Образование Коминформа: Резолюция "Об обмене опытом и координации деятельности партий, представленных на совещании", 27 сентября 1947 г.

Введение

После Второй мировой войны стали более очевидны как положительные, так и отрицательные результаты тактического маневра, с помощью которого Кремль в 1943 г. превратил коммунистические партии в "независимые" от СССР субъекты. Ориентация партий на решение проблем национальной политики способствовала росту их влияния, особенно в таких странах, как Франция и Италия. В то же время управление западноевропейскими партиями и координация их деятельности, осуществлявшиеся СССР, не носили регулярного и последовательного характера, многие вопросы коммунистам приходилось решать "на местах", исходя из собственного опыта, который, как считали в Кремле, был явно недостаточным. Иначе обстояло дело с восточноевропейскими партиями, которые работали в тесном контакте с советскими советниками и GlossarЦК ВКП(б). Этот контакт был естественным следствием того, что Восточная Европа отошла к советской сфере влияния; однако и здесь у коммунистов существовали собственные интересы, отличные от интересов центра в Москве. Ввиду этого перед GlossarСталиным и советским руководством возникла проблема упорядочения руководства компартиями без восстановления их формальной подчиненности Кремлю.

В качестве новой формы "обмена опытом" и "координации действий" первоначально предусматривались региональные совещания компартий и издание ими регулярного теоретического органа. Однако в то время, когда шла подготовка первого совещания компартий Европы, международная ситуация начала уложняться, "холодная война" постепенно становилась политической реальностью, что ставило перед сталинским руководством и его "учениками" в Европе новые задачи.

Сталину приходилось учитывать как внешнеполитические факторы, так и специфику работы компартий и их политической позиции. "Конституционный" путь борьбы за власть, избранный коммунистами в Европе, и сохранение государственно-правовой независимости восточно-европейских государств были первоначально результатом компромисса между СССР и западными державами. В период подготовки совещания значение такого компромисса постепенно падало. Соответственно, менялось и отношение советской стороны к "парламентскому мирному пути", за который выступали итальянские, французские, польские и чехословацкие коммунисты. Это определило как первоначальный замысел совещания, так и главные направление анализа международной ситуации, предпринятого представителем ВКП(б) GlossarАндреем Ждановым.

GlossarКоминформ возник через несколько месяцев после выдвижения плана Маршалла, закрепившего раздел Европы с помощью экономических средств. В настоящее время историки спорят о том, послужил ли план Маршалла импульсом к созыву совещания компартий в Шклярской Порембе (Польша) в сентябре 1947 г., а также к образованию Коминформа как одному из его итогов. Эта проблема представляется существенной, поскольку связана с вопросом о механизме раскола Европы в 1947-1948 гг. По мнению М. Наринского, "фактически план был подготовлен таким образом, что участие в нем Советского Союза и стран Восточной Европы выглядело весьма проблематичным". По существу участие в плане Маршалла предполагало выбор государством-участником своей политической ориентации – на США или СССР -, что было воспринято Москвой как попытка "передела" сфер влияния и заставило сталинское руководство усилить давление на страны Восточной Европы. Но к такому выводу как Сталин, так и руководство государств-сателлитов в Восточной Европе пришли не сразу, а только в июле 1947 г., когда условия американцев стали окончательно ясными.

Хронологически совещание последовало за выдвижением плана Маршалла; однако подготовка к нему началась, очевидно, ранее. Л. Гибианский установил, что Сталин уже 4 июня 1947 г. обратился к GlossarВладиславу Гомулке с предложением выступить с инициативой созыва совещания, в то время, как план Маршалла был обнародован 5 июня. Если придавать этому совпадению дат ключевое значение, то совещание едва ли можно рассматривать как ответ на политику Запада. Ситуация, как она складывалась на тот момент, была, очевидно, сложнее. Приняв решение о созыве совещания в Шклярской Порембе, сталинское руководство отреагировало, по-видимому, не только на экономические планы США, но и на новый виток "охлаждения" международной обстановки, связанный с выдвижением доктрины Трумэна 12 марта 1947 г. С провозглашением плана Маршалла возросла потребность в согласовании политических действий коммунистических партий. План Маршалла, по выражению А. Ди Бьяджо, "придал драматическое ускорение" подготовке к созданию системы "координации" компартий Европы. При этом непосредственным мотивом для созыва совещания стало выбытие коммунистов из правительств Италии и Франции в мае того же года. Сталин критически оценивал политическое мастерство своих единомышленников в этих странах и считал, что они допустили политическую ошибку, увлекаясь тактическим маневрированием в парламенте и отрываясь от радикально настроенных масс. Совещание должно было вернуть все компартии – как Востока, так и Запада – к консультациям с "Большим братом" в предверии принятия важных политических решений и "поставить на место" "проштрафившихся" западноевропейских коммунистов.

Поскольку Сталин не сообщил Гомулке и другим коллегам о планах создания Коминформа, Л. Гибианский считает, что "он просто хитрил". Но есть ли бесспорные доказательства того, что Сталин уже в июне 1947 г. четко определился с целями совещания и формами, в которые выльется сотрудничество? Или его решение зависело от обстановки? Политическая линия Сталина вырабатывалась как реакция на постоянно меняющуюся обстановку, и вопрос о повестке дня совещания в Шклярской Порембе оставался открытым не только до самого совещания, но и во время него.

Такая осторожность Сталина была вызвана двумя причинами: характером развития отношений между СССР и его бывшими союзниками по GlossarАнтигитлеровской коалиции, а также неопределенностью ситуации в руководстве компартий. Очевидно в Москве размышляли о том, не приведет ли давление на коммунистическое движение к его расколу. С точки зрения сегодняшнего дня становится очевидным, что Сталин переоценил угрозу со стороны французских и итальянских коммунистов, стремившихся к самостоятельности, и, напротив, недооценил стремление югославских коммунистов к региональной автономии.

При подготовке к совещанию советское руководство отказалось от планов перейти в наступление против коллег "на два фронта", критиковать итальянцев и французов за "правый уклон", а югославов – за "левый". Напротив, было решено использовать радикализм югославов для удара по западноевропейским коммунистам; это позволяло Жданову произвести впечатление строгого, но справедливого судьи в конфликте левых и правых.

16 июля Гомулка разослал официальные приглашения представителям восьми партий – ВКП(б), ФКП, ИКП, КП Югославии, КП Чехословакии, КП Болгарии, КП Венгрии, КП Румынии. Список был согласован с Москвой; из предварительного списка были исключены компартии Бельгии, Финляндии и Греции. Если учесть Польскую рабочую партию (ППР), то на совещании коммунистическим партиям Восточной Европы был обеспечен очевидный перевес над представителями Западной Европы. Это говорит о том, что уже на начальном этапе подготовки совещание планировалось, по выражению А. Ди Бьяджо, еще и как "дисциплинарный суд". Отсутствие представителей Греции вызвало недовольство представителей Югославии. Но решение организаторов совещания не приглашать их становится понятным, если учесть, что политика Сталина во время гражданской войны в Греции заключалась в отказе от демонстративной поддержки коммунистов. Одновременно она была сигналом американцам, т. к. доктрина Трумэна считалась ответом на политику коммунистической экспансии в Греции и Турции. Кроме того имело место намерение посвятить совещание проблемам борьбы за власть в рамках конституции. Как выяснилось, стремление к такому "мирному пути" в политике разделяли не только на западе Европы.

Первое совещание Коминформа состоялось в Шклярской Порембе (Польша) 22-28 сентября 1947 г. В своем выступлении "хозяин" совещания, В. Гомулка, отстаивал линию на мирную интеграцию некоммунистических сил (прежде всего социалистов) в новую систему, что предполагало более длительный, эволюционный путь к социализму. Политической целью коммунистов становилось не радикальное преобразование общества, а укрепление позиций режима в существующем обществе. Эта линия устраивала Сталина, до тех пор, пока Восточная Европа воспринималась как "буфер" или даже как "мост на Запад". Руководство СССР и коммунистические партии должны были, наконец, "учитывать международную обстановку" и соблюдать "внешние приличия". С внешней стороны политика коммунистов часто казалась весьма умеренной, что позволяло даже совершенно лояльным коммунистам, таким как GlossarКлемент Готвальд, утверждать, что "мы идем своим собственным путем к социализму". Коммунисты не только использовали существующие политические институты, но и признавали необходимость их сохранения. "У нас же функции законодательные и исполнительные разделены, и государственная власть опирается на парламентскую демократию," - с гордостью говорил Гомулка, характеризуя особенности режима Glossar"народной демократии". Такая позиция предусматривала формальное сохранение демократических институтов в период перехода к коммунистическому режиму. Гомулка не замечал однако слабости этой позиции, которая заключалась в ее полной зависимости от международной обстановки. О том, что обстановка полностью изменилась, Гомулка мог догадаться из реакции СССР на план Маршалла.

Актуальная оценка ситуации была дана в докладе члена GlossarПолитбюро ЦК ВКП(б) Андрея Жданова 25 сентября 1947 г. Этот доклад стал ключевым событием совещания, определившим его ход и результаты. Здесь был представлен и обоснован новый сценарий раздела мира на два лагеря – " агрессивный империалистический" и "демократический антифашистский". Т.о. поворот от уступок прежним союзникам и отказ от идеи "буферных" стран получил официальное идеологическое закрепление. По наблюдению А. Чубарьяна, для Жданова GlossarМюнхенское соглашение, задержка с открытием Второго фронта и нынешнее "наступление империализма против демократических сил" составляли звенья одной политической цепи. Т.о., риторика Жданова формировалась под влиянием традиции 30-х гг. Если тогда отождествлялись "фашизм" и "война", против которых следовало вести борьбу, то теперь фашизм бросал свою "тень" на государства Запада. Но если Запад был врагом демократии, то согласно этой логике, не было смысла при определении форм "народной демократии" в Восточной Европе брать за основу его стандарты.

"Мирный", "парламентский" политический путь предполагал и соблюдение внешних приличий в ходе предвыборных кампаний. Хотя тем самым не исключалась возможность различных махинаций и фальсификаций, вооруженный захват власти считался неприемлимым. Формальные парламентаризм и многопартийность вполне могут уживаться с тоталитаризмом. Сталин был согласен с тем, что пути создания коммунистического режима могут быть различными. Однако лидеры компартий не вполне осознавали, что "национальный путь" представляет собой лишь политическую тактику, которой отводится второстепенное значение по сравнению с действительными политическими целями. В 1947 г. увлечение парламентаризмом было наиболее заметно в странах Западной Европы, из-за чего ИКП и ФКП подверглись критике на совещании. Они были обвинены в увлечении "парламентским, мирным путем" к социализму, который в сложившейся обстановке якобы не оправдал себя. Советскую критику особенно решительно, до грубости, поддержали югославские представители GlossarМилован Джилас и GlossarЭдвард Кардель. Критика была неожиданной. GlossarЖак Дюкло и GlossarЛуиджи Лонго оказались перед альтернативой – порвать с Москвой или покаяться. В условиях угрозы полной политической изоляции они предпочли признать свои ошибки. В будущем коммунисты должны были покончить со своими "национальными экспериментами "и сплотиться вокруг Москвы – в "сложной" и "драматичной" борьбе с "агрессивным напором США" и их западных союзников. Пришло время покончить с "разобщенностью" между компартиями в условиях "усложнения послевоенной международной обстановки". Для этого было необходимо постоянно согласовывать свои политические решения с общим центром.

Этими политическими обстоятельствами было продиктовано постановление об образовании Информационного бюро коммунистических партий (Коминформ), которое было принято 27 сентября 1947 г. Речь шла об органе , который состоял из представителей ЦК партий, бывших его членами, и в будущем должен был "координировать" их деятельность. Как покажет политическая практика в последующие годы, руководство ВКП(б) в Москве по-прежнему сохранит свою ключевую роль в коммунистическом движении.

Тем не менее, часть партийных элит Восточной Европы не была готова оказаться от своих национальных интересов в пользу единой линии "демократического лагеря". Так, Гомулка возражал против размещения Коминиформа в Польше, поскольку это могло привести к осложнению ее отношений со странами Запада и США, а также помешать планам интеграции социалистов в ППР. Наконец, югославы согласились разместить структуры Коминформа в Белграде. Воссоздание "почти GlossarКоминтерна" не мешало проведению их радикальной политической линии.

Но это противоречие интересов "центра" в Москве и руководителей национальных коммунистических партий было лишь одним из первых признаков тех глубоких различий, которые существовали между этими партиями, а также между уровнем развития их стран.

Югославы казались наиболее близкими союзниками ВКП(б) даже среди коммунистических партий. Ничто не предвещало скорого советско-югославского конфликта. Сталин уже намекал на то, что именно GlossarИосиф Броз Тито может стать его преемником в мировом коммунистическом движении. Однако несмотря на кажущееся единодушие, лидеры ВКП(б) и КПЮ представляли собой разные поколения коммунистического движения. Югославские коммунисты были своего рода Glossarбольшевиками, вдруг увидевшими свое будущее. Их смущали некоторые политические реалии в послевоенном СССР, слишком большая зависимость от геополитических интересов Москвы и европейский вариант прихода коммунистов к власти, возможный только благодаря постоянной поддержке СССР. Не случайно Джилас по-большевистски советовал GlossarРудольфу Сланскому "взять штурмом Пражский кремль и арестовать GlossarБенеша".

Этот совет, равно как и отказ последовать ему, свидетельствовали о важной особенности тоталитарной системы в странах, где она утвердилась под давлением СССР, но "мирным путем". Тоталитарные институты были здесь облачены в конституционные формы и формально оставались институтами парламентской многопартийности. В большинстве стран Восточной Европы сохранялась многопартийная система, а значит и формальное признание права на существование за идеями, альтернативными коммунизму. Однако "многопартийные" и "коалиционные" институты также играли роль тоталитарных институтов, аналогичных общественным организациям в СССР.

Иначе обстояло дело в странах, избравших традиционный, "большевистский" путь, хотя и здесь не обошлось без элементов "народной демократии" в форме прокоммунистических коалиций и парламентских институтов, сохранившихся после победы компартий. Эти страны были более самостоятельны в своей политике и чувствовали это. Участвуя в геополитической игре СССР, Тито в то же время заявлял: "мы не будем разменной монетой, мы не хотим, чтобы нас вмешивали в политику сфер интересов." Чувствуя свою силу, югославские коммунисты претендовали на некоторую самостоятельность, на отдельный круг деятельности в рамках коммунистического лагеря на Балканах. Почетная роль, отведенная югославам в Шклярской Порембе, лишь стимулировала их дальнейшую борьбу за автономию, за укрепление региональной системы на Балканах, в которую должны были войти Югославия, Болгария, Албания и Греция. Когда Сталин потребовал от Тито такой же лояльности, о которой заявили в 1947 г. итальянские и французские коммунисты, югославское руководство стало отстаивать свое право на суверенитет. Поэтому борьба с Glossar"титоизмом" станет основным направлением работы Коминформа на пике его активности в 1948-1949 гг. Она повлечет за собой широкомасшабные репрессии в Восточной Европе; в конце концов, под перекрестный огонь этой борьбы попадет и формальный инициатор совещания 1947 г. Гомулка (наряду с другими основателями Коминформа).

Коминформ стал политическим прикрытием политики репрессивной консолидации коммунистического лагеря и не пережил сталинской системы. Он прекратил существование вскоре после ХХ съезда КПСС в 1956 г.

Александр Шубин