Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа, 3 (16) января 1918 г.

Введение

Осенью 1917 г. перед Россией стояли тяжелейшие проблемы. Затянувшаяся война с Германией и социальные потрясения привели к развалу хозяйства. Производство по сравнению с началом года упало на треть. Большевистский переворот поставил Россию на грань широкомасштабной гражданской войны. Вместо того, чтобы проводить работу по восстановлению экономики, новое правительство было вынуждено вести ожесточенную борьбу за выживание.

Между тем большевики утверждали, что держат власть в своих руках вплоть до созыва Учредительного собрания и готовы разделить ее с другими левыми партиями. Уже на II съезде Советов, 26 октября (8 ноября) 1917 г., большевики приняли три декрета: Декрет о власти, Декрет о мире и Декрет о земле. В ноябре 1917 г. начались переговоры о мире с Германией; 2 (15) декабря между Россией и Германией было заключено перемирие. В целях регулирования деятельности промышленности, которая все больше деградировала, новое правительство приняло 2 (15) декабря 1917 г. Декрет о создании Высшего совета народного хозяйства (ВСНХ), а 14 (27) декабря 1917 г. Декрет о национализации банков. Одновременно был введен восьмичасовой рабочий день. Однако у большевиков отсутствовали возможности для воплощения всех этих заявлений и решений на практике.

Образовавшаяся в декабре коалиция большевиков и левых эсеров опиралась на Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет (ВЦИК) Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. Советы как форма организации государственной власти принципиально отличались от парламента. В данном случае она строилась как федерация нижестоящих Советов. Последние образовывали основу всей пирамиды власти и рассматривались как органы самоуправления трудящихся, представители "эксплуататорских классов" в них не входили. На деле Советы представляли левый актив, опиравшийся на большинство рабочих и меньшинство крестьян, а также часть левой интеллигенции.

Выборы в Учредительное собрание, официально проходившие 12 ноября (отдельные депутаты были избраны в октябре-феврале) принесли большевикам разочарование – они набрали 22,5% голосов, в то время как другие социалистические партии получили 57,2% (эсеры, включая национальных — 50,5%). Левые эсеры, прошедшие по спискам ПСР, получили только около 40 мандатов, то есть около 5%, и не могли переломить ситуацию. В тех округах, где левые эсеры решились идти самостоятельно, они в большинстве случаев потерпели поражение — сторонники ПЛСР не могли сравниться с электоратом ПСР. После консультаций с левыми эсерами большевистское руководство решилось на разгон Учредительного собрания. Военный перевес был на его стороне, хотя многие части были скорее нейтральными. Эсеры пытались организовать военную поддержку Собрания, но неудачно.

В преддверии открытия Собрания 3 января ВЦИК одобрил написанный Лениным проект Декларации, которая должна быть предложена для утверждения Учредительному собранию от имени Советов. По идее большевиков под давлением Советов и их вооруженной силы Учредительное собрание большинством голосов должно было принять эту декларацию и тем самым по сути передать власть большевикам в обмен на право определить самые общие основания конституционного устройства России в той мере, в какой это не будет расходиться с идеей социалистической федеративной советской республики: "Поддерживая Советскую власть и декреты Совета народных комиссаров, Учредительное собрание считает, что его задача исчерпывается установлением коренных оснований социалистического переустройства общества". Поскольку большинство Учредительного собрания состояло из левых партий – большевиков и эсеров, в случае согласия Собрания на такую капитуляцию большевики были готовы учесть в своих предложениях некоторые эсеровские идеи (переход земли в общенародное достояние, например).

Предполагалось, что Россия станет федерацией национальных республик, которые захотят в ней участвовать. В 1918 г. этот проект не удалось осуществить, и РСФСР была создана как смешанное образование с русскими губерниями и автономными национальными республиками. Советские республики Украины и Белоруссии были формально независимыми. Ленин вернется к модели, изложенной в декларации, при образовании СССР в 1922 г.

Декларация требовала от Учредительного собрания признать задачу беспощадного подавления эксплуататоров и социалистической организации общества, все меры советского правительства и властные полномочия советов. Требования декларации были неприемлемы для умеренных социалистов, составлявших большинство Собрания, так как они считали политику большевиков ошибочной, авторитарной и авантюристичной. Эта политика уже выявила разрушительные последствия для экономики. Было очевидно, что и внешнеполитические обещания большевиков о заключении мира без аннексий и контрибуций, о проведении гласной внешней политики – нереальны. Откровенно оскорбительно были сформулированы положения декларации с критикой самого Учредительного собрания и его избирателей, по версии большевиков не проявивших достаточной сознательности. По сути Декларация представляла собой ультиматум Учредительному собранию – или капитуляция, или роспуск.

4 января, после принятия ВЦИК, Декларация была опубликована в "Известиях".

5 января, в день открытия Собрания, большевистская красная гвардия расстреляла демонстрацию рабочих и интеллигенции в его поддержку. Погибло 12 человек, в том числе 8 обуховских рабочих, член ИК ВКС первого созыва солдат Г. Логвинов и внучка декабриста Е. Горбачевская.

К открытию заседания в Таврический дворец прибыло 410 депутатов из 767. Кворум был достигнут. Работа Учредительного собрания началась с "рукопашной схватки" за трибуну и право открыть заседание. Более энергичными оказались большевики, которые захватили трибуну, после чего на нее вышел Свердлов и зачитал проект Декларации. Учредительное собрание большинством голосов отказалось даже обсуждать его. Председателем Собрания был избран лидер социалистов-революционеров В. Чернов.

Трибуна Собрания стала местом не только рукопашной схватки, но и изложения политического кредо крупнейших политических сил России. Чернов разоблачил брестские переговоры как "ловкий маневр" германского империализма, направленный на то, "чтобы, увлекши Россию на путь сепаратных переговоров, ее изолировать", в то время как именно Россия может стать важнейшей силой, способной добиться всеобщего мира без аннексий и контрибуций, причем не "предательски-сепаратного", а всеобщего демократического. Чернов считал необходимым оформить передачу земли крестьянам "в конкретную, законом точно оформленную действительность". Хаотический земельный передел, начатый большевиками и левыми эсерами, не способен обеспечить крестьянами прочное право на землю. И в промышленности необходим переход к демократии на производстве, но на основе ясных и четких законов. Несмотря на том, что в целях эсеры и большевики оказались близки, их расхождение было принципиальным. Эсеры выступали за закон, большевики надеялись на силу оружия.

На оскорбительные выкрики левой части зала и сформированной большевиками галерки Чернов предложил вынести разногласия на референдум. Предложение на деле обратиться к народу вызвало аплодисменты большинства депутатов, но не большевиков.

Большевики, а затем и левые эсеры, ушли из парламента, лишив его кворума. Оставшиеся депутаты обсудили и приняли 10 пунктов Основного закона о земле, соответствовавшего принципам партии эсеров, которые повторяла и Декларация. Без выкупа отменив право собственности на землю, закон передал ее в распоряжение местных органов самоуправления. Провозгласив уравнительное землепользование, закон давал возможность решать конкретные вопросы землеустройства в зависимости от местных условий. Эсерами был подготовлен развернутый проект аграрной реформы, учитывавший географические и социально-экономические различия в разных регионах страны.

Прения заканчивались рано утром 6 января. Начальник караула анархист В. Железняков заявил, что "караул устал". Однако эта попытка закрыть заседание не удалась. Депутаты продолжали работать, приняли пункты закона о земле, постановление о провозглашении России демократической федеративной республикой и декларацию о мире, осуждавшую сепаратные переговоры большевиков и требовавшую всеобщего демократического мира. Затем председатель собрания В.Чернов закрыл заседание. Когда, немного поспав, депутаты вновь собрались у Таврического дворца, они нашли двери закрытыми - большевики заявили о роспуске Собрания и отобрали у верховного органа власти помещение.

Но тут внезапно в события вмешались рабочие. Возмущенные вчерашним расстрелом, они поддержали избранников России. Рабочие Семянниковского завода предложили депутатам заседать на территории их предприятия. В городе разрасталась забастовка, вскоре охватившая более 50 предприятий. Несмотря на то, что В.Чернов предлагал принять предложение рабочих, большинство депутатов-социалистов выступило против продолжения заседаний, уверяя, что большевики могут обстрелять завод с кораблей. Неизвестно, что произошло бы, если бы большевики приказали матросам стрелять по заводу — в 1921 году сам факт забастовки в Петрограде вызвал выступление кронштадтских матросов против коммунистического режима. Но в январе 1918-го лидеры эсеров остановились перед призраком гражданской войны и не воспользовались шансом остановить большевизм. Депутаты разъезжались из столицы, опасаясь арестов. Власть советских партий восторжествовала.

Советская историография расценивала разгон Учредительного собрания как победу более высокой ступени демократии, большинство современных историков – как авторитарный переворот или его продолжение. Позднее Советы действительно превратятся в придаток коммунистической диктатуры – уже в июне большевики будут разгонять те Советы, которые будут выступать против линии Совета народных комиссаров во главе с Лениным. Но в январе 1918 г. ситуация была иной, и Советы были вполне автономны, а их делегаты чувствовали себя хозяевами на съездах.

После разгона Учредительного собрания право определить конституционное устройство страны взял на себя III съезд Советов, открывшийся 10 января. Его делегаты, в большинстве своем принадлежавшие к партии большевиков или поддерживавшие ее, были выдвинуты низовой стихией. Определенно, в 1917 г. Ленин рассчитывал на самоорганизацию масс, которые, лишь при общем руководстве коммунистов и их союзников, смогут создать основы коммунистических отношений. Ведь эти отношения в соответствии с теорией марксизма естественно вытекают из краха капитализма. На съезде Ленин говорил даже о том, что в ходе революции получили "жизненные очертания" идеалы анархизма (анархо-коммунисты в это время были союзниками большевиков). Самоорганизация должна была сама создать основы коммунистической системы.

Но весной 1918 г. точка зрения Ленина стала существенно меняться. Жизнь оказалась сложнее, переход от капитализма к новому обществу вел через хаос, результаты самоорганизации разочаровывали. Нужно было выбирать – или самоорганизация, самоуправление, низовая демократия, или "строительство" нового строя, новой экономики, а значит – управление, подчинение, диктатура. Советская самоорганизация была для Ленина средством, а коммунизм – целью. Ленин пошел по пути сохранения советской демократии по форме, и укрепления партийной диктатуры в реальности. Декларация должна была определить формы фасада нового государства.

12 (25) января Декларация была принята съездом окончательно, и стала временным конституционным документом Советской республики. Специальным декретом из нее, и из других актов советской власти были изъяты все упоминания Учредительного собрания. В июле 1918 г. была принята Конституция РСФСР, в которой общая идея советской власти была облачена в более конкретные конституционные формы.

Наталия Герулайтис