einer Parteiwoche gemäß einer Instruktion des ZK zulässig.
3. Jedes Mitglied einer Organisation wird bei der Übersiedlung in den Tätigkeitsbereich einer anderen Organisation von dieser mit Zustimmung der früheren Organisation aufgenommen.
4. Über die Frage des Parteiausschlusses entscheidet die allgemeine Versammlung der Organisation, deren Mitglied der Betreffende ist. Der Beschluß über den Ausschluß tritt erst nach seiner Bestätigung durch das Gouvernementkomitee in Kraft, wobei der Betreffende bis zur Bestätigung des Ausschlusses aus der Parteiarbeit entfernt wird. Der Ausschluß von Parteimitgliedern wird in der Parteipresse unter Angabe des Grundes des Ausschlusses bekanntgegeben.
5. Jeder, der in die Reihen der Parteimitglieder einzutreten wünscht, macht eine Kandidatenzeit durch, die ein gründliches Vertrautmachen des Kandidaten mit dem Programm und der Taktik der Partei und die Prüfung der persönlichen Eigenschaften des Kandidaten bezweckt.
6. Neue Mitglieder werden als Kandidaten auf Empfehlung von 2 Parteimitgliedern mit 6jähriger Parteizugehörigkeit aufgenommen, nachdem das örtliche Parteikomitee deren Empfehlungen geprüft hat.
7. Arbeiter und Bauern müssen mindestens 2 Monate, andere Personen mindestens 6 Monate in den Reihen der Kandidaten verbleiben.
8. Die Kandidaten werden mit beratender Stimme zu den öffentlichen allgemeinen Versammlungen der Parteiorganisation zugelassen.
9. Die Kandidaten zahlen den üblichen Mitgliedsbeitrag an die Kasse des örtlichen Parteikomitees.
10. Leitendes Prinzip des organisatorischen Aufbaus der Partei ist der demokratische Zentralismus.
11. Die Partei ist auf der Grundlage des demokratischen Zentralismus nach dem Territorialprinzip aufgebaut; eine Organisation, die einen bestimmten Bereich umfaßt, gilt als höhere gegenüber allen Organisationen, die Teile des betreffenden Bereichs umfassen.
12. Alle Parteiorganisationen sind in der Entscheidung örtlicher Fragen autonom.
13. Höchstes leitendes Organ jeder Organisation ist die allgemeine Versammlung, die Konferenz oder der Kongreß.
14. Die allgemeine Versammlung, die Konferenz oder der Kongreß wählt ein Komitee, das ihr Vollzugsorgan ist und die gesamte laufende Arbeit der örtlichen Organisation leitet.
15. Das Organisationsschema der Partei ist nachfolgendes:
a) Territorium der RSFSR - Allrussischer Kongreß, ZK;
b) Gebiete [oblasti] und Sowjetrepubliken, die zur RSFSR gehören - Gebietskonferenzen, Gebietskomitees;
c) Gouvernements [gubernii] - Gouvernementkonferenzen, Gouvernementkomitees;
d) Kreise [uezdy] - Kreiskonferenzen, Kreiskomitees;
e) Amtsbezirke [volosti] - Amtsbezirksversammlungen, Amtsbezirkskomitees;
f) Betriebe, Ortschaften, Truppenteile der Roten Armee, Institutionen - allgemeine Versammlungen der Zellen, Zellenbüros.
16. Die Reihenfolge der Unterordnung, der Rechenschaftslegung, der Weiterleitung und Anfechtung aller Parteibeschlüsse ist folgende (von der höchsten Instanz zur niederen): Allrussischer Kongreß, ZK, Gebietskonferenz, Gebietskomitee, Gouvernementkonferenz usw.
17. Für besondere Formen der Parteiarbeit werden Spezialabteilungen geschaffen (nationale Abteilungen, Abteilungen für die Arbeit unter den Frauen, unter der Jugend usw.). Die Abteilungen bestehen bei den Komitees und sind ihnen unmittelbar untergeordnet. Die Organisation der Abteilungen wird durch besondere Instruktionen geregelt, die vom Zentralkomitee bestätigt werden.
18. Alle unteren Organisationen bis zu den Kreisorganisationen werden durch die Kreiskomitees mit Genehmigung des Gouvernementkomitees bestätigt, die Kreisorganisationen durch das Gouvernementkomitee mit Genehmigung des Gebietskomitees oder - falls ein solches nicht vorhanden ist - des ZK, die Gouvernementorganisationen durch das Gebietskomitee mit Genehmigung des ZK oder - falls ein Gebietskomitee nicht vorhanden ist - unmittelbar durch das ZK.
19. Jede Organisation hat nach ihrer endgültigen Bestätigung das Recht, eine eigene Pressestelle einzurichten, jedoch nur mit Genehmigung der entsprechenden höheren Parteiinstanz.
20. Oberstes Parteiorgan ist der Kongreß. Ordentliche Kongresse werden jährlich einberufen. Außerordentliche Kongresse werden vom Zentralkomitee auf eigene Initiative oder auf Verlangen von mindestens einem Drittel aller Mitglieder einberufen, die auf dem letzten Parteikongreß vertreten waren. Die Einberufung des Parteikongresses und die Tagesordnung werden spätestens anderthalb Monate vor dem Kongreß bekanntgegeben. Der außerordentliche Kongreß wird innerhalb einer Frist von 2 Monaten einberufen. Der Kongreß gilt als beschlußfähig, wenn auf ihm mindestens die Hälfte aller Parteimitglieder vertreten ist, die auf dem letzten ordentlichen Kongreß vertreten waren. Die Vertretungsquoten für den Parteikongreß werden vom ZK und von der vor dem Kongreß tagenden ordentlichen Konferenz festgesetzt.
21. Beruft das Zentralkomitee den außerordentlichen Kongreß nicht innerhalb der im Punkt 20 angegebenen Frist ein, so haben die Organisationen, die ihn verlangt haben, das Recht, ein Organisationskomitee zu bilden, dem hinsichtlich der Einberufung des Kongresses alle Rechte des Zentralkomitees zustehen.
22. Der Kongreß:
a) nimmt die Rechenschaftsberichte des ZK, der Revisionskommission und der übrigen zentralen Institutionen entgegen und bestätigt sie;
b) überprüft und ändert das Parteiprogramm;
c) bestimmt die taktische Linie der Partei in den laufenden Angelegenheiten;
d) wählt das ZK und die Revisionskommission usw.
23. Das Zentralkomitee wird in der Zusammensetzung von 19 Mitgliedern (12 Kandidaten) gewählt. Scheiden Mitglieder des ZK aus, so wird das ZK aus dem Kreise der vom Kongresse gewählten Kandidaten in der vom Kongresse festgesetzten Reihenfolge ergänzt.
24. Das Zentralkomitee vertritt die Partei im Verkehr mit anderen Parteien und Institutionen, organisiert die verschiedenen Parteiinstitutionen und leitet ihre Tätigkeit, setzt die Redaktionen der Zentralorgane ein, die unter seiner Kontrolle arbeiten, organisiert und leitet Unternehmungen, die für die Gesamtpartei von Bedeutung sind, verteilt die Kräfte und Mittel der Partei und verwaltet die Zentralkasse.
Das Zentralkomitee lenkt die Arbeit der zentralen Sowjet- und gesellschaftlichen Organisationen durch die Parteifraktionen.
Das Zentralkomitee hält mindestens 2 Plenartagungen im Monat an vorher bestimmten Tagen ab.
25. Das Zentralkomitee bildet für die politische Arbeit das Politische Büro, für die organisatorische Arbeit das Organisationsbüro und das Sekretariat mit dem Sekretär an der Spitze, der Mitglied des Organisationsbüros des ZK ist.
26. Das ZK beruft einmal in 3 Monaten eine Parteikonferenz aus Vertretern der Gouvernement- und Hauptstadtkomitees der Partei ein.
27. Das ZK stellt den Gouvernement- und Hauptstadtkomitees einmal im Monat einen schriftlichen Tätigkeitsbericht zu.
28. Die Revisionskommission besteht aus 3 Mitgliedern, überprüft regelmäßig die Kasse und alle Unternehmungen des ZK und erstattet dem nächsten Parteikongreß Bericht.
V. Die Gebietsorganisationen
29. Die Parteiorganisationen können sich mit Erlaubnis des ZK zu Gebieten zusammenschließen. Das Gebietskomitee wird auf der Gebietskonferenz gewählt. Die Grenzen des Gebiets werden von der Gebietskonferenz festgelegt und vom Zentralkomitee bestätigt.
30. Die Parteiorganisationen, die Bundesteile der RSFSR umfassen, sind den Gebietsorganisationen der Partei in jeder Hinsicht gleichgestellt, d. h. sie unterstehen völlig dem ZK der KPR (B).
31. Die ordentliche Gebietskonferenz wird durch das Gebietskomitee alle 6 Monate einberufen, die außerordentliche auf Beschluß des Gebietskomitees oder der Hälfte aller Mitglieder der Organisationen, die zu dem Gebiete gehören. Die Vertretungsquote für die Gebietskonferenz wird vom Gebietskomitee im Einverständnis mit den Gouvernementkomitees festgesetzt, die zu dem Gebiete gehören. Die Gebietskonferenz nimmt die Rechenschaftsberichte des Gebietskomitees, der Revisionskommission und der übrigen Gebietsinstitutionen entgegen und bestätigt sie und wählt das Komitee und die Revisionskommission.
32. Das Gebietskomitee wird auf der ordentlichen Konferenz gewählt.
Für die laufende Arbeit wählt das Komitee ein Präsidium mit mindestens 3 Mitgliedern. Das Gebietskomitee organisiert die verschiedenen Parteiinstitutionen im Bereiche des Gebiets, leitet ihre Tätigkeit, setzt die Redaktion des Gebietsparteiorgans ein, das unter seiner Kontrolle arbeitet, organisiert und leitet Unternehmungen, die für das Gebiet von allgemeiner Bedeutung sind, verteilt im Bereiche des Gebiets die Kräfte und Mittel der Partei und verwaltet die Gebietskasse. Das Gebietskomitee lenkt die Tätigkeit der Exekutivorgane der Sowjets durch die Parteifraktionen und erstattet dem ZK der KPR alle 3 Monate einen ausführlichen Rechenschaftsbericht über seine Tätigkeit. Das Gebietskomitee tritt zweimal im Monat an einem bestimmten Tage zusammen.
33. Die ordentliche Gouvernementparteikonferenz wird durch das Gouvernementkomitee einmal in 3 Monaten, die außerordentliche auf Beschluß des Gouvernementkomitees oder eines Drittels aller Mitglieder der Organisationen einberufen, die zum Gouvernement gehören. Die Gouvernementkonferenz nimmt die Rechenschaftsberichte des Gouvernementkomitees, der Revisionskommission und der übrigen Gouvernementinstitutionen entgegen und bestätigt sie, wählt das Komitee und die Revisionskommission.
34. Das Gouvernementkomitee wird von der Konferenz gewählt, wobei unter seinen Mitgliedern Funktionäre sowohl aus der Gouvernementhauptstadt als auch aus den übrigen großen Arbeiterzentren des betreffenden Gouvernements sein müssen. Das Gouvernementkomitee tritt zweimal im Monat an einem bestimmten Tage zusammen. Das Gouvernementkomitee bildet aus seiner Mitte für die laufende Arbeit ein Präsidium von mindestens 5 Mitgliedern.
35. Das Gouvernementkomitee bestätigt die Kreis- oder Bezirksorganisationen des Gouvernements mit Genehmigung des Gebietskomitees oder des ZK, organisiert die verschiedenen Parteiinstitutionen im Bereiche des Gouvernements, leitet ihre Tätigkeit, setzt die Redaktion des Gouvernementparteiorgans ein, das unter seiner Kontrolle arbeitet, organisiert alle Unternehmungen, die für das Gouvernement von Bedeutung sind, verteilt im Bereiche des Gouvernements die Kräfte und Mittel der Partei und verwaltet die Gouvernementkasse. Das Gouvernementkomitee lenkt die Tätigkeit des Sowjets, der Gewerkschaften und Genossenschaftsvereinigungen durch die entsprechenden Parteifraktionen. Das Gouvernementkomitee erstattet dem ZK jeden Monat einen ausführlichen Rechenschaftsbericht über seine Tätigkeit und die Tätigkeit der Kreiskomitees.
36. In der Zeit zwischen den Konferenzen leiten die Gouvernementkomitees der allgemeinen Versammlung oder der Konferenz der Stadtorganisation regelmäßig Informationsberichte zu; außerdem berufen die Gouvernementkomitees monatlich Gouvernementberatungen aus Vertretern der Kreis- und Stadtorganisationen ein.
37. In den Gouvernementstädten können nur mit Erlaubnis der Gouvernementkomitees und mit Genehmigung des ZK Stadtkomitees gebildet werden, die den Gouvernementkomitees unterstehen.
Anmerkung: In Petersburg und in Moskau sind die Stadtkomitees den Gouvernementkomitees in jeder Hinsicht gleichgestellt.
38. Die Kreiskonferenz nimmt den Rechenschaftsbericht des Kreiskomitees, der Kreisrevisionskommission entgegen und bestätigt ihn und wählt das Komitee und die Revisionskommission. Die Konferenz tritt mindestens einmal in 3 Monaten zusammen.
39. Das Kreiskomitee wird auf den Kreiskonferenzen in der Besetzung von 5 bis 9 Mitgliedern gewählt.
Das Kreiskomitee bildet aus seiner Mitte ein Präsidium von 3 Mitgliedern, von denen der Sekretär von jeglicher Arbeit, außer der Parteiarbeit, befreit sein muß.
40. Das Kreiskomitee bestätigt die Amtsbezirksorganisationen und die Zellen im Kreis mit Genehmigung des Gouvernementkomitees, organisiert die verschiedenen Parteiinstitutionen im Bereiche des Kreises, leitet ihre Tätigkeit, organisiert alle Unternehmungen, die für den Kreis von Bedeutung sind, veranstaltet Beratungen aus Vertretern der Amtsbezirkszellen und verwaltet die Parteikasse des Kreises.
Anmerkung: Das Recht zur Herausgabe eines Parteiorgans und von Parteiliteratur im Kreis steht nur dem Kreiskomitee zu.
41. Das Kreiskomitee lenkt durch die Parteifraktion die Arbeit des Kreisexekutivkomitees, des Sowjets und aller Gemeindesowjets sowie der Gewerkschaftsorganisationen, der Genossenschafts- und anderen Vereinigungen im Bereiche des Kreises.
42. Höchstes Organ der Amtsbezirks ist die allgemeine Versammlung der Parteimitglieder im betreffenden Amtsbezirk.
Anmerkung: In größeren Amtsbezirken, wo die Einberufung einer allgemeinen Versammlung schwierig ist, kann an die Stelle der allgemeinen Versammlung die Amtsbezirkskonferenz treten.
43. Die allgemeine Versammlung des Amtsbezirks tritt mindestens einmal im Monat zusammen. Die allgemeine Versammlung: a) nimmt Parteimitglieder auf und schließt sie aus; b) wählt das Amtsbezirkskomitee und die Revisionskommission; c) erörtert und bestätigt die Rechenschaftsberichte des Amtsbezirkskomitees und der Revisionskommission; d) wählt die Delegierten zu den Gouvernement-, Kreis- und anderen Konferenzen; e) erörtert und bestätigt den Rechenschaftsbericht der Fraktion des Amtsbezirksexekutivkomitees.
44. Das Amtsbezirkskomitee wird auf der allgemeinen Versammlung (oder der Konferenz) in der Besetzung von 3 oder 5 Mitgliedern auf die Dauer von 3 Monaten gewählt.
45. Das Amtsbezirkskomitee lenkt und leitet die Arbeit aller Organisationen, die zum Amtsbezirk gehören, führt eine Registratur aller Parteimitglieder, organisiert die Verbreitung von Literatur, veranstaltet Kundgebungen, Vorträge usw., organisiert neue Zellen und schlägt sie dem Kreiskomitee zur Bestätigung vor, verwaltet die Parteikasse des Amtsbezirks, erstattet dem Kreis-, Gouvernement-, Gebiets- und Zentralkomitee einmal im Monat Rechenschaft über seine Tätigkeit und lenkt die Arbeit des Gemeindesowjets und des Exekutivkomitees durch die Parteifraktion.
46. Die Revisionskommission überprüft einmal im Monat die Amtsbezirkskasse.
47. Grundlage der Parteiorganisation ist die Parteizelle. Die Zelle wird durch das Kreis-, Stadt- oder Bezirkskomitee bestätigt, wenn mindestens 3 Mitglieder vorhanden sind.
Anmerkung: Eine Zelle, die einen größeren Umfang erreicht hat, kann mit Erlaubnis des entsprechenden Komitees in mehrere Zellen aufgeteilt werden, die einen Unterbezirk bilden.
48. Die Zelle ist die Organisation, die die Arbeiter- und Bauernmassen mit dem leitenden Parteiorgan der betreffenden Gegend verbindet. Die Aufgabe der Zelle ist: 1. die Verwirklichung der Losungen und Beschlüsse der Partei unter den Massen; 2. die Anwerbung neuer Mitglieder; 3. die Unterstützung des örtlichen Komitees in seiner organisatorischen und agitatorischen Arbeit; 4. die aktive Teilnahme als Parteiorgan am wirtschaftlichen und politischen Leben des Landes.
49. Zur Erledigung der laufenden Arbeit wählt die Zelle ein Büro mit 3 Mitgliedern auf die Dauer eines Monats.
50. Straffste Parteidisziplin ist die erste Pflicht aller Parteimitglieder und Parteiorganisationen. Die Beschlüsse der zentralen Parteiinstanzen müssen schnell und genau ausgeführt werden. Gleichzeitig ist innerhalb der Partei die Erörterung aller Streitfragen des Parteilebens völlig frei, solange über sie noch kein Beschluß gefaßt worden ist.
51. Die Nichtdurchführung von Beschlüssen der höheren Organisationen und andere Vergehen, die von der öffentlichen Meinung der Partei als Vergehen angesehen werden, haben zur Folge: für die Organisation - Tadel, Einsetzung eines provisorischen Komitees von oben und allgemeine Umregistrierung (Auflösung der Organisation); für einzelne Parteimitglieder - Parteitadel, öffentlichen Tadel, zeitweilige Entfernung aus der verantwortlichen Partei- und Sowjetarbeit, zeitweilige Entfernung aus jeglicher Partei- und Sowjetarbeit, Ausschluß aus der Partei und Ausschluß aus der Partei unter Mitteilung des Vergehens an die Verwaltungs- und Gerichtsbehörden.
52. Jedes Komitee ist berechtigt, Sitzungstage eigens zur Behandlung der verschiedenartigen Disziplinarvergehen anzuberaumen und Sonderkommissionen zu bilden, darf diese jedoch keinesfalls in ständige Parteigerichte verwandeln.
53. Die Disziplinarvergehen werden von den Komitees und den allgemeinen Versammlungen im üblichen Verfahren und auf dem festgesetzten Instanzenweg behandelt.
54. Die Geldmittel der Organisationen setzen sich aus den Mitgliedsbeiträgen, den Zuwendungen höherer Parteiorganisationen und anderen Einkünften zusammen.
55. Die Mitgliedsbeiträge werden auf mindestens 1/2 Prozent des Arbeitslohnes festgesetzt. Je nach der Höhe des Verdienstes werden vier Kategorien von Mitgliedsbeiträgen festgesetzt. Die erste Kategorie zahlt 'li Prozent, die zweite 1 Prozent, die dritte 2 Prozent und die vierte 3 Prozent. Die absoluten Zahlen der beitragspflichtigen Gehälter werden durch eine Instruktion festgesetzt.
56. Neue Mitglieder zahlen einen Aufnahmebeitrag in Höhe von 5 Rubeln.
57. Die Mitgliedsbeiträge für Personen, die ein unbestimmtes Einkommen haben, z. B. Bauern, werden vom örtlichen Gouvernementkomitee nach den allgemeinen Normen festgesetzt.
58. Parteimitglieder, die 3 Monate hindurch ohne triftige Gründe keine Mitgliedsbeiträge entrichtet haben, gelten als aus der Organisation ausgeschieden, was der allgemeinen Versammlung zur Kenntnis gebracht wird.
59. Alle örtlichen Organisationen müssen an das ZK 10 Prozent aller Mitgliedsbeiträge und der übrigen Geldeingänge abführen, die keine besondere Zweckbestimmung haben. Die Amtsbezirksorganisationen führen - einschließlich der 10 Prozent für das ZK - 60 Prozent an die Kasse des Kreiskomitees, das Kreiskomitee 30 Prozent an die Kasse des Gouvernementkomitees ab. 10 Prozent aller Einnahmen des Gouvernementkomitees werden an die Kasse des ZK überwiesen.
60. Auf allen außerparteilichen Kongressen, Beratungen, in allen außerparteilichen Institutionen und Organisationen (Sowjets, Exekutivkomitees, Gewerkschaften, Kommunen usw.) mit mindestens 3 Parteimitgliedern werden Fraktionen organisiert, deren Aufgabe es ist, den Einfluß der Partei allseitig zu stärken, im außerparteilichen Kreise ihre Politik und die Parteikontrolle über die Arbeit aller genannten Institutionen und Organisationen durchzuführen.
61. Zur Behandlung von Fragen im Komitee, die eine Fraktion berühren, entsendet diese ihre Vertreter mit beratender Stimme in die Plenarsitzung des entsprechenden Komitees. Für die laufende Arbeit kann die Fraktion ein Büro wählen.
62. Die Fraktionen unterstehen, unabhängig von ihrer Bedeutung, ganz der Partei. Die Fraktionen sind verpflichtet, sich in allen Fragen, zu denen rechtmäßige Beschlüsse der entsprechenden Parteiorganisation vorliegen, streng und konsequent an diese Beschlüsse zu halten. Das Komitee ist berechtigt, jedes beliebige Mitglied in die Fraktion einzugliedern oder aus ihr abzuberufen, wobei es verpflichtet ist, der Fraktion die Gründe einer solchen Maßnahme mitzuteilen. In den Fragen ihres inneren Lebens und der laufenden Arbeit ist die Fraktion autonom. Tritt zwischen dem Parteikomitee und der Fraktion eine wesentliche Meinungsverschiedenheit über eine Frage auf, die in die Zuständigkeit der Fraktion gehört, so ist das Komitee verpflichtet, diese Frage ein zweites Mal mit den Vertretern der Fraktion zu behandeln und einen endgültigen Beschluß zu fassen, den die Fraktion unverzüglich durchzuführen hat.
63. Für alle wichtigsten Stellungen in der Institution oder in der Organisation, in denen eine Fraktion arbeitet, werden die Kandidaten von der Fraktion gemeinsam mit der Parteiorganisation aufgestellt. Auf die gleiche Weise erfolgt die Versetzung aus einer Stellung in eine andere.
64. Alle Fragen, die politische Bedeutung haben und von der Fraktion zu behandeln sind, müssen in Anwesenheit von Vertretern des Komitees beraten werden. Die Komitees sind verpflichtet, ihre Vertreter auf den ersten Antrag der Fraktion zu entsenden.
65. Jede Frage, die von der außerparteilichen Organisation zu entscheiden ist, in der die Fraktion arbeitet, muß vorher auf der allgemeinen Versammlung oder im Büro der Fraktion beraten werden.
66. Alle Mitglieder der Fraktion sind verpflichtet, auf der allgemeinen Versammlung einer außerparteilichen Organisation über jede Frage, die in der Fraktion der betreffenden Organisation entschieden worden ist, einstimmig abzustimmen. Wer diese Regel verletzt, unterliegt Disziplinarmaßnahmen im üblichen Verfahren.
Rev. Übersetzung hier nach: Brunner, G., Das Parteistatut der KPdSU 1903-1961, Köln 1965 (= Dokumente zum Studium des Kommunismus. Hrsg. vom Bundesinstitut zur Erforschung des Marxismus-Leninismus (Institut für Sowjetologie), Bd. 2), S. 116-122.
Уcтав Российской Коммунистической партии (большевиков)[ ]
I. О членах партии
1. Членом партии считается всякий, признающий программу партии, работающий в одной из ее организаций, подчиняющийся постановлениям партии и уплачивающий членские взносы.
2. Новые члены принимаются местными партийными комитетами из числа кандидатов и утверждаются ближайшим общим собранием данной организации.
Примечание. В исключительных случаях по рекомендации двух членов партии, вступивших в нее до октября 1917 г., разрешается привлекать новых членов и не из числа кандидатов. То же исключение допускается во время проведения партийной недели, согласно инструкции ЦК.
3. Всякий член одной организации при переезде в район работы другой организации принимается последней с согласия прежней организации.
4. Вопрос об исключении кого-либо из партии решается общим собранием той организации, членом которой данное лицо состоит. Постановление об исключении вступает в силу только по утверждении его губернским комитетом, причем впредь до утверждения исключения данное лицо отстраняется от партийной работы. Об исключенных членах партии публикуется в партийной печати с указанием причины исключения.
II. О кандидатах в члены партии
5. Все лица, желающие вступить в число членов партии, проходят кандидатский стаж, который имеет целью основательнее ознакомление с программой и тактикой партии и проверку личных качеств кандидата.
6. Новые члены принимаются в кандидаты по рекомендации 2 членов партии с шестимесячным стажем, по проверке их рекомендации местным партийным комитетом.
7. Рабочие и крестьяне должны пробыть в числе кандидатов не менее двух месяцев, остальные — не менее 6 месяцев.
8. Кандидаты допускаются с совещательным голосом на открытые общие собрания партийной организации.
9. Кандидаты платят обычный членский взнос в кассу местного партийного комитета.
III. Об организационном строении партии
10. Руководящим принципом организационного строения партии является демократический централизм.
11. Партия строится на основах демократического централизма по территориальному признаку; организация, обслуживающая какой-либо район, считается высшей по отношению ко всем организациям, обслуживающим части данного района.
12. Все партийные организации автономны в решении местных вопросов.
13. Высшим руководящим органом каждой организации является общее собрание, конференция или съезд.
14. Общее собрание, конференция или съезд избирают комитет, который является их исполнительным органом и руководит всей текущей работой местной организации.
15. Схема организации партии нижеследующая:
а) территория РСФСР — Всероссийский съезд, ЦК;
б) области и Советские республики, входящие в РСФСР,— областные конференции, областные комитеты;
в) губернии — губернские конференции, губернские комитеты;
г) уезды — уездные конференции, уездные комитеты;
д) волости — волостные собрания, волостные комитеты;
е) предприятия, селения, красноармейские части, учреждения — общие собрания ячеек, бюро ячеек.
16. Порядок подчинения, отчетности, прохождения и оспаривания всех партийных решений (от высшей инстанции к низшей) таков: Всероссийский съезд, ЦК, областная конференция, областной комитет, губернская конференция и т. д.
17. Для особых форм партийной работы выделяются специальные отделы (национальные, работы среди женщин, среди молодежи и т. д.). Отделы существуют при комитетах и непосредственно им подчинены. Порядок организации отделов определяется особыми инструкциями, утверждаемыми Центральным Комитетом.
18. Все низшие организации, вплоть до уездных, утверждаются уездными комитетами с санкции губернского, уездные — губернским с санкции областного, а при отсутствии его — ЦК, губернские — областным с санкции ЦК, а при отсутствии областного — непосредственно ЦК.
19. Каждая организация по окончательном утверждении имеет право приобрести свою печать, но не иначе как с санкции соответствующей высшей партийной инстанции.
IV. О центральных учреждениях партии
20. Верховным органом партии является съезд. Очередные съезды созываются ежегодно. Чрезвычайные съезды созываются Центральным Комитетом по собственной инициативе или по требованию не менее 1/3 общего числа членов, представленных на последнем партийном съезде. Созыв партийного съезда и порядок дня объявляются не позже как за 1 1/2 месяца до съезда. Чрезвычайный съезд созывается в двухмесячный срок. Съезд считается действительным, если на нем представлено не менее половины всех членов партии, представленных на последнем очередном съезде.
Нормы представительства на съезде партии устанавливаются ЦК и очередной предсъездовской конференцией.
21. В случае несозыва Центральным Комитетом чрезвычайного съезда в указанный в пункте 1 срок, организации, потребовавшие его, имеют право образовать Организационный комитет, пользующийся всеми правами Центрального по созыву съезда.
22. Съезд:
а) заслушивает и утверждает отчеты ЦК, ревизионной комиссии и прочих центральных учреждений;
б) пересматривает и изменяет программу партии;
в) определяет тактическую линию партии по текущим вопросам;
г) избирает ЦК и ревизионную комиссию и т. д.
23. Центральный Комитет избирается в составе 19 членов (12 кандидатов). В случае выбытия членов ЦК, состав его пополняется из числа выбранных съездом кандидатов, в порядке, определенном съездом.
24. Центральный Комитет представляет партию в сношениях с другими партиями и учреждениями, организует различные учреждения партии и руководит их деятельностью, назначает редакции центральных органов, работающих под его контролем, организует и ведет предприятия, имеющие общепартийное значение, распределяет силы и средства партии и заведует центральной кассой.
Центральный Комитет направляет работу центральных советских и общественных организаций через партийные фракции.
Центральный Комитет имеет не менее двух пленарных заседаний в месяц в заранее установленные дни.
25. Центральный Комитет образует для политической работы Политическое бюро, для организационной работы — Организационное бюро и Секретариат во главе с секретарем, членом Организационного бюро ЦК.
26. Один раз в три месяца ЦК созывает партийную конференцию из представителей губернских и столичных комитетов партии.
27. Один раз в месяц ЦК рассылает губернским и столичным комитетам партии письменный отчет о своей деятельности.
28. Ревизионная комиссия состоит из трех лиц, периодически ревизует кассу и все предприятия ЦК и представляет доклад ближайшему партийному съезду.
V. Об областных организациях
29. Партийные организации с разрешения ЦК могут объединяться по областям. Областной комитет избирается на областной конференции. Границы области определяются областной конференцией и утверждаются Центральным Комитетом.
30. Партийные организации, обслуживающие территории федеративных частей РСФСР, приравниваются во всех отношениях к областным организациям партии, т. е. целиком подчинены ЦК РКП(б).
31. Очередная областная конференция созывается областным комитетом через 6 месяцев, чрезвычайная — по решению областного комитета или общего числа членов организаций, входящих в область.
Норма представительства на областной конференции устанавливается областным комитетом по соглашению с губернскими комитетами, входящими в область.
Областная конференция заслушивает и утверждает отчеты областного комитета, ревизионной комиссии и прочих областных учреждений и избирает комитет и ревизионную комиссию.
32. Областной комитет избирается на очередной конференции.
Для текущей работы областной комитет выбирает президиум в количестве не менее 3 лиц.
Областной комитет организует различные учреждения партии в пределах области, руководит их деятельностью, назначает редакцию областного партийного органа, работающего под его контролем, организует и ведет предприятия, имеющие общее значение для области, распределяет в пределах области силы и средства партии и заведует областной кассой. Областной комитет направляет деятельность исполнительных органов Советов через партийные фракции и представляет подробный отчет о своей деятельности ЦК РКП каждые 3 месяца.
Областной комитет собирается два раза в месяц в определенный день.
VI. О губернских организациях
33. Очередная губернская партийная конференция созывается губернским комитетом один раз в 3 месяца, экстренная — по решению губернского комитета или 1/3 общего числа членов организаций, входящих в губернию.
Губернская конференция заслушивает и утверждает отчеты губернского комитета, ревизионной комиссии и прочих губернских учреждений, избирает комитет и ревизионную комиссию.
34. Губернский комитет избирается конференцией, причем в его состав должны быть включены работники как губернского, так и остальных крупных рабочих центров данной губернии.
Губернский комитет собирается 2 раза в месяц в определенный день. Губернский комитет выделяет из себя для текущей работы президиум в составе не менее как из 5 членов.
35. Губернский комитет утверждает уездные или районные организации губернии с санкцией областных комитетов или ЦК, организует различные учреждения партии в пределах губернии, руководит их деятельностью, назначает редакцию губернского партийного органа, работающего под его контролем, организует все предприятия, имеющие значение для губернии, распределяет в пределах губернии силы и средства партии и заведует губернской кассой. Губернский комитет направляет деятельность Совета, профессиональных союзов, кооперативных объединений через соответствующие партийные фракции. Губернский комитет представляет подробный отчет о своей деятельности и о деятельности уездных комитетов ЦК каждый месяц.
36. Губернские комитеты в промежутках между конференциями периодически делают информационные доклады перед общим собранием или конференцией городской организация, кроме того, губернские комитеты ежемесячно созывают губернские совещания из представителей уездных и городских организаций.
37. В губернских городах только с разрешения губернских комитетов и с санкции ЦК могут быть образованы горкомитеты, которые подчиняются губкомитетам.
Примечание. В Петербурге и Москве городские комитеты во всех отношениях приравниваются к губернским комитетам.
VII. Об уездных организациях
38. Уездная конференция заслушивает и утверждает отчет уездного комитета, уездной ревизионной комиссии и избирает комитет и ревизионную комиссию. Конференция собирается не реже одного раза в 3 месяца.
39. Уездный комитет выбирается на уездных конференциях в количестве от 5 до 9 человек.
Уездный комитет выделяет из себя президиум из 3 лиц, в числе которых секретарь должен быть освобожден от всякой работы, кроме партийной.
40. Уездный комитет утверждает волостные организации и ячейки в уезде с санкции губернского комитета, организует различные учреждения партии в пределах уезда, руководит их деятельностью, организует все предприятия, имеющие значение для уезда, устраивает совещания из представителей волостных ячеек и заведует уездной партийной кассой.
Примечание. Право издания партийного органа и партийной литературы в уезде принадлежит только уездному комитету.
41. Уездный комитет направляет через партийную фракцию работу уездного исполнительного комитета, Совета и всех волостных Советов, а также профессиональных организаций, кооперативных и других объединений в пределах уезда.
VIII. О волостных организациях
42. Высшим органом полости является общее собрание членов партии в данной волости.
Примечание. В обширных волостях, где созыв общего собрания затруднителен, допускается замена общего собрания волостной конференцией.
43. Общее собрание волости собирается не реже одного раза в месяц. Общее собрание:
а) принимает и исключает членов партии;
б) выбирает волостной комитет и ревизионную комиссию;
в) обсуждает и утверждает отчеты волостного комитета и ревизионной комиссии;
г) выбирает делегатов на губернские, уездные и др. конференции;
д) обсуждает и утверждает отчет фракции волостного исполкома.
44. Волостной комитет избирается на общем собрании (или конференции) в составе 3 или 5 членов на три месяца.
45. Волостной комитет направляет и руководит работой всех организаций, входящих с состав волости, ведет регистрацию всех членов партии, организует распространение литературы, устраивает митинги, лекции и т. д., организует новые ячейки и представляет их на утверждение уездного комитета, заведует волостной партийной кассой, представляет отчет о своей деятельности один раз в месяц в уездный, губернский, областной и Центральный комитеты, направляет работу волостного Совета и исполкома через партийную фракцию.
46. Ревизионная комиссия ревизует волостную кассу раз в месяц.
IX. О партийных ячейках
47. Основой партийной организации является партийная ячейка. Ячейка утверждается уездным, городским или районным комитетами в составе не менее 3 членов.
Примечание. Ячейка, достигающая крупных размеров, может быть, с разрешения соответствующего комитета, разделена на несколько ячеек, составляющих один подрайон.
48. Ячейка является организацией, связывающей рабочие и крестьянские массы с руководящим органом партии в данной местности. Задачей ячейки является: 1) проведение в массах партийных лозунгов и решений; 2) привлечение новых членов; 3) содействие местному комитету в его организационной и агитационной работе; 4) активное участие, как партийного органа, в экономической и политической жизни страны.
49. Для ведения текущей работы ячейка избирает бюро на 1 месяц из 3 членов.
X. О партийной дисциплине
50. Строжайшая партийная дисциплина является первейшей обязанностью всех членов партии и всех партийных организаций. Постановления партийных центров должны исполняться быстро и точно. Вместе с тем внутри партии обсуждение всех спорных вопросов партийной жизни вполне свободно до тех пор, пока решение не принято.
51. Неисполнение постановлений высших организаций и другие проступки, признаваемые преступными общественным мнением партии, влекут за собой: для организации — порицание, назначение временного комитета сверху и общую перерегистрацию (роспуск организации); для отдельных членов партии — партийное порицание, публичное порицание, временное отстранение от ответственной партийной и советской работы, временное отстранение от всякой партийной и советской работы, исключение из партии и исключение из партии с сообщением о проступке административным и судебным властям.
52. Для рассмотрения различного рода дисциплинарных проступков каждый комитет имеет право назначать специально дни заседаний, образовывать специальные комиссии, отнюдь не обращая, однако, последних в постоянные партийные суды.
53. Дисциплинарные проступки рассматриваются комитетами и общими собраниями в обычном порядке по установленным инстанциям.
XI. О денежных средствах партии
54. Денежные средства организации составляются из членских взносов, субсидий высших партийных организаций и других поступлений.
55. Членские взносы устанавливаются не менее 1/2% заработной платы. Устанавливаются 4 категории размера членского взноса в зависимости от величины оклада. 1-я категория уплачивает 1/2%, 2-я —1%, 3-я —2% и 4-я —3%. Абсолютные цифры облагаемых окладов устанавливаются инструкцией.
56. Новые члены уплачивают вступительный взнос в размере 5 руб.
57. Членские взносы для лиц, получающих неопределенный заработок, например крестьян, устанавливаются местным губернским комитетом применительно к общим нормам.
58. Члены партии, в течение трех месяцев не уплатившие без уважительных причин членских взносов, считаются выбывшими из организации, о чем доводится до сведения общего собрания.
59. Все местные организации должны отчислять ЦК 10% всех членских взносов и прочих денежных поступлений, не имеющих специального назначения. Волостные организации отчисляют 60% в кассу уездкома, включая в них и 10% для ЦК, уездком —30% в кассу губксма.
10% всех поступлений губернским комитетом пересылаются в кассу ЦК.
ХII. О фракциях во внепартийных учреждениях и организациях
60. Во всех внепартийных съездах, совещаниях, учреждениях и организациях (Советах, исполнительных комитетах, профессиональных союзах, коммунах и т. п.), где имеется не менее 3 членов партии, организуются фракции, задачей которых является всестороннее усиление влияния партии, проведение ее политики во внепартийной среде и партийный контроль над работой всех указанных учреждений и организаций.
61. При обсуждении в комитете вопросов, касающихся какой-либо фракции, последняя посылает своих представителей в пленарное заседание соответствующего комитета с совещательным голосом. Для текущей работы фракции могут избирать бюро.
62. Фракции, независимо от их значения, целиком подчинены партии. По всем вопросам, по которым существует законное решение соответствующей партийной организации, фракции обязаны строго и неуклонно держаться этих решений. Комитет имеет право ввести в состав фракции и отозвать из нее любого члена, обязательно извещая фракцию о причинах подобной меры. В вопросах своей внутренней жизни и текущей работы фракция автономна. В случае существенного разногласия между партийным комитетом и фракцией в каком-либо вопросе, входящем в ее компетенцию, комитет обязан вторично рассмотреть с представителями фракции этот вопрос и принять окончательно решение, подлежащее немедленному исполнению со стороны фракции.
63. На все важнейшие должности в том учреждении или организации, в которых работает фракция, кандидаты намечаются фракцией совместно с соответствующей партийной организацией. Таким же порядком производится и перемещение с одной должности на другую.
64. Все вопросы, имеющие политическое значение и подлежащие обсуждению фракции, должны быть обсуждены в присутствии представителей комитета. Комитеты обязаны делегировать своих представителей по первому заявлению фракции.
65. Каждый вопрос, подлежащий решению той внепартийной организации, в которой работает фракция, должен быть предварительно обсужден в общем собрании или в бюро фракции.
66. По каждому вопросу, разрешенному во фракции какой-либо внепартийной организации, все члены фракции на общем собрании данной организации обязаны голосовать единогласно. Нарушившие это правило подвергаются дисциплинарным мерам в обычном порядке.
Источник: КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК, т. 2, Москва 1954, c. 126-135.
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RGASPI, f. 42, оp. 1, d. 3, l. 116-122. Entwurf. Gemeinfrei (amtliches Werk).
РГАСПИ, ф. 42, оп. 1, д. 3, л. 116-122. Проект. Общественное достояние (официальный документ).
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